公租房建設須按需定產

　　 武漢市首批公租房3月5日起入住以來，至今竟有七成房源無人申請，仍然處于閑置狀態；無獨有偶，上海市首批公租房3月10日申請受理結束時，兩處房源也分別只有1/2與1/3被申請。
　　
　　 導致公租房被冷遇的原因雖不一而足，但就其中較具共性的幾條來看，如租金優惠并不明顯、申請條件過于嚴苛、房型地段并不適用，等等，無不正如諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格利茨指出的那樣，行政力量介入市場以圖矯正市場失靈，實際情況并非得償所愿，因為政府活動同樣具有造成市場失靈的信息不完全等問題，也許這些問題在政府活動中表現得更為突出，并且政府還有缺乏激勵等行政部門特有的問題。
　　
　　 知過即改，善莫大焉。“以發展公共租賃住房為重點”的保障性住房建設基本思路業已成為未來時期大勢所趨，因此，對于這一高度相關國計民生的戰略性工程，必須及時針對業已暴露的問題與現象，盡可能扭轉政府活動信息不全、激勵不足等固有傾向，其中首要的一條就是要老老實實地補上“按需定產”這一課。
　　
　　 不問需求大干快上的粗放式供應模式既沒有效率，又難以持久，反之，如果從速亡羊補牢，引鑒境外成熟經驗與做法，如建立完善保障房預申請及輪候等制度，完全可以在基本無需額外成本支出的情況下，科學合理地預先掌握保障性住房真實需求，并且在此基礎上有的放矢地規劃與把控保障性住房建設計劃。
　　
　　 值得指出的是，比之目前一廂情愿式的“喂飼”做法，按需定產除了直觀可見的避免閑置浪費等好處，起碼還有如下幾項潛在效應可資推進公租房建設，其中包括：
　　
　　 首先，按需定產有利于公租房建設、分配、管理激勵兼容，具體來說就是，公租房建設需要調動開發商、房管部門以及社會監督力量等各方積極性，而通過按需定產，實則已經把極為龐雜的公租申請、審核程序提前至項目規劃的建設之初，如此，既可以避免房管部門事后頻繁“削足適履”，也可以加速開發商資金回籠，社會監督力量也可以在較為充裕的時間限度內，充分發揮提高保障性住房分配、管理公平性的獨特作用。
　　
　　 其次，有利于保障性住房常態管理機制的探索建立，具體來說就是，保障性住房應優先保障最需要的人群，與之對照，目前適應于此目標的動態管理機制剛剛起步，包括“退出”等環節甚至可以說相當薄弱，而通過按需定產，可以從源頭上（如申請標準、優惠幅度、選址、房型等設計環節）貼近目標人群，降低后續管理難度。
　　
　　 第三，有利于房地產市場整體健康有序發展，具體來說就是，保障國民居有其所的政策目標需要保障房建設與商品房建設同步邁進，而由于同處一個緊密系統，如果前者不能做到按需定產，甚至有可能殃及原本較易做到這一點的商品房建設。
　　
　　 總之，“水之積也不厚，則其負大舟也無力”，因此，為了確保深孚眾望的公租房建設好事辦好，請從按需定產始。