兩會政府工作報告甫一作完,就有細心者指出,“改革”一詞竟出現了70次!會議期間,改革也始終成為被熱議的話題。于是,進一步凝聚改革共識,就被概括為本次兩會的一個突出亮點。
在改革方面,到底凝聚了哪些“共識”?筆者以為,至少可以概括這么幾點。
一、對現狀絕大多數人不盡滿意。雖然“停滯不前”的描述,既不準確也未獲普遍認同,但阻力很大、動力不足、行動遲緩,有些方面甚至有所倒退,確是事實。當然,與此同時,在有些領域和地區,還是出現了一些可喜的進展。
二、不改不行,必須知難而進。改革已經進入深水區或攻堅階段,是近期被經常使用的話語。這體現了人們對深化改革難度的認知。但再難也得改,不改就是死路一條。而且改革必須全方位推進,既要繼續改革經濟、文化、社會等體制,也要積極穩妥地改革政治體制。“單兵突進”的階段早已過去,不“配套”推進,不僅改革無法深化,連已經取得的成果也會喪失。必須以極大的魄力與勇氣,全方位系統推進,才能發揮聯動效應,突破難點,取得實效。
三、要說,更要做。近年來,人們對改革“說的多、做的少,虛的多、實的少”的狀況,頗有微詞。盡快扭轉這種局面,成為當務之急。不光要說得懇切、好聽,而且做得實在、漂亮,甚或少說多做,更受民眾歡迎。出臺實實在在的具體改革舉措,認認真真地把這些舉措落到實處,使百姓不斷體察到改革的實惠。
四、既要做好頂層設計,又需積極鼓勵基層探索,上下聯動,突破瓶頸。改革攻關,特別是深化政治體制改革,沒有科學的頂層設計不行,因為許多原有制度性架構的剛性極強,沒有自上而下的泰山壓頂之力,很難撬動。頂層設計不完備,正是近年來改革步履艱難的一個重要原因。但是在加強頂層設計的同時,也不能忽視底層的力量。其實,近年來,改革開放初期那種鼓勵、支持基層大膽探索、勇于創造的精神也在弱化。為了深化改革,有必要努力恢復鼓勵基層勇敢創新的精神,重新強化自下而上的“倒逼”力量,上下聯動,共克難關。
五、要勇于從自己開刀,敢于革自己的命。改革,說到底是一種利益格局的調整。在相當一個歷史時期,這種調整是一個動態過程,不能中途停止、固化。
中國改革開放30多年來,經歷了許多起伏,利益不斷進行著調整。可以說,上世紀八九十年代的改革,基本是“普惠”性的,改革成果的分享大體是公平的。而后的情況發生了一些變化,由于改革的不配套,由于部分強勢群體對改革的消極拖宕、“利己性變通”,不僅人為加大了改革深化的阻力,而且使成果的分配越來越失衡,權力、資本等政治經濟資源的“吸金”能力越來越強,權貴經濟的色彩越來越重。貧富差距由此而不斷拉大,廣大民眾怨懟情緒由此而增加,各類社會矛盾由此而激化。
不平則鳴,近年來,民間通過深化改革遏制特殊群體謀取“超國民”利益的呼聲一直不斷,越來越高;最近,高層也做出了積極響應。“勇于從自己頭上開刀,敢于革自己的命”,不止一位擔負重要決策責任的領導者,發出了這種聲音。這一重要共識,對以深化改革的方法解決改革進程中的各種新問題,保證改革偉業不半途而廢,至關重要。
一般而論,改革都是被“逼”出來的。共識屬于精神層面的東西。精神積蓄到一定程度,就會演變成變革的現實物質力量。如何把這種巨大的物質力量及時、準確地引進深化改革的正軌,而不是任其肆意沖撞?人們熱切期待著。