基于會計措施的反傾銷策略研究

摘 要：針對企業如何通過會計措施應訴和舉證來保護自己，從應訴和規避被訴方面研究反傾銷的會計應對措施，以期提高反傾銷調查的勝訴率和規避被訴反傾銷的風險。

關鍵詞：反傾銷；反傾銷策略；會計措施

中圖分類號：F740.4 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）15-0078-02

隨著越來越多的面對國外對我國產品的傾銷指控和裁決，積極應訴才是唯一的出路。但在對我國的反傾銷案中，中國企業的應訴率為50%，即使應訴，案件的勝訴率也不足30%。為什么會出現這種狀況呢？最主要原因是我國企業缺乏應訴能力，一旦被反傾銷立案調查，企業不知道需要哪些會計資料，也不知道如何進行會計陳述和抗辯。在某種意義上，反傾銷不僅是普通的法律訴訟，也不僅是簡單的經濟問題，而是發生在既定法律程序下的會計紛爭。一旦立案調查，傾銷的確定是圍繞產品的生產成本，而生產成本需要會計信息的支持。沒有會計信息，反傾銷調查無從開始，因此反傾銷調查離不開會計的支持。但是我國很多企業不懂得如何通過會計應訴和舉證來保護自己，從而頻繁遭受國外的反傾銷調查。因此研究反傾銷的會計應對措施，以提高反傾銷調查的應訴率和勝訴率，有著重要的意義。

一、企業反傾銷應訴的會計措施

（一）建立完整、明晰的基礎會計賬簿

在反傾銷應訴過程中，調查方不僅要求涉訴企業填寫各方面信息，還要求企業提供相應的證據以證明其正確性。一旦涉訴企業無法提供相應的證據，調查方就會認為該企業是不可信的。所以企業特別要建立一套明晰、完整、規范的基礎會計賬簿，以備需求。

（二）加強產品成本核算和成本的細分

一旦企業遭受反傾銷訴訟，必須提供產品成本方面信息，為確定是否存在傾銷以及計算傾銷幅度提供依據。因此，加強成本和費用的核算與管理，保證成本和費用核算的正確歸集，使出口產品核算具有應對反傾銷導向。

國外反傾銷調查所需的成本資料非常精細，這就要求企業對可能招致反傾銷訴訟的出口產品細化其成本核算體系。同時，由于應對反傾銷調查所需提供的出口產品結構價格資料是經過一系列的成本還原、分攤得到的，因此在對出口產品的核算中一定要選用科學、合理的成本計算方法，選擇合理的成本、費用分配標準，便于進行成本還原。

（三）加強會計舉證工作

應對國外反傾銷訴訟，需要大量的會計信息的收集，并針對不同的階段進行會計舉證，因此，加強每個階段的會計舉證工作，對于企業在應訴過程中提高有效性、針對性具有重要意義。

1.在申請市場經濟地位階段，企業應填寫市場經濟地位申請表，爭取以國內價格作為計算依據。由于世界各主要發達國家和地區尚未給予中國完全的市場經濟地位，能否獲得“市場經濟地位”仍是長期困擾中國出口企業反傾銷應訴的關鍵。歐盟對中國市場經濟問題的反傾銷法修正案也提出申請市場經濟資格的五個條件：（1）有足夠證據表明企業有權根據市場供求情況決定價格、成本、投入等不受國家明顯干預，主要原料的成本價格能反映其市場價值；（2）企業有一套完全符合國際會計標準并能在所有情況下使用的基本財務記錄；（3）企業的生產成本與金融狀況，尤其在資產折舊、勾銷、報廢、易貨貿易、以資抵債等問題上不受前非市場經濟體制的重大歪曲；（4）確保受破產法和資產法的約束，以保證法律上的確定性及企業經營的穩定性；（5）匯率隨市場的變化而變化。

在填寫申請表時，企業要盡量有利于自己，應該以事實為依據，使答卷各項內容均能反映客觀事實，能經的起調查當局的核查，否則的話，將有可能作為無效證據處理。而且應根據具體的情況做出不同的處理：對我方有利的事項或內容應作重點說明，做到具體詳細。

2.在問卷調查階段，應認真解讀并填寫調查問卷的會計問題，問卷調查的填寫內容主要是財務數據，要求出口企業做到：提供的文件必須翔實、準確和完整，提供的數據資料必須整潔、清晰、規范，提交的資料要有相關的證據，要具有說服力。同時提供的財務數據盡量體現產品制造、生產和銷售方面的市場化運作軌跡。

在收到反傾銷調查問卷的情況下，企業應該認真研究歐美國家的反傾銷調查問卷。反傾銷調查問卷一般由若干部分組成，其中每部分的內容都有特定的目的。在明確了調查問卷內容構成的情況下，可以根據調查當局目的，有針對性地填答調查問卷中的會計問題，其所涉及的會計問題因案件的不同而有所差別。但是，總的來說，它基本上包括：其產品被訴公司的一般財務會計狀況，包括公司會計報表及其審計結果問題；國內市場和第三國市場銷售的具體情況，即被訴產品的銷售價格、銷售費用、銷售稅金的問題；應訴國被訴產品的銷售筆數、銷售價格、出口費用、銷售條件、銷售費用的問題；生產要素方面，包括被訴產品的直接材料、直接人工和制造費用等的生產成本和產品包裝成本問題。在填寫這些會計問題時，企業應該提供詳細的數據和資料，使所反映的內容與證據相一致，經得起起訴國當局的核查。

3.在核查階段，要注意數據的一致性，不但能將數據說清楚，更重要的是原始數據與賬簿、報表數據都應該相符無誤。對于核查官員的提問，應注重公司各個部門的合作與協調，問卷答復中任何數據的提供不僅僅是由一個部門獨立完成的。對于那些由幾個部門共同合作提供的數據要在各部門之間保持一致，前后一貫，這是核查官對被核查公司建立信任的基礎。

二、企業規避被訴風險的會計措施

（一）加強企業內部控制在出口產品價格和數量上的控制作用

在反傾銷中，企業內部控制不僅要保證在反傾銷調查問卷中提供的財務和非財務信息真實、完整，同時還要發揮其在出口產品價格和數量上的控制作用。

在反傾銷中，低價銷售是第一敏感因素，出口企業制定正確的定價戰略是反傾銷規避會計的第一選擇，因為低價出售產品的策略極易遭受反傾銷的口實。因此在出口產品定價方面不僅要發揮會計的指導作用，為產品出口定價決策提供依據，同時要發揮會計在出口產品定價的控制作用，其基本原則是出口產品的價格不能低于其在國內市場的銷售價格，在此前提下根據目標市場的價格狀況，安排好自己的生產、銷售與供應，通過國際市場會計信息來確定并及時調整出口價格，使其與進口國市場同類產品價格相當或略低一點，因為國際反傾銷法將進口傾銷幅度不超過2%視為“可忽略不計”，不足以發起反傾銷調查，但必須依靠會計來控制低價競銷，避免引起進口國生產商的警覺。

出口數量的增加是引發反傾銷調查的第二敏感因素。會計部門應及時計算出口產品進人目標市場的速度和數量，為控制出口產品進入一國市場的速度與數量的競爭策略服務，貫徹循序漸進的戰略，避免出口產品在進口國市場的迅速增長而引發反傾銷調查。出口產品在進口國市場的迅速增長，不僅會引起進口國生產商對其是否傾銷的懷疑，而且容易成為進口國產業損害的證據。所以，要加強對出口產品的明細核算，使出口產品能及時得到反映?？刂瞥隹诋a品進入一國市場的數量與速度，是避免引起反傾銷調查的重要措施。因此，發揮內部控制在出口數量上的監視和控制作用，能有效避免引起反傾銷調查。

（二）建立反傾銷會計信息系統

傾銷是指產品出口價格低于正常價格的貿易行為。其中，出口價格是出口商將產品出售給進口商的價格，相對容易確定，彈性較??；正常價格的構成則比較復雜，彈性較大，對確定傾銷及幅度影響很大。所以，對正常價格的認定往往是傾銷調查的焦點，因此企業要建立反傾銷會計信息系統，為填寫調查問卷和進行抗辯提供基本的資料。

在此系統中，應該具有與出口商品有關的原材料、燃料、包裝物、低值易耗品、委托加工材料、在產品、產成品等存貨的采購信息，包括采購的數量、價格、供應商以及付款信息等。其次，還應該提供出口商品在生產過程中原材料、燃料的消耗數量、生產工時、人工成本等數據。再次，要能夠提供出口商品銷售資料，包括銷售的總體情況、分別在各出口國銷售的情況、在國內銷售的情況，具體到銷售日期、銷售數量、銷售價格（出廠價格、到岸價格等）、運輸方式、運輸距離及費用、保險費、折扣或傭金、合同資料、銷售成本及其計算方法等。

同時在這個系統中，企業要建立國內、國外競爭對手的情況，在國際反傾銷領域，我們更加需要后者，用它來掌握國際主要競爭對手的情況，幫助企業營銷定位，應付競爭局面。我們要利用現代企業管理方法，搜集和分析競爭對手的財務與非財務信息，包括競爭對手相同產品的原產地和出口的分布情況；產品的生產成本要素、成本結構、市場份額、經營策略；產品在本國市場的銷售價格以及在第三國市場的銷售價格；以及競爭對手產品在與我方競爭市場上的銷售價格、數量等信息。一旦國外企業提起訴訟，我們就可以根據競爭對手會計提供的相關信息，選擇對我們有利的替代國數據，進行會計舉證。在建立反傾銷競爭對手會計時，我們可以通過政府統計公告、行業分析報告、咨詢公司報告、公開的財務報告等信息渠道來獲取競爭對手的信息。

同時我們還應建立有關國外企業的傾銷歷史信息庫。如果外商要與我國企業進行合資，會計人員可以利用反傾銷會計信息系統中的資源，根據所掌握的信息分析該外商有無產品傾銷歷史，事先對其進行審查、指導企業選擇那些在國際市場上沒有傾銷歷史的投資者作為合營伙伴。同時也要限制向與有“前科”出口產品相聯系的產品進口國出口。根據國際反傾銷法律和實踐，有過傾銷行為的出口商一般在5年內不得向原進口國出口同類產品，同樣，這些產品出口到其他國家和地區亦容易被提起反傾銷訴訟。

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（責任編輯：袁凌云）</