珠中江城市區域協同物流體系構建研究

摘 要：珠中江處于珠江口西岸的有利位置，是珠江三角洲地區經濟發展的“第三極”。國家發改委在《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》（2008—2020）中明確提出，要“推進珠江三角洲地區區域經濟一體化”。基于區域物流資源共享層面上構建珠中江城市區域協同物流產業問題進行了研究與探討，提出了構建珠中江區域協同物流體系的基本思路及相關政策建議。

關鍵詞：珠中江：城市區域；協同物流；體系構建

中圖分類號：F207 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）15-0101-02

一、珠中江城市區域協同物流體系分析

1.珠中江三市經濟發展情況。2011年，珠中江三市地區生產總值分別為1 403.24、2 190.82和1 830.64億元，分別比上年增長11.3%、13.0%和13.0%，均高于全省GDP 10%的平均增長速度，是珠三角重要的經濟增長極，綜合實力不斷增強。其中，規模以上高技術制造業增加值分別是3.2%、16.9%和22.5 %；珠中江三市固定資產投資分別為638.37、766.79和741.94 億元，分別比上年增長28.4%、21.9%和21.1%；珠中江三市GDP和投資總量的排位是中山、江門和珠海。珠中江三市投資率（固定資產投資/國內生產總值）分別為45.5%、35.0%和40.5%，投資率均處于較高的水平。珠中江三市實際吸收外商直接投資分別是13.38、7.29和7.89億美元，增長9.3%、9.2%和-28.8%。

2.珠中江物流產業發展情況。2011年，珠中江三市全年社會消費品零售總額2 083.08億元，比上年增長51.7%；外貿進出口總額1 035.33億美元，比上年增長52.1%。珠中兩市全年交通運輸、倉儲和郵政業增加值74.35億元，增長29.4%；珠中江三市全年主要港口完成貨物吞吐量18 547萬噸，增長51.4%：貨物周轉量為302.67億噸公里，增長0.8%；私人汽車擁有量81.59萬輛，增長51.8%。珠江兩市（中山市沒有這個統計數據）年末公路通車里程1 1403公里，比上年增加34.3公里。其中高速公路449公里，以上年增加7.3公里。另外，珠海市外貿貨物吞吐量1 699萬噸，增長1.2%；港口集裝箱吞吐量81.88萬標準箱，增長16.5%。江門全年水陸貨運量8 180萬噸，比上年增長9.7%。珠中江三市全年郵電通信業務總量161.06億元（2010年不變價），增長34.6%；年末固定電話用戶達到330.51萬戶。珠江兩市郵政業務總量4.95億元，增長33.5%；電信業務總量90.12億元，增長19.7%。中江兩市移動電話用戶894.76萬戶；互聯網用戶182.51萬戶。

3.珠中江三市投資產業結構對比分析。從產業結構看，珠中江三市固定資產投向的產業各有不同。中山市，第一產業投資0.19 億元，下降24.5%；第二產業投資264.22億元，增長14.2%。其中工業投資263.98億元，增長14.7%；第三產業投資502.39億元，增長26.5%。珠海市，第二產業投資152.11億元，增長22.7%。其中制造業投資123.18億元，增長17.3%；第三產業484.35億元，增長29.9%。江門市，第一產業投資4.61 億元，增長40.7%；第二產業投資456.04億元，增長19.5%，其中工業投資增長19.4%；第三產業投資281.29億元，增長23.4%。

上述數據表明，珠中江三市固定資產投向第一產業的比重均較低，江門市固定資產投向主要集中在第二產業，珠海和中山兩市則主要是第三產業。這樣的投資方向基本符合珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020）中對珠江口西岸地區的戰略定位。珠中江三市分布密集的產業群，以制造業為基礎的經濟增長模式，形成了廣闊的物流市場空間。

4.珠中江城市區域協同物流體系現狀。2009年9月8日，珠中江三市在珠海市舉行了《珠中江城市規劃合作框架協議》（以下簡稱《協議》）簽署暨《珠中江城市空間協調發展規劃》（以下簡稱《規劃》）編制啟動儀式，珠中江區域城市規劃合作正式啟動，并以交通基礎設施和邊界地段的城市建設為合作的突破口，逐步展開合作。2011年10月27日，由廣東省通信管理局和珠海、中山、江門三市政府聯合組織的珠中江通信一體化啟動儀式在珠海隆重舉行。由廣東省通信管理局、珠中江三市政府和基礎電信企業對涵蓋珠中江三市1 385萬用戶的通信網絡、業務系統和支撐平臺進行了升級和改造，從網絡、服務、資費三個方面推進珠中江通信一體化。年票互通是珠中江實現交通一體化進程的實質性突破，珠中江三地車輛相互不再收費，特別是外海大橋不再收費，推動了古鎮的燈飾業向江門轉移，進一步做大古鎮燈飾產業。

珠中江經濟圈交通基礎設施在“十一五”期間已經日趨完善并逐步對接，且已經形成立體的綜合交通網絡。目前，京珠高速、沿海西部高速、江珠高速、中江高速、廣珠高速等五條高速公路貫通珠中江經濟圈內；線路總長177.3千米、時速為200KM/H的廣珠城際軌道建成通車；同時，建成了以高欄港、中山港、江門港為中心，連接內陸、江海直達、四通八達的水運體系。

二、珠中江城市群區域協同物流體系構建存在的問題

1.物流基礎設施配套性差。近年來，盡管珠中江城市群物流基礎設施，尤其是物流運輸基礎設施的建設加快，但應該看到，珠海、中山、江門三市在物流基礎設施建設方面互不聯系，缺乏大型的配送中心和物流中心，物流基礎設施落后、使用效率低，無法形成規模化、社會化、專業化、集群化和一體化經營。且由于缺乏統一規劃和協調，物流基礎設施總量仍然不足，布局不夠合理，配套性、兼容性較差，綜合性貨運樞紐發展緩慢，物流基礎設施的整體功能尚未充分發揮，難以滿足現代物流發展便捷化與高效化的需要。

2.物流的供需雙方尚未實現相互促進的良性循環。一方面，由于我省現代物流業剛剛起步，作為供方的第三方物流企業“小、散、差”問題突出，專業化、規模化、社會化程度低。大多數第三方物流企業只能提供簡單的運輸和倉儲服務，經營模式、服務質量和工作效率難以滿足日益增長的物流需求。另一方面作為需方的工商企業受“大而全”、“小而全”的傳統經營模式的影響，不愿將自身的物流業務剝離，習慣于自辦物流，物流效率處于低水平、高消耗狀態，導致流轉速度慢、物流成本高。

3.物流業發展的政策環境有待進一步改善。物流企業在經營過程中仍然面臨營業稅應征基數偏高、市場競爭不規范、配送車輛城區通行受限、車輛公路通行收費過高造成企業負擔過重，以及土地資源緊張且價格偏高等問題，物流企業的發展尚缺乏有力的政策扶持。

4.物流企業經營方式落后。珠中江城市群缺乏規范統一的物流公共信息平臺，且大多數物流企業信息化水平偏低，應用計算機管理系統、自動識別和條碼技術、GPS全球定位系統等先進的信息技術更是處于學習和起步階段，以至于各部門、各行業的信息系統沒有對接，無法實現互聯互通和信息共享，嚴重地阻礙了珠中江區域協同物流體系構建的進程。

5.珠中江三市制造業的發展有待統一規劃、協調發展。先進制造業對物流業的影響是眾所周知的。可是，從政府來講，對物流業的認識基本上還停留在修建鐵路、公路等較低的層次上，缺少對珠中江三市制造業發展過程中的區域和行業統籌，更沒有針對區域物流業發展瓶頸問題的處理機制。

三、構建珠中江區域協同物流體系的政策建議

1.建立物流業與區域經濟協調發展的共生關系。正確認識優化區域經濟結構和促進區域經濟發展過程中物流業的作用，借鑒西方發達國家的經驗，結合珠中江區域經濟發展過程中所遭遇的一系列問題，建立一個有助于城市區域科學、健康、協調發展的管理機構，突破行政區劃的束縛，以經濟、法律和行政等宏觀調控手段，促使物流業與區域經濟協調發展成為共生關系。

2.以產業集群帶動區域協同物流體系發展。產業集群已成為當今區域經濟與物流業協同發展的主流模式。珠中江城市群正處于全力發展先進制造業的重要時期，實施產業集群戰略不失為一個好的選擇。在條件可行的情況下，加快航空產業、海洋產業、裝備制造業、交通運輸設備制造業以及農產品加工業等產業體系；實施可行的優惠政策，引導分散企業逐步向產業集群集中。在引進高素質人才、提升企業家素質的同時，營造分工協作、勇于創新、誠信經營的產業集群文化，形成區域產業集群品牌。

3.建立公平合理、有序競爭的區域市場體系。區域經濟聯系不僅表現在單個城市內部分工基礎上的商品貿易流動，而且也表現為區域內外復雜的要素流動。區域協同物流體系的構建需要統一開放的市場體系相配合，特別是經濟全球化時代，擁有一個統一開放且與區域內外接軌的市場體系，不僅可以提高城市群自身積累與引進發展資金的能力，也是區域協同物流體系構建并推動經濟發展的必要途徑之一。

4.加快珠中江內部交通網絡的連接。建議三市盡快貫通珠中江三市交通快速通道，加快實施和推進現有的規劃項目。解決珠中江地區路網東向出口不足的問題；拓寬中江高速，為深中通道建成后可能大幅增長的車流提前做好準備；盡快建設西部沿海高速延伸段，提前建設珠海—南沙線、南沙—中山港線，提高中山港、神灣港的輻射帶動能力。西接江門，提前實施中山—新會聯絡線建設，打通古神公路與珠海的通道，加強中山大涌、南區、五桂山等鎮區與新會、珠海的聯系，形成“新會—中山西部—珠海高欄港”的三市西部聯系通道。南連珠海，加快實施神灣—珠海線（中山橫五線）、板芙—斗門線（中山加七線）、坦洲—斗門線（中山加九線）等道路的建設，加強中山南部組團各鎮間聯系，以及與珠海道路的銜接。

5.貫徹落實科學發展觀，實施可持續發展戰略。經濟發展對環境產生的負面影響，必然會造成城市群的結構優化的諸多障礙。在今后城市群結構優化的過程中，必須切實加強生態環境保護，實施可持續發展戰略。用“綠色GDP”的核算方法代替傳統的核算方法；加強以城市綠地為重點的城市基礎設施建設，保證城市綠地建設用地；樹立資源的系統觀、辯證觀、價值觀和法制觀，實施資源節約型的城市群發展戰略；加大生態環境保護的宣傳教育力度，增強城市群居民的生態環境保護意識。

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（責任編輯：袁凌云）</