用民主制度遏制“不純潔”

　　在當(dāng)今文明世界，純潔性既是執(zhí)政黨、也是“公權(quán)力”的基本品質(zhì)。無(wú)論是從歷史還是從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，一個(gè)政黨要獲得和維護(hù)執(zhí)政地位，得到人民群眾真心實(shí)意的擁護(hù)，黨的純潔性及公權(quán)力的純潔性是基本前提。而要保持黨及公權(quán)力的純潔性，最基本的是要靠民主制度，靠人民群眾“制度性”地對(duì)權(quán)力的形成過(guò)程、運(yùn)行過(guò)程的參與和監(jiān)督。只有這樣，才能“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”，執(zhí)政黨才不敢懈怠，權(quán)力才不會(huì)貪腐，黨及公權(quán)力才能保持純潔性品質(zhì)。
　　保持黨的純潔性，按照胡錦濤的重要講話精神，就是要保持思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔、領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人品質(zhì)純潔。在我們黨獲得執(zhí)政地位、掌握“公權(quán)力”以后，這“四個(gè)純潔”的實(shí)質(zhì)，就表現(xiàn)為對(duì)公權(quán)力純潔性的要求，而公權(quán)力的純潔性表現(xiàn)，就是從“公共精神”出發(fā)，為了公共利益正確地使用公權(quán)力。
　　思想純潔是指在思想上要堅(jiān)持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)、理想信念和基本價(jià)值觀，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政黨的根本宗旨。思想不純的人一旦掌握了公權(quán)力，就會(huì)公權(quán)私用，就會(huì)一心一意為自己或“小圈子”謀利益，使公權(quán)力變質(zhì)，使人民所賦予的權(quán)力變成“反人民的工具”。因此，思想不純的結(jié)果就是使“權(quán)力迷失了方向”，會(huì)改變權(quán)力的性質(zhì)，最終導(dǎo)致權(quán)力的貪腐墮落，亡黨亡國(guó)。
　　隊(duì)伍純潔的核心是指組織純潔。我們的黨組織和政府部門，是按照黨的“執(zhí)政原則和宗旨”組織與運(yùn)行的，是按照全心全意為人民服務(wù)的目標(biāo)做工作的。一旦我們的“隊(duì)伍不純”，特別是個(gè)別與黨和人民離心離德的人占據(jù)組織的“重要領(lǐng)導(dǎo)崗位”，就會(huì)造成嚴(yán)重的“組織不純”，并進(jìn)而引起隊(duì)伍不純，就會(huì)改變公共機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，就會(huì)把組織變?yōu)橹\取私利的工具，破壞組織機(jī)構(gòu)在人民群眾中的形象，降低組織威信。
　　作風(fēng)純潔首先是指“權(quán)力行為純潔”。在當(dāng)代，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)純潔，主要是看他在使用公權(quán)力過(guò)程中，是否做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。官員“作風(fēng)不純”，專橫跋扈、搞唯我獨(dú)尊、搞一言堂，不但惹人討厭，引起群眾反感，給政府威信造成重大影響，而且會(huì)由于手握權(quán)力卻不作為、亂作為對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)部門的改革發(fā)展造成重大損失。
　　個(gè)人品質(zhì)純潔是指一個(gè)人的黨性修養(yǎng)與道德修養(yǎng)，也就是政治品質(zhì)和道德品質(zhì)修養(yǎng)。干部、特別是黨的中高級(jí)干部作為社會(huì)標(biāo)桿人物，他們的政治道德品質(zhì)，對(duì)整個(gè)社會(huì)的團(tuán)結(jié)與凝聚力有著根本的影響。社會(huì)風(fēng)氣的好壞、社會(huì)的穩(wěn)定和諧、領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生重要影響。孔子說(shuō)：“君子之德風(fēng)”，講的就是“君子”之德對(duì)社會(huì)大眾的“道德化育”作用。毛澤東曾說(shuō)：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”因此，“政者、正也”，“為政以德”，要讓社會(huì)有誠(chéng)信有道德，為政者必先有道德。干部的清正廉潔、干部隊(duì)伍的風(fēng)清氣正，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族興旺發(fā)達(dá)的根本保證。在我國(guó)發(fā)展的新時(shí)期新階段，一些干部“品質(zhì)不純”的現(xiàn)象已經(jīng)對(duì)我們的改革發(fā)展事業(yè)造成了負(fù)面影響，降低了黨和政府在群眾中的威信。
　　綜上所述，黨及公權(quán)力的“純潔性”是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的合理性基礎(chǔ)，是維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的基石，是決定人民群眾擁護(hù)與否的“試金石”。維護(hù)“純潔性”說(shuō)到底是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，是通過(guò)民主的制度安排對(duì)公權(quán)力的制約與監(jiān)督問(wèn)題。做到了權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)透明、干部家庭財(cái)產(chǎn)公開(kāi)透明、選人用人公開(kāi)透明、公共財(cái)政與預(yù)算公開(kāi)透明等基本的政治行政體制公開(kāi)透明，把權(quán)力攤在陽(yáng)光下，權(quán)力才不會(huì)腐敗，“純潔性”就有了根本保證。
　　(作者為國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部主任、教授)
　　責(zé)編/肖楠 美編/李祥峰