執政黨內部凈化機制兩大關鍵

　　入口、出口需要開放暢通
　　
　　衡量一個政黨是否具有現代性，首先要考察其是否具有開放性，能否隨時接受人民群眾和黨員的選擇。如果執政黨制定的方針政策不符合黨員的利益，那么，黨員可以通過合法的程序退出執政黨團隊，因為只有這樣才能更好地貫徹落實執政黨的方針政策，也只有這樣才能充分體現黨員的基本權利。
　　如果一個政黨缺乏開放性，黨員退出執政黨團隊之后，會面臨各種各樣的政治壓力和經濟壓力，那么，這樣的政黨就不是一個現代意義上的政黨。中國共產黨章程開宗明義，堅持入黨自愿退黨自由的原則，充分體現了中國共產黨的現代性特征。然而，在黨員組織管理的過程中，一些基層黨組織的負責人害怕承擔政治責任，他們把執政黨正常的吐故納新看作是削弱執政基礎的表現。個別地方黨的領導干部不認真研究中國共產黨章程的基本規定，甚至把中國共產黨錯誤地理解成為一個必須效忠于基層組織負責人的幫會組織，不尊重黨員的選擇權，結果導致一些黨員干部在工作中消極怠工，極大地損害了執政黨的形象。
　　完善黨員退出機制，必須從以下兩個方面入手：首先，必須明確責任性退黨與政治性退黨之間的界限，不能把所有退出執政黨團隊的行為都看作是一種違法違紀行為。在和平發展時期，如果對執政黨團隊提出的方針政策持不同意見，那么，除了履行黨員的基本義務，向上級部門反映情況之外，還可以采取消極的方式，退出執政黨團隊。這是一種政治性的選擇，而不是一種責任追究方式。容許黨員隨時退出執政黨團隊，不是把中國共產黨變成一個集貿市場，而是要讓中國共產黨隨時接受黨員的檢驗，從而使中國共產黨成為一個與時俱進的政黨。
　　其次，在黨員登記管理制度建設方面，應當大膽創新，凡是不愿意參加黨員登記的，都應該充分尊重他們的選擇。不能因為實行強制性的黨員登記制度，而迫使那些對執政黨的方針政策持保留意見的黨員繼續留在黨內，這樣做不僅不利于保持黨的純潔性，反而使執政黨內部魚龍混雜，各種利益糾纏在一起，從而影響執政黨的執政效率。今后執政黨可以采取更加靈活的黨員登記規則，凡是不主動接受黨員登記的，都應該充分尊重他們的選擇，不能因為他們選擇退出執政黨而把他們打入另冊。只有建立靈活開放的出口規則，中國共產黨才能充滿活力。
　　
　　執政黨必須為不同利益群體的相互博弈創制法律規則
　　
　　在社會轉型時期，中國共產黨如何代表不同群體的整體利益？市場經濟條件下，不同利益群體之間經常會出現利益糾紛和矛盾。執政黨在處理利益糾紛和矛盾的時候，不能滿足于扮演協調人的角色，也不能充當裁判者的角色。中國共產黨的歷史使命決定了，她必須在充分尊重不同利益群體基本訴求的前提下，引導利益主體各方回歸法律的軌道，依照法定的程序解決問題。通俗地說，要想保持黨的純潔性，中國共產黨不能把黨內與黨外的矛盾簡單的變成黨內成員之間的矛盾，也不能在不同利益群體發生矛盾和沖突的時候，以犧牲國家利益和社會公共利益為代價解決問題。執政黨必須為不同利益群體的相互博弈創制法律規則，并且在規則中充分體現不同利益群體的意見。可以這樣說，執政黨的首要任務就是要制定公正的法律，讓每一個公民、每一個群體、每一個組織都服從法律的管轄，執政黨在憲法和法律的框架內，依法履行自己的職責。因為只有這樣，才不會把個人利益訴求產生的矛盾擴大化，也只有這樣，才不會讓執政黨陷入到是非漩渦之中，從而失去自己的純潔性。
　　現代政黨不是“牧羊人”，執政者也不是人民的“主人”。執政黨沒有任何資格超越憲法和法律對人民指手劃腳，執政者也不能騎在人民頭上作威作福。執政黨是接受人民的選擇，為人民服務的政治組織。執政黨必須學會在憲法和法律的引導下，集思廣益，廣納善言，只有這樣，才能超越不同利益群體之間的爭議，從國家和人民的整體利益出發，不斷地作出正確的選擇。
　　（作者為中南財經政法大學廉政研究院教授、院長）
　　責編/李逸浩 美編/李祥峰