開放大學兼職教師隊伍建設：問題與對策

　　【摘 要】
　　兼職教師作為一支特殊的重要師資力量，對提高開放大學教育質量和優化師資配置起著十分獨特的作用。本文立足開放大學兼職教師隊伍的建設，就兼職教師隊伍的建設理念、發展模式、管理環節、建設路徑等四方面進行了創新探討，期望有益于建設實踐。
　　【關鍵詞】 開放大學；兼職教師；隊伍建設
　　【中圖分類號】 G451.2 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1009—458x（2012）10—0025—07
　　兼職教師是開放大學重要支撐。統計數據顯示，中央電大有專任教師57097人，聘請的校外教師37029人（中國廣播電視大學教育統計年鑒，2010）。英國開放大學有8000名兼職教師和教育指導顧問（張勝利，2011）。其他一些開放大學也都聘有一定數量的兼職教師（見表一），充實師資隊伍。
　　廣播電視大學、開放大學的兼職教師隊伍建設，在一定程度上是由其辦學定位等方面的客觀現實決定的。從歷史來說，廣播電視大學早在創建之初，其辦學思想之一就是充分利用社會優秀師資。陳景潤、蘇步青等大批社會優秀師資曾經先后走上廣播電視大學講壇，為廣播電視大學發展和人才培養做出過積極貢獻。從現實來說，開放大學貼近社會需要辦學，社會需求的快速變化和不確定性，使學校需要通過機制靈活的兼職教師來滿足教學需要。同時，開放大學注重應用型人才培養，要求學校在課程以及實踐教學環節中與社會聯系緊密，充分吸收社會師資開展教學。
　　然而，廣播電視大學在長期的兼職教師管理實踐中，在創新和完善兼職教師隊伍管理過程中，對其存在的問題尚未提高到戰略高度加以認識和解決。在廣播電視大學向開放大學戰略轉型時期，這些問題勢必帶入開放大學的建設中。對這些問題的深入思考，將有助于開放大學師資隊伍的建設。本文結合廣播電視大學兼職教師管理實際，對開放大學兼職教師隊伍建設作了一些探討。
　　一、兼職教師管理的問題分析
　　第一，兼職隊伍建設缺乏有效的戰略規劃。突出表現在：學校在思想上重視兼職教師隊伍建設，把兼職教師作為學校師資的有機組成部分。但在實際中，兼職教師卻沒有和專職教師一樣有著長期、有效的規劃。兼職教師大多被看作是臨時的、短期的，常常是在安排下一學期的教學工作過程中，才補缺拾遺性地決定聘用什么課程的兼職教師，難以真正做到優勝劣汰。這種短期的、缺少長遠規劃的隊伍建設思路對兼職教師隊伍建設是非常不利的。
　　第二，管理過程粗放，不夠完善。突出表現在：學校對兼職教師制訂了具體明確的崗位職責要求，但是相應的招聘、培訓、考核、評價、監控機制并不完善，或者難以得到落實。比如，兼職教師招聘的途徑不是和正規教師一樣向社會公開聘任，而主要是通過同事、同行、朋友的介紹，難免出現“關系戶”、“人情戶”。個別兼職教師出現“客串”、“打工”、臨時應付的現象，難以履行高等教育教學使命。在培訓上，很多學校為提供的培訓機會極其有限，顯得相當薄弱，有的兼職教師沒有接受遠程教育技術或教學的培訓。在兼職教師后續的考核、監控中，相應的管理也比較缺乏，對于兼職教師的業務提高不利。
　　第三，激勵機制效果有限。對兼職教師來說，電大或開放大學不是他們在事業上“建功立業”的主戰場。一些學校對兼職教師的待遇也內外有別。一些兼職教師難免會“身在曹營心在漢”，缺乏應有的責任感和使命感，很少認真探討遠程教育技術或教學規律，而主要沿用傳統方式進行教學。一些分校為了激勵兼職教師，在以課時為單位付給報酬外，還對作業批改與網上教學進行補貼。也有學校按考試合格率對兼職教師進行獎勵。此外，有些電大對兼職教師給予人文關懷、情感激勵。如上海電大把“外聘教師”改稱為“特聘教師”，從心理上消除內外有別的認知，增強兼職教師的心理歸屬感。但總體來看，這些激勵效果有限，難以有效持久的激發他們的積極性和主動性。
　　上述問題反映的實質是：學校在如何定位兼職教師在學校發展中的地位，如何聘任合格的兼職教師，并加以培訓、激勵、使用以及評價等，有很多規律性的認識需要探討把握。
　　導致出現這些問題的原因是多方面的。比如，在一些偏遠地區或新興學科，兼職教師聘請本身就相對困難。因此，學校對這些兼職教師也難以提出更多的要求。另外，兼職來源待遇不高、學生學習態度、教師對開放教育的認識、學校對兼職教師的人本管理等，也在一定程度上影響著兼職教師的教學行為和態度。而更根本原因可能在于：兼職教師與學校沒有人事隸屬關系，對雙方都缺乏應有的約束機制。這也使兼職教師管理更存在特殊困難。
　　二、加強兼職教師隊伍建設的若干舉措
　　（一）理念創新，以“大師資觀”統領兼職教師隊伍建設
　　1. 統籌規劃：要從學校發展大局出發，將兼職教師作為開放大學教師群體的一部分，把師資隊伍建設作為學校內涵建設的核心，兼顧現實需要與未來發展，統籌考慮專職與兼職、當前與長遠、個人與團隊、重點與一般的關系，積極將兼職教師聘用從短期應急行為變為長期戰略舉措（邵建東，王振洪，2011）。
　　2. 突出重點：根據開放大學學科和專業建設的需要，以柔性方式引進領軍專家型拔尖人才，培育開發骨干建設型核心隊伍，打造基礎性支持服務型優質隊伍為重點，加強開放大學兼職教師隊伍團隊建設。
　　3. 凸現特色：加強開放大學兼職師資隊伍培訓，提升兼職教師的素質，使他們既要懂得現代開放遠程教育理論，更要擅長運用現代化的遠程教育技能；既要在教學上有所作為，更要在教學支持服務上多下功夫；既要完善教學服務平臺，更要引導學生使用平臺達到自主學習的目的；既要網上網下傳授理論與指導實踐，更要強調傳道授業解惑的有機結合。
　　4. 全面提高：既要全面考慮開放大學兼職教師的發展需要，實施多環節、多形式的培養激勵與過程管理，使所有兼職教師在隊伍建設和事業發展中受益，又要全面提高兼職教師隊伍的教書育人能力、科研能力和社會服務能力。
　　（二）模式創新，以分類、分層和合作發展推動兼職教師隊伍科學建設
　　1. 注重分類發展。按照系統辦學、分級管理的層級式體制構架，開放大學總校與分校的兼職師資隊伍建設目標應各有側重。總校應致力于建設一支厚師德、高理論、深科研、重實踐的高水平兼職師資團隊，團隊能力構成側重于專業建設與改造、課程創新、資源建設等方面，著力培養建設一支融專業教學、教學指導、課程管理于一體的專業課程主持教師師資團隊；分校的兼職教師隊伍建設目標可定位于培養一支能夠傳授專業理論、指導課程實踐的教學支持和輔導師資團隊，團隊構成重點是能“上好每一堂課、搞好每一次實踐”的導學教師。
　　2. 注重分層發展。開放大學建設既要有領航學科建設的專家型教授，又要有推進專業發展的建設型學者，還要有面向學生提供課程輔導支持的服務型教師，更要有豐富實踐經驗的實訓實踐指導型教師。要突破兼職教師單一的作為面授輔導教師的傳統功能定位，探索形成層級分明的兼職教師團隊系統。在縱向上要形成首席專家、領銜教授、學科負責人、主持教師、面授教師的格局；橫向上形成服務型、管理型、實踐型、技能型、學術型兼備的師資團隊布局。
　　3. 注重合作發展。開放大學兼職教師隊伍的建設打破學校邊界，充分發揮政產學研合作的支撐作用，充分利用社會社區的各類優質人力資源和學校的系統優勢，廣泛開展與行業企業、科研院校、其它高校的深層合作，同時要整合系統的優質師資力量，體現兼容并蓄的開放特色。要探索智力引進、柔性使用的新型用人模式，通過短期聘用、合作研究、學科顧問、特聘教授等靈活方式吸引一批學科領軍人物、教學名師、能工巧匠為學校發展服務，形成結構和功能復合的多元化特色。要緊扣應用型人才培養的需要，充分利用產學研合作平臺和實施開放互動戰略，重視兼職教師的新興產業技術教學與研究能力，構建培養目標所要求的雙師型特色隊伍（曹曄，2007）。
　　（三）管理創新，以緊抓基本環節提升兼職教師隊伍建設質量
　　1. 抓“責任”環節。兼職教師隊伍建設本身是學校人才隊伍建設的一部分，而人才隊伍建設又是學校建設中的重中之重，學校主要領導抓兼職教師隊伍建設是順理成章之事，這既體現了學校對兼職教師隊伍的重視，也有利于兼職教師隊伍建設工作的開展。要明確建立和完善學校管理責任體制，找準抓好兼職隊伍建設工作的切入點。要注重抓兼職教師隊伍建設的總體布局，抓兼職教師隊伍建設的制度創建，抓學校軟硬環境的塑造，通過這些切入點，實現綱舉目張、統領全局的效果。
　　2. 抓“準入”環節。加強兼職教師準入選聘環節的管理，要有明確的標準，無疑是隊伍建設管理過程中的重要前提。英國開放大學為保證選聘教師的質量，對兼職教師的選聘有著近乎嚴苛的制度，候選教師必須具有扎實的專業知識、豐富的教學經驗，同時在教育心理學方面有一定的造詣，具備一定的教育教學組織能力，掌握現代化的教育技術和手段，同時必須經過培訓和兩年的試用期。開放大學要進一步完善選聘機制，明確引才目的，制定選聘計劃，拓展選拔途徑，創新準入方式，加快吸引一批具有真才實學和豐富實踐經驗的高水平社會優質人力資源從事開放教育教學工作。
　　3. 抓“融入”環節。除物理環境外，對兼職教師績效發揮影響更大的是心理環境，學校文化正是心理環境的重要組成部分。上海開放大學作為學習型城市和市民終身學習社會的主要承載者，在兼職教師心理環境的培育中，開放包容的內涵不可或缺，具體可分為認識、認可、認同三個層次。認識就要深入了解兼職教師，認可就是承認兼職教師能力和不可替代性，認同就是在淡化身份的基礎上，建立起以事業為核心的共同參與機制和分享機制。
　　4. 抓“培訓”環節。對兼職教師的培訓內容包括師德、業務、技能等諸多方面。培訓應具有實效，起到“轉型”的作用，即將開放大學的兼職教師“轉型”為現代遠程開放教育需要的一名教師。英國開放大學的兼職教師受聘后，在每門課程開始之前，都要到總部接受培訓，以了解教育技術和教學重難點。培訓時有兩份材料，一是教師手冊，羅列了學校的規章制度；二是專門為從事某一課程教學的教師準備的工具系列，包括了教師所應該具備的一般性和和專門性知識（鄒吉權等，2011）。可見，對開放大學兼職教師培訓要與實際教學緊密相關，以質量為導向，這是學校培訓設計的關鍵點。
　　5. 抓“人本”環節。對兼職教師的教學過程管理是一種動態管理，也是一種過程控制，整個管理過程圍繞的核心就是教學質量。兼職教師從人才的分類上大多屬于知識性員工，具有自我管理能力強、重視主觀感受、強調個人價值等方面的特征。因此，在隊伍建設工作中加強柔性管理就顯得愈加重要，過多的、繁雜的、條框式的約束勢會招致兼職教師的反感、不配合和抵觸心理，從而讓管理措施流于形式。英國開放大學在對兼職教師的過程管理中，更多的是聚焦于質量的管理，比如對教師作業批改質量的跟蹤、教學過程中學生的反饋等，沒有對教師的教學形式、教學內容等方面有諸多硬性的規定，值得深思（Cedefop ReferNet，2009）。
　　6. 抓“評價”環節。傳統的兼職教師評價管理更多是注重結果，考核的目的主要與薪酬等利益掛鉤。開放大學要將考核評價作為兼職教師隊伍建設工作的重要環節，最主要目的不是獎優罰劣，更多的是從發現問題的發展性評價角度出發。對于兼職教師好的做法，要找出成功經驗，加以推廣，讓更多的兼職教師受益；對于差的結果，要找出原因，舉一反三，加強溝通反饋，不斷完善教學過程，使考核成為一個發現問題、診斷問題、解決問題的發展性評價過程。
　　7. 抓“激勵”環節。建立有效的激勵機制，使兼職教師在開放大學發揮更大的作用與潛能，其中三點要重點把握：一是市場經濟價值取向無需避諱，關鍵是如何在滿足兼職教師經濟需求的基礎上因勢利導，充分發揮經濟杠桿的作用；二是作為高級知識分子的兼職教師，對尊重、認可和個人價值的追求是他們來到開放大學的重要原因，要通過表彰、獎勵等形式來滿足這種需求；三是在正激勵的同時，也要重視負強化的作用。對不負責任、不合格的兼職教師，通過溝通談話、解聘等形式，形成一種優勝劣汰的兼職教師約束使用機制（李志峰，汪秀蘭，2007）。
　　（四）路徑創新，以學習型、團隊化、項目制、集約性、情感式建設探索兼職教師隊伍發展新思路
　　1. 探索學習型建設路徑。通過主動向開放大學兼職教師輻射學習型組織的先進管理思想和學習理念，以靈活多樣的途徑和形式，加強師資培訓，為廣大兼職教師提供一個連續更新知識結構、提升能力素質的平臺，培育和組織教師終身學習的理念、習慣和能力，提升兼職教師隊伍的學習力和工作勝任度。
　　2. 探索團隊化建設路徑。團隊是專業學科帶頭人發揮引領作用的沃土，是培養中青年教師的載體，是實現兼職教師隊伍建設重點發展、重點突破的重要支撐。要打破傳統格局，通過政策引領、制定標準、明確結構、重點投入、加強評估等方法，探索實施兼職教師創新團隊建設模式，打造優秀教學團隊和科技創新團隊，形成促進創新團隊持續發展的新機制。
　　3. 探索項目制建設路徑。即以項目建設來拉動兼職教師隊伍建設，要重視理論與實踐的結合，注重實踐創新，為兼職教師的成長發展提供廣闊的空間。學校積極鼓勵與吸納兼職教師參與相關的專業、學科建設或實踐項目工作，為廣大兼職教師提供理論或實踐鍛煉的載體，增強歸屬感。
　　4. 探索集約性建設路徑。本著稀缺性原則，通過加強開發管理、培訓培養、科學考核評價，從集地方高校名師、行業或企業精英于一體的兼職師資中重點培育選拔師德高尚、業務精湛的開放大學名優兼職教師，以突出品牌教師建設，打造師資亮點。通過加大投入、深度發掘、優秀評選、廣泛宣傳、重點表彰，大力打造一支長期穩定的明星兼職教師隊伍，增強其榮譽感和凝聚力。
　　5. 探索情感式建設路徑。將“事業留人、待遇留人、情感留人”作為穩定兼職教師隊伍的重要準則，重視兼職教師的情感訴求，加強人文關懷，構建同心型的兼職教師發展平臺。要加強思想溝通，尊重兼職教師，支持其工作，關心其日常生活，重視對開放大學的參謀和咨詢作用，建立雙方互信關系。
　　三、兼職教師隊伍建設任重而道遠
　　開放大學作為新型大學，教師隊伍建設在辦學中發揮著重要的作用。開放大學要辦出水平和特色，需要有特色學科，品牌專業，精品課程的支撐。然而，無論是辦學水平的提升還是特色學科的建設，歸根結底都離不開專兼職師資隊伍水平建設。“所謂大學者，非謂大樓之謂也，有大師之謂也”，（梅貽琦，2012）。上世紀三十年代，清華大學老校長梅貽琦就對如何辦好一所大學指出了教師隊伍建設的關鍵作用。有了高水平的專兼職師資隊伍，實現建設一流開放大學的發展愿景才有可能和希望實現。師資強，才能學科強、專業強、學生強、學校強。沒有高水平師資隊伍，建設一流開放大學將是一句空話。
　　英國開放大學的成功曾經被歸納為四個開放：人的開放、場所的開放、方法的開放、思想的開放等（韋潤芳，2010）。聘請兼職教師是開放辦學思想在實踐中的重要組成部分。但是這一理念在實踐落實的過程中存在不少問題。本文針對兼職教師存在的問題提出了“建設理念、發展模式、管理環節、建設路徑”等創新思路，這對復雜的兼職教師管理工作來說，只是極為有限的一部分。就兼職教師所承載的重要使命和需要開展的大量工作而言，開放大學兼職教師隊伍建設任重而道遠。
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　　收稿日期： 2012-05-30
　　作者簡介：沈君華，講師，上海電視大學浦東新區分校（201200）。 朱曉青，副教授，上海開放大學人力資源部（201000）。
　　責任編輯 碧