國際大選年的中國應對

　　創造性介入特別強調中國外交的引導性、主動性和建設性，把塑造于我有力、多數認可的國際規則和話語觀念，力爭在和平合作和共贏的方式下解決糾紛，視為夯實“有所作為”方針的中心點
　　
　　中國需要在堅持韜光養晦戰略的同時，增強 “下先手棋”的意識
　　
　　今年是國際范圍內重要的大選年，大選年對中小國家和大國的影響不盡相同，對中小國家的沖擊力會比較大，但對大國的影響相對有限，可以掌控。
　　目前熱點敏感問題觸及的大多是中小國家，比如中東、北非、西亞、海灣地區國家，這些國家受大國換屆影響比較大，對于波羅的海國家和中東歐國家，普京如果在大選中獲勝，會增加這些國家的壓力感，或許這些國家會進一步向北約靠攏。
　　大選年對大國關系影響不大，國際格局不會發生傷筋動骨的變化。對中國而言，雖然俄羅斯、美國、韓國等國相繼換屆會導致國際局勢發生一些變化，但這些變化只是溫度的調試。
　　實際上除了多國換屆，2012年也是中國和許多國家的建交紀念年，今年是我國與德國、日本等國家建交40周年。是我國與韓國建交20周年。建交紀念年往往是國家間關系的緩沖期，比方說年初德國總理默克爾對中國的訪問，就有紀念中德建交40周年的意味，隨著默克爾的來訪，中德之間今年還會有許多官方和民間的交流活動。這些活動對于校正國家間關系，妥善處理國家間分歧具有正面作用。因此2012年的國際局勢并不會對中國造成劇烈影響。
　　憑借不斷增強的綜合國力和外交努力，中國已經初步具備世界大國的氣象，大選年的一些變化不會對中國產生本質影響。相反，很多區域性或全球重大事務，比如推動世界貿易和投資、大范圍推廣脫貧減災經驗、拉動全球制造業景氣等，越來越離不開中國的參與和表態。這是近代以來幾百年間從未有過的局面，因此除了應對大選年的影響，中國外交需要在既定方向和適度調整之間尋找平衡，以改革開放、和平發展的基本路線為基礎，努力開拓外交事務的“中國特色”。這種中國特色的外交，我稱之為“創造性介入”。創造性介入特別強調中國外交的引導性、主動性和建設性，把塑造于我有力、多數認可的國際規則和話語觀念，力爭在和平合作和共贏的方式下解決糾紛，視為夯實“有所作為”方針的中心點。
　　
　　中國應以創造性介入的姿態，主動介入熱點問題
　　
　　以敘利亞問題為例，大國換屆可能會對敘利亞問題產生一些影響。美國、俄羅斯、歐洲一些國家可能會伴隨著大選出現多種多樣的聲音，一些國家可能會由于選舉攻略的原因提高對國際熱點問題的調門。目前，美國、法國的介入是比較明確的。西方國家希望，出現變革的伊斯蘭國家，最好能有親西方勢力上臺，至少不要出現反西方政權。因此我們可以看到，西方積極支持安理會涉敘方案，不斷對敘利亞政府施加壓力。我國出于維護敘利亞人民的根本利益、維護中東地區的和平與穩定和維護有關國際關系準則的目的，在安理會涉敘方案上投了否決票。然而一些西方國家政府和外媒，卻對中國的否決票橫加指責，外界對中國的否決票議論紛紛。
　　這也在提醒我們，在中東這個大國縱橫捭闔的區域，中國應該主動“下先手棋”，用創造性的思維，提出新的解決辦法或思路。如果我們提出自己的方案，而不是在別國提出的草案之間進行選擇。這或許更能維護我國的利益和形象，同時也占據道義制高點，并在全球治理中發揮更多作用。
　　中國外交具有優良的傳統，與西方國家居高臨下、頤指氣使的姿態不同，中國外交平等的商量、耐心地等待、朋友式的真誠的態度，更容易獲得信任，這有利于在復雜的局勢中打破僵局，取得柳暗花明的效果。
　　2007年，緬甸國內發生嚴重政治社會危機，出于對西方國家操縱聯合國的擔心，緬甸政府拒絕了聯合國秘書長派遣特別顧問到緬甸斡旋的請求。在僵局面前，中國政府派遣時任外交部副部長王毅作為中國政府特使前往緬甸斡旋，最終緬甸軍政府同意聯合國秘書長顧問的造訪。它表明中國在中緬關系上，并非只是追求狹隘的經濟和戰略利益，更不像某些西方大國那樣粗暴施壓，強人所難，而是在巧妙勸和的同時，用真誠的態度，鼓勵緬甸的政治對話，這使外界特別是西方國家對中緬關系的歪曲看法不攻自破。這正是中國外交主動介入、提前介入、創造性介入國際熱點事件，并取得良好效果的生動案例。
　　
　　要用創造性介入的思維，主動做好國際公關工作
　　
　　在美國大選中，美國兩黨總是把中國作為抨擊對象，如果誰對中國示弱，似乎就是對美國人民不負責任。這個問題，表面看來是美國政客操縱中國議題，實則也反映了美國很多公眾對中國了解不多，易受負面輿論誤導。對此我們也不能只做“撞擊——反射”式的反應，要用創造性介入的思維，主動做好國際公關工作。
　　近年來，我國通過新聞發布會，通過政府白皮書等形式解說中國立場，通過在國外媒體刊登廣告等形式增加國外對中國的好感。這種意識是正確的，相關努力也有一定效果。但是，我國的國際公關仍然有可以改進的地方。比如說，我們講故事的技巧還比較簡單，我們喜愛展示國家的整體力量，如最新的科技進展、現代都市建筑等等，國外普通人可能無法真正讀懂、接受和喜愛我們講的故事。
　　國際公關應該講究“和風細雨”，在適當時間、適當地點，以適當的言行，用交朋友、講道理的辦法解決外交博弈無法解決的問題。我們應該用國外公眾聽得懂和愿意接受的語言和邏輯，將中國的成就與弱點，中國的進步之處與復雜性，中國與外國的各種利益矛盾與中國多數人妥善處理這種分歧的渴望，把中國高層的大政方針與中國百姓的真實感情精細地糅為一體。國際公關不僅要求有針對性，適合不同文化和歷史的國家特點，還要注重實效性，在國際輿論不利于中國的看法成氣候之前及時介入、有效反制，或者在某些消極聲音有蔓延擴展之時主動出擊。
　　國際公關最終要達到的目的是要增強中國的親和力，抵消中國威脅論的消極影響。這就需要除了中美政府間外交，中國應大力推動各種類型的人民外交、公眾外交，例如體育外交，如“乒乓外交”；教育外交，如大力推廣的孔子學院；文化外交，如中國中華文化藝術的對外展示；商務外交，各種商業性質的對外洽談活動等，增強美國公眾對中國的好感。
　　
　　創造性介入立場，既不是對“韜光養晦”姿態的拋棄，也絕非西方式的干涉主義和強權政治
　　
　　中國外交具有東方式的智慧與特點，解決問題不是靠施壓、制裁、禁運等西方的慣用手段，而是最大限度地挖掘外交的潛力，包括反復耐心的工作，緩和緊張事態。這是中國外交的優秀傳統。我所提倡的“創造性介入”，不是走西方列強稱霸世界的老路，不是把我們的意志和方案強加于人，在積極參加國際事務的同時要注意建設性斡旋和創造性思路，發掘和堅守東方文化里“求同存異”、“和而不同”、“斗而不破”、“中庸大同”等成分，謹慎恰當的處理與其他各國家和國際社會的關系，審時度勢、統籌兼顧地提升中國在世界舞臺的形象與話語權。這種新的創造性介入立場，既不是對“韜光養晦”姿態的拋棄，也絕非西方式的干涉主義和強權政治。
　　韜光養晦方針的精神仍有必要堅持，那就是中國要保持謙虛謹慎的態度，努力學習、量力而行、不斷提高，始終不稱霸、不當頭、不對抗。這是中國一貫倡導的獨立自主、互利共贏、和平合作的外交路線，這一路線不會也不應當有任何改變。與此同時，創造性介入講的是一種新的積極態度，即在新世紀第二個十年到來之際，中國對國際事務要有更大參與的意識和手法。它要求中國各個涉外部門和更大范圍的中國公眾，在堅持鄧小平改革開放基本路線的同時，增強進取心和下先手棋的意識，積極介入地區和全球事務，為國際社會拿出更多的方案和公共產品，以使未來國際格局的演化和人類共同體的進步有中國的印記、操作及貢獻。
　　（作者為北京大學國際關系學院副院長）
　　責編/劉建 美編/李祥峰