周望軍 CPI漲跌要防“過山車”

　　物價，無疑是最受關注的民生熱點；CPI高企，老百姓日子就難過。2012年，中國能否順利破解這個難題？
　　
　　2012 CPI同比漲幅約為3%
　　總體而言，2012年通貨膨脹不會成為宏觀經濟運行中的主要矛盾，考慮到前期對CPI推升作用明顯的豬肉等食品價格漲幅開始回落，國際大宗商品價格回調，前期國內貨幣政策收緊后的滯后效應正在繼續發揮作用等因素，預計2012年CPI同比漲幅將在3%左右。
　　——交通銀行首席經濟學家連平
　　
　　防止農產品價格“過山車”
　　今年貨幣政策仍不能過度放松，應注重建立長效機制，特別是防止農產品價格“過山車”行情，各地區農業主管部門需要對當地的農產品種植進行合理指導，科學布局，盡早建立市場信息公開平臺，使市場信息與種植情況形成有效對接。在應對國際大宗商品價格及國內勞動力上漲方面，則需不斷調整經濟結構，不斷提高勞動生產效率，促進經濟集約化發展。
　　——山東社會科學院經濟研究所所長張衛國
　　2012年的春天雖乍暖還寒，而民生話題卻已“炙手可熱”。
　　剛剛過去的2011年，全國物價走出了一根“前高后低”的曲線。物價，無疑是最受關注的民生熱點，在一年的時間里上演了多種商品價格起起落落的“過山車”行情。人們都在關心：2012年，物價指數將會呈現怎樣的跌宕起伏？物價起伏將會對整個國家的發展帶來怎樣的影響？平抑價格波動有什么樣的好對策？
　　民眾寄希望于嚴謹的數據，把脈未來一年的發展趨勢。為此，國家發改委價格司副司長周望軍接受了本刊記者采訪，直擊物價熱點，一一作出解答。
　　
　　今年物價面臨兩大不確定因素
　　《中華兒女》：過去一年，“穩物價”和“價格改革”接連成為社會關注的焦點。2012年，全國價格形勢將會呈現什么樣的趨勢？
　　周望軍： 近期，隨著節日性、臨時性因素的消失，1月份漲幅較大的蔬菜價格已經出現大幅回落。隨著天氣轉暖，上市量增加，蔬菜價格將進一步下降。另據農業部統計，去年10月以來我國生豬生產恢復較快，春節后進入消費淡季，生豬價格有所下降，同時翹尾影響也會迅速減弱，2、3月份分別為1.7和1.9個百分點，比1月份的3個百分點減少1個百分點以上。因此，后期價格總水平漲幅將穩步回落。
　　從全年看，保持價格總水平基本穩定，具備許多有利條件，包括貨幣環境明顯改善，糧食連續八年穩產增產，生豬、蔬菜生產總體穩定，農副產品供應充裕，政府調控監管能力進一步增強等，價格總水平運行態勢將明顯好轉，全年CPI漲幅可能明顯低于2011年。
　　《中華兒女》：面對當前愈加復雜的發展形勢，物價問題在現階段面臨了何種新的問題與挑戰？
　　周望軍: 現階段遇到的挑戰主要概括為兩個不確定因素：國際因素與氣候因素。
　　《中華兒女》：具體分析，這兩個因素對穩定物價將產生怎樣的壓力？
　　周望軍：在經濟全球化深入發展的背景下，我國經濟與世界的聯系日3f63188d9d4ce30d65b7888daeb09a71益緊密，輸入性因素成為近年來導致國內價格波動的重要原因。
　　從進口貿易看，美國從自身利益出發，實施新一輪量化寬松貨幣政策，放任美元貶值，加劇了全球流動性泛濫，持續推高大宗商品價格。在當前國際分工體系下，我國主要進口大宗能源資源產品，加工成制成品后再出口，國際市場大宗商品漲價導致進口成本大幅提升。我國原油進口量2.5億噸，占國內消費量的57.5%；大豆進口量5264萬噸，約占國內消費量的80%；鐵礦石進口6.86億噸，約占國內消費量的60%。國際市場大宗商品價格大幅上漲，直接推升了這些商品的國內價格，進而導致其他相關商品價格上漲。
　　從市場預期看，各國經濟走勢與經濟政策調整、國際糧食生產和庫存變動、地緣政治等因素都會影響國內市場預期，對國內期貨和現貨市場價格產生較大沖擊。近期，美伊沖突升級，美國正在抓緊推動對伊朗實施石油禁運，并不斷發出戰爭威脅。一旦美伊爆發軍事沖突，國際油價必然會出現大幅飆升，并威脅我國石油安全。
　　就氣候因素來說，去年是風調雨順的一年，糧食、蔬菜，生豬等各方面的收入都呈現出較好的形勢。而2012年在氣候的影響下，糧食能否取得大豐收，蔬菜能否保證良好的供應，是相對難以確定的。
　　
　　五項措施穩物價
　　《中華兒女》：在您看來，2012年造成物價上升的原因將會是哪些方面？
　　周望軍：價格是國民經濟運行的綜合反映，影響價格變動的因素是多種多樣的，價格上漲的成因較為復雜，是多種因素相互交織、相互疊加、綜合作用的結果。除去剛剛所說國際因素和氣候因素，造成物價上漲的原因還包括成本逐步上升、部分農產品結構性矛盾凸顯、流動性充裕以及投機炒作推波助瀾等原因。
　　《中華兒女》：這些因素一旦控制不力，將會產生怎樣的不利影響？
　　周望軍：境外資本以各種方式流入國內。目前世界經濟正在緩慢復蘇，但各國進程不盡一致，新興經濟體普遍較快，發達經濟體相對較慢，導致投資者對發達國家的發展前景信心不足。在這種情況下，資本加速向新興經濟體流動，特別是我國經濟率先復蘇，保持了經濟回升向好勢頭，成為境外資本流入的熱點地區。境外資金大量進入國內，人民幣外匯占款被動增加較多，為獲得外匯而制造的商品出口到國外銷售，加重了國內貨幣供應量與實物量不匹配的矛盾，客觀上也導致流動性持續充裕的問題進一步突出，加大了通過強化流動性管理穩定物價的難度。
　　隨著經濟貨幣化程度加深、虛擬經濟不斷發展，農產品的金融屬性增強。在流動性充裕的條件下，一些社會游資涌入農產品期貨市場，特別是對產量小、易保存、產地集中且居民生活必需的小農產品進行炒作，甚至有部分農產品交易市場利用電子交易平臺，從事“變相期貨”交易，以部分農產品產量下降、供應偏緊或自然災害多發等為題材進行價格炒作，甚至故意向市場散布虛假信息，加劇了市場波動；加上個別媒體的炒作，進一步放大了漲價效應，對價格上漲起到了推波助瀾的作用。
　　《中華兒女》：2012年國家將采取哪些措施控制不利因素蔓延，保持物價的基本穩定，減輕基本生活必需品價格上漲對低收入群體生活的壓力？
　　周望軍：按照中央經濟工作會議關于控物價，就是繼續采取綜合措施，保持物價總水平基本穩定，防止價格走勢出現反彈的要求，在繼續實施好已出臺的各項保供穩價政策措施的基礎上，今年我們將重點開展以下幾項工作：
　　一是著力構建穩定物價長效機制。
　　二是繼續降低流通成本。減少流通環節，降低流通成本，逐步實現鮮活農副產品從田間地頭到餐桌的零稅收、低收費。
　　三是保持重要能源資源市場的供應和價格穩定。
　　四是繼續強化政府責任。制定價格總水平指標考核評價方案，建立健全穩價安民工作情況通報制度，繼續落實好“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。
　　五是切實落實好物價補貼掛鉤聯動機制。今年，將針對2011年社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制建立實施過程中存在的問題，完善聯動機制啟動、中止條件和聯動方式，準確測算價格上漲對困難群眾生活的影響，合理確定價格補貼標準，確保補貼資金及時足額發放，建立聯動機制實施情況通報制度，充分發揮聯動機制化解物價上漲壓力、保障困難群眾生活的作用。