陳竺 百姓餐桌“零風險”是目標

　　民以食為天，食品安全成為中華民族發展的重大課題。怎樣才能讓百姓吃上安全飯？
　　
　　
　　我國21個省份出臺食品安全有獎舉報制度
　　福建規定食品安全舉報受理工作實行首接負責制，相關部門接到舉報后要立即受理，并在案件查處結束后負責向舉報人反饋結果。
　　吉林設立專門的食品安全投訴舉報機構。
　　河北要求各市縣人民政府設立本級食品安全舉報中心，并公布24小時舉報電話。
　　上海、浙江統一了本行政區域的食品安全投訴舉報電話號碼。
　　陜西、湖南分別設立500萬元和300萬元專項獎勵資金。
　　廣州市、石家莊市明確市財政分別安排舉報獎勵資金600萬元和300萬元。
　　在獎勵標準方面，北京、浙江將最高獎勵金額提高至30萬元，江蘇、廣西、海南等地還規定，舉報人有特別重大貢獻的，獎勵額度上不封頂。
　　民以食為天，食以安為先。食品安全標準的制修訂每每牽動各界視線，也是全民關注的焦點。
　　食品安全標準直接關系老百姓健康權益，關系產業行業發展和貿易利益。標準的制定如何做到科學合理、安全可靠、公開透明？目前，存在哪些突出問題和挑戰？
　　對此，衛生部部長陳竺表示：食品安全標準清理整合工作仍面臨挑戰，但是，食品安全標準制定過程一定會力爭公開透明。
　　
　　食品安全不存在“零風險”
　　《中華兒女》：食品安全風險監測評估制度究竟能起到什么作用？
　　陳竺：風險監測評估制度是食品安全法確立的一項重要制度。國內外實踐證明，食品安全不存在"零風險"。為應對不斷暴露的食品安全問題，國際社會普遍采用食品安全風險評估的方法評估食品中有害因素可能對人體健康造成的風險，并被世界貿易組織（WTO）和國際食品法典委員會（CAC）作為制定食品安全監管控制措施和標準的科學手段。
　　按照食品安全法及其實施條例的有關規定，衛生部于2009年組建成立了國家食品安全風險評估專家委員會，建立了專家委員會相關規章制度。先后出臺《食品安全風險評估管理規定（試行）》、《食品安全風險監測管理規定（試行）》等系列管理制度。牽頭組織制定實施年度國家食品安全風險監測計劃。進一步擴大醫療機構等對食源性疾病隱患的監測布點，完善網絡體系，及時組織開展隱患評估工作。
　　通過食品安全風險監測和評估可以為制定或者修訂食品安全國家標準提供科學依據、確定監督管理的重點領域、發現食品安全隱患。同時，通過將風險監測和評估結果及時通報各食品安全監管部門，可以預防控制食品安全事故的發生，提高監督執法的針對性。
　　
　　適合國情的食品標準體系初步建立
　　《中華兒女》：我國食品安全標準工作進展如何？
　　陳竺：按照國務院統一部署，衛生部高度重視食品安全工作，不斷加大工作力度，將食品安全納入醫改重點項目，作為公共衛生服務均等化的普惠制度向人民群眾提供。2009年《食品安全法》公布施行后，衛生部會同有關部門在食品安全標準方面開展了大量工作，初步建立適合我國國情的食品標準體系，內容涵蓋從原料到產品中涉及健康危害的各種衛生安全指標，包括食品產品生產加工過程中原料、生產環境、設備設施、工藝條件、衛生管理、產品出廠前檢驗等各個環節的安全要求。
　　
　　食品安全標準清理整合仍有挑戰
　　《中華兒女》：我國現行食品安全標準存在哪些突出問題？
　　陳竺：盡管標準工作取得了較大進展，受我國食品產業發展水平、風險評估能力和食品標準研制條件等因素制約，現行食品安全標準還存在一些突出問題，主要表現在：一是標準體系有待進一步清理完善，《食品安全法》實施前，我國有農產品質量安全、食品衛生、食品質量等多類國家標準及行業標準同時并存，總計超過5000余項，標準數量多，標準間既有交叉重復、又有脫節和矛盾的問題；二是個別重要標準或者重要指標缺失，難以滿足食品安全監管需求，例如有的缺乏配套檢測方法、食品包裝材料標準等；三是標準科學性和合理性有待提高，目前部分標準標齡較長，食品產品安全標準通用性不強，一些標準指標風險評估依據不足；四是標準宣傳培訓和貫徹執行有待加強，食品安全標準指標多、技術性強、強制執行要求高，公眾、媒體、行業均高度關注，但相關標準管理制度和工作程序有待改進完善，比如，健全廣泛征求意見的機制和有效解讀標準方式、方法。
　　《中華兒女》：清理整合食品安全國家標準難在哪里？
　　陳竺：目前，食品安全國家標準工作存在一些制約因素：一是食品安全國家標準的基礎研究滯后，我國風險評估工作尚處于起步階段，食品安全暴露評估等數據儲備不足，監測評估技術水平有待提高；二是保障機制有待建立完善，目前缺乏專門的食品安全國家標準技術管理機構，專業人員力量和工作經費嚴重不足，與當前標準制定、修訂工作不相適應，在一定程度上也影響了標準工作的質量；三是標準專業人才隊伍建設有待加強，標準研制基礎薄弱，專業人才不足且較分散，標準研制能力和水平需要進一步提高。
　　雖然食品安全標準清理整合工作面臨上述困難和挑戰，我們將想方設法克服困難，認真抓好食品安全標準的制定、修訂完善工作。同時，希望社會各方面能夠給予充分的支持、理解，我們共同努力，不斷提高標準工作水平。
　　
　　食品安全標準制定過程力爭公開透明
　　《中華兒女》：作為強制性技術法規，食品安全標準在制定過程中如何做到科學合理、公開透明？
　　陳竺：首先，健全食品安全標準管理制度，明確食品安全國家標準制定程序和管理要求。正面向全社會征求意見的《食品安全國家標準“十二五”規劃》，進一步對完善標準工作程序，提高標準工作公開透明，健全公眾參與標準工作提出了具體要求。
　　其次，在標準立項階段，廣泛征求食品安全監管部門和產業主管部門、行業協會的意見，注重與國家有關產業政策相銜接，并向社會公開征求意見，體現標準制定的合理性。
　　第三，在標準起草過程中，遵循公開透明原則，向社會和食品生產經營企業廣泛征求意見，充分聽取各方意見和建議，鼓勵公民、法人、專家和其他組織積極參與食品安全標準工作，提高標準的可操作性。在標準正式公布前，還將在衛生部網站上再次向社會廣泛征求意見，并向世界貿易組織（WTO）通報。
　　第四，嚴格標準的審查、發布程序。食品安全國家標準審評委員會負責對標準草案進行嚴格審核，這個委員會由醫學、農業、食品、營養等多領域、多部門350余名權威專家組成，設置了食品污染物、微生物、食品添加劑、農藥殘留、獸藥殘留等10個專業分委員會。每個標準文本都要經過食品安全國家標準審評委員會專業分委員會會議審查和審評委員會主任會議進行審議并通過后，由衛生部批準公布，以確保標準的科學性。同時標準制定均以食品安全風險評估為科學基礎，開展國內外標準分析對比和專題調查研究，充分借鑒國際食品安全標準的研究成果，并結合我國居民的膳食特點，制定食品安全標準，以保證標準各指標安全可靠。