于今 挺立科學發展觀理論研究第一線

　　對話國家重點研究項目《科學發展觀叢書》負責人
　　科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本。科學發展觀是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化、是要實現經濟社會更快更好的發展、是全面建設小康社會和實現現代化的根本指針。8月25日，光明日報、南方日報同時刊發了對《科學發展觀叢書》負責人于今的專訪和《構建科學發展觀的科學理論體系》的署名文章，對科學發展觀進行了系統的闡述。在現今經濟轉型期，堅持科學發展觀顯得尤為重要。為了進一步深入了解科學發展觀的意義、研究現狀和發展方向等，記者對于今教授進行了專訪。
　　科學發展觀理論研究的現狀
　　《中華兒女》：自科學發展觀在中國共產黨第十六屆三中全會上被正式提出以來之后，您和理論學術界的一些同仁將科學發展觀理論體系作為重點研究的課題，首先請您談談本項目的意義與價值？
　　于今：自中國共產黨第十六屆三中全會上正式提出來科學發展觀以來，理論學術界以及廣大人民群眾對于學習、研究、實踐科學發展觀取得了廣泛共識。科學發展觀創新了發展的觀念，豐富了發展的內涵，拓展了發展的思路，提出了發展的新要求，體現了中國共產黨人對當代人類生存處境的理性自覺，是在對現當代世界發展模式和發展觀念認真反思的基礎上提出的重大社會發展戰略。它不僅是關于國家的哲學，是推進各項事業改革和發展的一種方法論，還是關于國家、經濟和社會發展的重大戰略思想。目前，科學發展觀的基本原則和核心思想已經確立，但是該理論體系的具體內涵以及相互關系還需要進一步完善，還需要做出理論構建。所以進一步加強科學發展觀研究，在理論上，可以使人們更加明確當代中國究竟應當如何發展以及發展的未來圖景，揚棄資本原則規定的沖突型社會演進模式，為馬克思主義關于人類社會的發展模式增加中國元素；在實踐上，可以為各級領導干部認清什么是科學發展、如何科學發展提供理論指導和政策建議，增強各級領導干部貫徹落實科學發展觀的自覺性、主動性和堅定性。
　　《中華兒女》：請問國內對科學發展觀課題的研究現狀如何？
　　于今：我國學術界對科學發展觀已經做了多方面的長期研究，形成了一套特有的理論話語。我們可以將以往的研究分為兩個階段：第一階段為十六屆三中全會之前，這一階段的研究主要側重于對傳統發展觀的批判和對新的發展模式的探索，主要途徑是對國外有關發展問題的文獻引進、譯介和述評等。近現代世界范圍內發展觀的歷史演進大致經歷了三個階段，即第一階段把發展等于經濟增長的發展觀，第二階段把發展等于經濟增長加社會變革的發展觀，第三階段把發展等于以人為中心的綜合發展的發展觀。具體到我國，傳統發展觀也大致經歷了這么一個過程。
　　第二階段為十六屆三中全會正式提出科學發展觀之后，這一階段主要側重于對中國特色科學發展觀內涵的研究與闡釋。黨的十六屆三中全會召開，科學發展觀首次出現在黨的正式文件中。科學發展觀是對以往發展觀的繼承和發展，是具有中國特色的馬克思主義發展觀。在這一階段我們又可以將其分為兩個階段，第一階段是從十六屆三中全會到十七大的召開，這一時期對科學發展觀的研究大多局限于經濟建設領域；第二階段是在十七大召開以后，這一時期學者注重將科學發展觀與中國特色社會主義事業聯系在一起研究。
　　構建中國特色的科學發展觀，一是要學習和借鑒西方經濟社會的發展理論；二是要依據中國的發展經驗提升新理論，為世界經濟社會發展理論做出貢獻。從微觀層面來講，目前科學發展觀研究還不夠深入，人云亦云的理論成果多，有創建的理論成果少，諸如如何界定科學發展觀的“科學”二字的內涵，如何界定科學發展的評價標準問題等都需要進一步深入研究。從宏觀層面來說，我們仍未形成一個完整的關于科學發展觀的理論體系，科學發展觀是關于社會、經濟、環境的理論體系，現有的科學發展觀研究過于注重經濟層面，而對政治層面、文化層面和社會層面的研究不夠。
　　科學發展觀理論研究的基本內容
　　《中華兒女》：請您談談該項目的研究重點、難點及其要解決的主要問題。
　　于今：本課題研究的重點是從國家哲學的高度而非僅從經濟發展的單一角度，來闡述科學發展觀的內涵、本質、基本要求，以及各個組成部分之間的相互關系，并在現有理論成果基礎上進行補充、擴展、深化，從而形成指導我國長遠發展的國家哲學。本課題研究的難點是形成一個貫徹始終的理論邏輯體系，一個完善的理論體系，以及一個評價科學發展的指標體系。
　　本課題研究要解決的主要問題：可以概括為理論上正在探索、實踐中亟需破解的問題。目前，中國發展模式或者說中國道路仍未定型，就是因為影響經濟社會發展的一些深層次問題沒有解決。我們認為對過去三十多年取得成績的歷史評價，依賴于未來三十年我們做出了哪些成績。如果未來三十年我國成功地解決了經濟發展過程中的深層次問題、落實好憲法賦予每個公民的基本權利、全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，牢牢把握以人民為中心的創作導向、以解決腐敗問題為突破口加強黨的先進性建設等問題的話，歷史將會大大提升對過去三十年成績的評價；如果沒有解決好，對過去三十年取得成績的評價將大打折扣。這也就是馬克思所說的“人體解剖是猴體解剖的鑰匙”所蘊含的道理。
　　《中華兒女》：請您重點談談項目的研究框架和基本內容。
　　于今：科學發展觀是指導中國特色社會主義發展的重大戰略思想，它準確把握時代特征和中國國情，認真研究和回答我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設面臨的一系列重大問題，是我國經濟社會發展的重要指導方針。從這個表述中，可以看出，我們研究的是廣義的科學發展觀，是指十六大以來我們黨的所有理論創新成果，其標準表述是“科學發展觀等重大戰略思想”。這種廣義的發展觀包含以人為本、全面協調可持續發展的狹義科學發展觀。狹義科學發展觀是廣義科學發展觀的核心內容，廣義科學發展觀是以狹義發展觀為核心的關于中國特色社會主義事業如何科學發展的理論。
　　基于以上認識，我們的研究框架是：第一，科學發展觀的主題：建設中國特色社會主義。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，中國共產黨理論創新和實踐創新的主題是：實現馬克思主義中國化，建設中國特色社會主義。科學發展觀作為馬克思主義中國化的最新成果其主題也是建設中國特色社會主義。它用一系列新思想、新觀點、新論斷豐富和發展了中國特色社會主義理論體系，把中國特色社會主義事業推向了一個新的發展階段。第二，科學發展觀的價值目標：建設社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系是科學發展觀的價值目標設定，貫徹落實科學發展觀是建設社會主義核心價值體系的現實途徑，二者在實質內容上是相互滲透、相互貫通的，在功能和作用上相互支撐的。第三，科學發展的規律：揭示社會運行的五大規律。科學發展觀科學地揭示了社會主義發展的基本規律。這些規律主要包括：社會全面協調可持續發展的規律；社會發展與人的全面發展相互促進的規律；人與自然協調發展的規律；社會和諧動態穩定的規律；黨的先進性建設的規律。第四，科學發展觀的基本內容。以科學發展觀為指導，以經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的新形勢新任務為依據，確立和研究科學發展觀的新內容。我們認為，科學發展觀的內容主要包括以下幾個方面：
　　（1）科學發展觀之經濟建設。科學發展觀之所以把發展作為第一要義，是因為發展是解決所有問題的關鍵。從國際看，我國發展的外部環境更趨復雜，主要是，世界經濟增長速度減緩，全球需求結構出現明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術、標準等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護主義抬頭；從國內看，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，主要是，經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，創新驅動能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾并存，社會矛盾明顯增多，制約科學發展的體制機制障礙依然較多。
　　（2）科學發展觀之政治建設。政治建設搞不好經濟建設的成就就容易失掉。從根本上講，政治建設要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。在不斷加強和完善頂層設計的同時，我們也要注重底層創新。例如基層政府的政務公開、完善基層公推公選的體制機制、優化官員政績考核方式。社會各界秉持科學發展的理念，促進政治體制改革的頂層設計和底層創新的良性互動，從而維護國家法治的統一、尊嚴、權威，保障社會公平正義，保證人民依法享有廣泛權利和自由。
　　（3）科學發展觀之文化建設。文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發展和民族振興的強大力量。因此，我們應推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力。目前，我國文化建設沒有跟上經濟發展的速度，不能滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。推動文化建設和經濟建設、政治建設、社會建設協調發展，已成為實現科學發展的必然要求。為此需要：一是構建社會主義核心價值體系；二是加快文化體制機制創新；三是加快構建公共文化服務體系；四是加快發展文化產業；五是重視微博等新興媒體建設，把握正確輿論導向。
　　（4）科學發展觀之社會建設。科學發展觀之所以強調加強社會建設，是因為現階段我國社會保障水平還比較低，覆蓋面比較窄；東部沿海與中西部地區、城鄉之間差距較大，離公共服務均等化要求相距甚遠；收入分配體制機制不合理，城鄉、區域、行業和社會成員之間收入差距有擴大趨勢；醫療衛生事業改革滯后，財政投入較低，覆蓋城鄉居民基本醫療保障體系不夠完善。因此，黨和政府應以科學發展觀為指導，繼續加強工作，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，保證人民過上更好生活。
　　（5）科學發展之生態建設。科學發展觀之所以強調生態維度，是因為隨著我國現代化進程的加快，資源壓力逐步加大，未來發展過程中資源瓶頸制約越來越嚴重。增強危機意識，推進綠色發展、循環發展、低碳發展，以節能減排為重點，健全激勵和約束機制，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，增強可持續發展能力。盡快建立普通民主廣泛關注的PM2.5監測和防治體系，貫徹落實2012年7月1日通過的新《生活飲用水衛生標準》。
　　科學發展觀的實踐成果
　　《中華兒女》：目前，科學發展觀項目在社會上取得了哪些成果，產生了哪些明顯效果？
　　于今：《科學發展觀叢書》秉承了從哲學的高度，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為基本原則，以深入理解科學發展觀為主線，以縣處級以上領導干部的需求為出發點，闡述學術觀點，分析實踐案例，提出政策建議，切實做到理論與實踐相結合。這套叢書是由中央和國家機關有關部委的同志、部分具有豐富實踐經驗的地方黨政領導干部和國內高校、科研單位的專家學者及社會力量廣泛參與、全面綜合研究科學發展觀的項目，加上“十五”其間的《五個統籌叢書》，歷時十年調研編撰而成。研究成果最終形成了《統籌城鄉發展》《統籌區域協調發展》《統籌經濟社會發展》《統籌人與自然和諧發展》《統籌國內發展和對外開放》《構建社會主義和諧社會》《建設學習型社會》《資源節約與環境友好型社會建設》《中國特色社會主義文化建設》《中國特色社會主義政治文明建設》（共10冊）由黨建讀物出版社出版發行。這套叢書的出版既是對十六大以來黨的理論創新的初步總結，也將為貫徹落實黨的十八大精神和未來的科學實踐發展奠定了一定的理論基礎。
　　為了配合全國學習實踐科學發展觀活動，課題組成員深入基層、企業、學校等一線，了解他們學習科學發展觀的情況及面臨的困難，并組織編寫了《科學發展觀青年及大學生讀本》《科學發展觀企業讀本》《科學發展觀基層干部讀本》等普及讀物，受到基層單位的普遍歡迎。
　　為了跟蹤研究基層貫徹落實科學發展觀的情況，我們形成了“五大報告”，即《學習實踐科學發展觀活動案例報告》《中國資源節約環境友好型社會發展報告》《中國政黨公開選拔工作發展報告》《中國高等教育區域發展報告》和《中國智庫發展報告》。
　　通過這些年的系統研究，我們建立了一支強有力的研究團隊，培養出一批在科研、教學和宣講上具有高水平、跨門類的青年骨干和學術帶頭人，形成了一套理論與實際相結合的研究方法，產生一批有社會影響的理論成果。如我們較早地向中央建議“要深入學習和更好貫徹落實科學發展觀，必須建全確保科學發展觀落實的考核體系和制度，隨著時間的推移和理論的發展，重點工作應放在豐富內容、構建框架、完善體系上”。
　　我們還把一些研究中的有效建議、調研成果編輯成《科學發展觀工作簡報》和《國家智庫》專稿，編輯出版國內第一本以智庫為名的政策研究系列讀物《國家智庫》和《中國智庫》。
　　再如十六大以來向各界贈閱科學發展觀學習讀物近百萬冊；制作至今為止國內第一部“科學發展觀”宣傳片；建設大型網絡學習平臺“全國干部教育培訓網（公學網）”；在中央黨校開設近30期政府官員和企業家專題培訓班，舉辦“科學發展觀大學堂”論壇和學術研討會；我們還開展“研究與獎勵計劃”，開發了全國第一個科學發展觀專項公益基金“百人科學發展獎勵基金項目”，設立了“中國發展百人獎、中國發展百人獎學金、學術秘書制度、研究生假期地方掛職活動”等多個項目，這些工作都受到社會各界廣泛好評。
　　《中華兒女》：接下來，科學發展觀課題的研究將向什么方向發展？
　　于今：在“十二五”期間，我們的研究團隊將一如既往地進行科學發展觀研究，更加側重于中國特色社會主義理論體系和科學發展觀理論體系的建構，更加側重于貫徹落實科學發展觀的評價指標體系研究，如“區域性發展戰略上升為國家戰略的條件、評估”，“節能減排從行業上升到區域的績效評估”，“戰略性新興產業的確定與評估”等等。同時，我們還將拓寬研究范圍，尤其是“國家哲學的地位與作用”、“社會管理體制改革”、“國家文化安全”、“戰略思維研究”、“主體功能區戰略”和“中國智庫產業”等領域的研究，尤其要突出智庫產業的系統結構、運營機制以及與國家戰略新興產業的互動機制研究。
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