高校院(系)“黨政共同負責制”有效實現(xiàn)形式的思考

　　作者簡介：韋希（1982- ），女，江蘇泰興人，南京師范大學外國語學院黨委秘書，講師，博士研究生，主要研究方向為高校教育管理與思想政治教育。
　　摘 要：高校院（系）黨政共同負責制是“黨委領導下的校長負責制”的延伸與支撐，是黨在高校二級學院領導體制和工作方式上的創(chuàng)新，是被實踐證明了的符合我國國情和高校校情的有效運行機制。實行高校院（系）“黨政共同負責制”，關鍵在于加強領導班子建設，完善黨政聯(lián)席會議制度和建立黨政分工負責制。
　　關鍵詞：黨政共同負責制；黨政聯(lián)席會議制度；黨政領導分工負責制度
　　中圖分類號：D262.2 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2012）06-00017-04
　　目前，我國高校二級學院實行的是黨政共同負責制。其中，學院黨組織保證黨和國家的路線、方針、政策和學校的各項決策在本學院的貫徹和執(zhí)行，參與討論和決定教學、科研和行政管理工作；學院行政則依據(jù)相關規(guī)定行使學科發(fā)展、科學研究、教育教學和社會服務等方面的管理職權。它不規(guī)定院（系）黨組織和行政以誰為主，而是集體領導、民主決策、劃分職權、各司其責。這種體制，既克服了黨組織包辦過多事務、“以黨代政”［1］的現(xiàn)象，又避免了行政權力過度強化、“以政代黨”的傾向，有利于堅持黨在二級學院中的領導地位，發(fā)揮黨政兩方面的積極性和創(chuàng)造性。2010年8月，中央在新修訂頒布的《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》中，明確提出高校院（系）級黨組織“通過黨政聯(lián)席會議，討論和決定本單位重要事項”。《條例》在正式將黨政聯(lián)席會議制度確立為高校二級學院工作體制和決策方式的同時，也肯定了二級學院黨政共同負責制度的實施和推行，對推動教育改革的順利進行具有重要意義。筆者認為，要保證學院黨政共同負責制的全面實施，必須從以下幾個環(huán)節(jié)入手：
　　一、加強黨政領導班子建設，是院（系）實施黨政共同負責制的有力保障
　　無論多好的制度，都要靠人來執(zhí)行。學院領導班子是學院制度的制定者，也是具體的實施者和推動者。應該看到，黨政共同負責制對院領導班子的素質和能力提出了更高的要求，因此，必須加強領導班子建設。
　　一是選配德才型領導班子，增強公信力。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”，所以必須注重選拔堅持改革創(chuàng)新、銳意進取，求真務實、德才兼?zhèn)涞母刹孔鳛閷W院“掌舵人”。“掌舵人”的政治素養(yǎng)、政策水平、業(yè)務能力、組織協(xié)調能力、科學決策能力如何，直接影響到班子整體作用的發(fā)揮。“共同負責”下的黨政“一把手”要做到：有操守，嚴于律己，一身正氣，不為名利所累；有胸襟，顧全大局，包容大度，不計個人恩怨；有智慧，善