作者簡介:韋希(1982- ),女,江蘇泰興人,南京師范大學外國語學院黨委秘書,講師,博士研究生,主要研究方向為高校教育管理與思想政治教育。
摘 要:高校院(系)黨政共同負責制是“黨委領導下的校長負責制”的延伸與支撐,是黨在高校二級學院領導體制和工作方式上的創(chuàng)新,是被實踐證明了的符合我國國情和高校校情的有效運行機制。實行高校院(系)“黨政共同負責制”,關鍵在于加強領導班子建設,完善黨政聯(lián)席會議制度和建立黨政分工負責制。
關鍵詞:黨政共同負責制;黨政聯(lián)席會議制度;黨政領導分工負責制度
中圖分類號:D262.2 文獻標識碼:A 文章編號:1004-1605(2012)06-00017-04
目前,我國高校二級學院實行的是黨政共同負責制。其中,學院黨組織保證黨和國家的路線、方針、政策和學校的各項決策在本學院的貫徹和執(zhí)行,參與討論和決定教學、科研和行政管理工作;學院行政則依據(jù)相關規(guī)定行使學科發(fā)展、科學研究、教育教學和社會服務等方面的管理職權。它不規(guī)定院(系)黨組織和行政以誰為主,而是集體領導、民主決策、劃分職權、各司其責。這種體制,既克服了黨組織包辦過多事務、“以黨代政”[1]的現(xiàn)象,又避免了行政權力過度強化、“以政代黨”的傾向,有利于堅持黨在二級學院中的領導地位,發(fā)揮黨政兩方面的積極性和創(chuàng)造性。2010年8月,中央在新修訂頒布的《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》中,明確提出高校院(系)級黨組織“通過黨政聯(lián)席會議,討論和決定本單位重要事項”。《條例》在正式將黨政聯(lián)席會議制度確立為高校二級學院工作體制和決策方式的同時,也肯定了二級學院黨政共同負責制度的實施和推行,對推動教育改革的順利進行具有重要意義。筆者認為,要保證學院黨政共同負責制的全面實施,必須從以下幾個環(huán)節(jié)入手:
一、加強黨政領導班子建設,是院(系)實施黨政共同負責制的有力保障
無論多好的制度,都要靠人來執(zhí)行。學院領導班子是學院制度的制定者,也是具體的實施者和推動者。應該看到,黨政共同負責制對院領導班子的素質和能力提出了更高的要求,因此,必須加強領導班子建設。
一是選配德才型領導班子,增強公信力。俗話說:“火車跑得快,全靠車頭帶”,所以必須注重選拔堅持改革創(chuàng)新、銳意進取,求真務實、德才兼?zhèn)涞母刹孔鳛閷W院“掌舵人”。“掌舵人”的政治素養(yǎng)、政策水平、業(yè)務能力、組織協(xié)調能力、科學決策能力如何,直接影響到班子整體作用的發(fā)揮。“共同負責”下的黨政“一把手”要做到:有操守,嚴于律己,一身正氣,不為名利所累;有胸襟,顧全大局,包容大度,不計個人恩怨;有智慧,善