“官辦中介”能否終結(jié)租房市場亂象?

　　近日，北京市政府下發(fā)《北京市人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范房屋租賃市場穩(wěn)定房屋租金工作的意見》（以下簡稱《意見》）。該《意見》規(guī)定，將鼓勵北京市有關(guān)部門、各區(qū)縣成立國有房屋租賃經(jīng)營機構(gòu)，集中開展房屋租賃經(jīng)營。近年來，北京房屋租金不斷飆升，人們繼“買不起房”的呼聲之后，又紛紛倒“租不起房”的苦水。房屋租賃市場亂象叢生的主要癥結(jié)在哪里？“官辦中介”進入市場將產(chǎn)生什么樣的影響？為此，本刊記者采訪了北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授梁小民。
　　
　　1、目前房屋租賃市場混亂不堪、難以管理的主要癥結(jié)在哪里？
　　梁小民：主要在兩個方面：一是政府管理的欠缺，沒有制定相對完善的法律法規(guī)，沒有專門機構(gòu)、人員進行管理；二是市場發(fā)育程度的欠缺，也就是房屋租賃市場不發(fā)達，其中的重要方面是供求信息不對稱。例如，一套房屋同時多次出租。
　　2、這一 《意見》出臺的主要背景是什么？
　　梁小民：在政府對房屋租賃市場管理欠缺的情況下，提出設(shè)立官方的房屋中介，甚至政府要取代市場，親力親為，親自經(jīng)營房屋租賃。也就是我們所稱的“官辦中介”。
　　3、《意見》中關(guān)于“官辦中介”的規(guī)定，將對規(guī)范房屋租賃市場產(chǎn)生什么樣的影響？
　　梁小民：房屋租賃市場需遵循市場經(jīng)濟的規(guī)則。市場的形成有一個過程。在這個過程中，淘汰差的，留下好的，不斷完善自己。不能有了問題就用政府去替代企業(yè)，這個思路是根本錯誤的。政府要做的是從管理上下功夫，不要既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員，不要從事具體的中介業(yè)務(wù)。
　　4、“官辦中介”自身應(yīng)如何定位？公益化還是市場化？國有企業(yè)還是事業(yè)單位？
　　梁小民：前提是反對設(shè)立，如果一定要設(shè)立，不能定義為企業(yè)性質(zhì)的機構(gòu)，必須定義為公益機構(gòu)，來補充私營市場的不足。例如，建立一個免費信息發(fā)布平臺，供出租者與承租者進行溝通。
　　5、“官辦中介”進入市場后，這個機構(gòu)本身可能出現(xiàn)什么問題？
　　梁小民：因為政府有壟斷的權(quán)力，將行政壟斷權(quán)力和社會經(jīng)濟事務(wù)兩者結(jié)合在一起，很可能出現(xiàn)腐敗、尋租的現(xiàn)象。
　　6、“官辦中介”是否會對房屋租賃市場中的民營中介造成沖擊？
　　梁小民：沖擊很大。依靠政府行政力量的機構(gòu)進入市場，私人企業(yè)失去平等競爭機制，會壓制市場的發(fā)育，結(jié)果會更壞。
　　7、除了像“官辦中介”這樣的規(guī)定，政府還應(yīng)該加強哪方面的治理措施來規(guī)范房屋租賃市場？
　　梁小民：政府應(yīng)出臺相關(guān)的地方性法規(guī)，并針對新出現(xiàn)的問題逐步完善。法規(guī)應(yīng)涉及如市場準入與資格限制制度、收費標準制度，以及違法違章行為的處罰制度等具體可操作的內(nèi)容。有了法規(guī)，還應(yīng)設(shè)立專門部門來具體落實相關(guān)法規(guī)。
　　8、對于房屋租賃市場的不規(guī)范，相關(guān)監(jiān)管部門是否負有責(zé)任？
　　梁小民：監(jiān)管缺乏相應(yīng)的規(guī)范，操作沒有根據(jù)。同時，只注重事發(fā)以后的處理，而不是事前預(yù)防，比如事先審查房屋交易商的資格。因為沒有專門的監(jiān)管部門，造成有好事多頭管理、出現(xiàn)問題互相推諉的局面。
　　9、房屋租賃市場的健康繁榮，是否有利于促使部分人轉(zhuǎn)變居住觀念——從“買房”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白夥俊保瑥亩徑馕覈康禺a(chǎn)市場過熱的現(xiàn)狀？
　　梁小民：很多人租房怕受騙，受了騙又沒地方維權(quán)。租房市場完善了，更多人就會租房，這對房價的下調(diào)，對房地產(chǎn)市場的監(jiān)控都有積極作用。
　　10、除了尋求“官辦中介”，承租者還應(yīng)該從哪些方面規(guī)避風(fēng)險、維護權(quán)益？
　　梁小民：提高防范意識，租賃房屋前多方核實信息，避免“貪便宜”的心理。如果遭遇不法行為，通過消費者協(xié)會或其他正規(guī)法律渠道進行申訴、調(diào)解。