鋼鐵突圍唯有市場化

　　這個夏天，中國鋼鐵行業遭遇寒冬。
　　隨著鋼價一路下行，鋼廠普遍虧損。中鋼協數據顯示，上半年其會員鋼鐵企業累計實現利潤僅為23.85億元，銷售利潤率降至極其微薄的0.13%。據中鋼協內部測算，扣除投資收益后，鋼鐵主業上半年實際虧損達13億元。
　　而最壞的時候還沒有過去。據蘭格鋼鐵監測顯示，截至8月31日，國內十大重點城市Φ25mm二級螺紋鋼均價為3503元，和金融風暴施虐的2008年鋼材價格相當。這種情況下，三、四季度，鋼鐵行業經營情況更不樂觀。
　　除了鋼鐵行業的高產能和低需求外，筆者認為，自身問題是鋼鐵行業虧損的重要原因。
　　中國鋼鐵行業亟待以市場化重組提升自身實力。這幾年，鋼鐵行業虧損表明，金融危機以后中國鋼鐵重組是不成功的。
　　表現之一就是行業內重組的市場化程度低。這幾年，中國各地鋼廠迅速做大，我國鋼鐵行業發展到了一個階段，再發展離不開兼并重組。但行業重組被潛在的行政力量干擾。由于財稅等方面原因，地方政府支持省內大企業，形成鋼鐵生產的區域壟斷，背離市場化原則。而憑借著地方政府的信用背書，各地大型鋼廠大幅擴產、兼并，但企業的整體運營效率依舊保持較低水平，整體鋼鐵行業的效率并沒有提高，導致各地企業只是做大，沒有做強。只有割斷政府和鋼鐵企業間的“利益輸送臍帶”，中國鋼鐵行業才能實現市場化重組。
　　表現之二是行業逆向淘汰，擠壓民營企業生存空間。
　　在各級政府政策壓力下，鋼鐵行業同樣存在著所謂的民企“玻璃門現象”，民營資本在投資領域存在著與國有企業不平等的資本準入門檻。民營鋼廠面臨著政策瓶頸。
　　現在是鋼鐵行業最困難的時候，也是鋼鐵企業開始嬗變的最好時機。一句老話，置之死地而后生。
　　鋼鐵企業虧損怎么辦？行業放開，讓該進的進來，該出的出去。不需要扶持某個企業或某一類企業，不要以救市的心態對待鋼鐵行業，政府給予鋼鐵行業的關懷不是太少，而是太多了。政府需要建立穩定的長期政策，需要公平的市場環境，以降低非市場因素對鋼鐵企業發展的制約，需要鼓勵各種經濟形式進入鋼鐵行業。以控制鋼鐵產能的名義，壓制投資，其實是保護不適應市場競爭的鋼鐵企業。
　　中鋼協名譽會長吳溪淳就曾建議，政府應轉變職能，用土地法、環保法、稅收法管理鋼鐵產業的建設和發展，取消形同虛設的行政審批立項制度。
　　轉機或許在這個危難時期出現了。9月3日，工信部發布2012年修訂《鋼鐵行業規范條件》，此次頒布的修訂版“準入條件”，與2010年版的一個重要不同之處，就是在鋼廠申報準入的要求方面，去掉了“要求相應鋼廠在給工業主管部門的送審材料中附有關土地、項目核準或備案等審批文件、證明文件”的表述。
　　有分析認為，中央政府在淡化審批限制。這樣，此前大批沒有審批“超生”的鋼鐵項目，如果能符合最新修訂的“準入條件”中規模、工藝、節能環保等各項門檻標準，就能夠脫離“黑戶”，順利“轉正”。
　　鋼鐵行業的問題，比如產能、效益等最終還是依靠市場機制，政府應該更多地以市場手段來推動行業轉變。鋼鐵行業已經到了該放手的時候