社區學校在構建工業區終身學習服務體系模式上的探究

　　摘要：上海市莘莊工業區社區學校在終身教育和終身學習服務體系建設背景下，以實驗項目為抓手，從挖掘社區教育需求資源入手，采用文獻查閱、問卷調查、行動實驗和個案研究等方法，通過實地抽樣，收集分析資料，建設工業區社區學校網站，利用社區教育信息化網絡多方合作，整合資源，搭建工業區社區教育服務平臺，在學校課程管理和項目開發上運用項目管理運作模式推進社區教育，以滿足園區內企事業單位員工和居民對教育培訓的多元化需求。
　　關鍵詞：終身教育；終身學習服務體系；社區教育；工業區社區學校；實驗項目
　　一、項目研究背景及意義
　　《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》提出了“建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規，推進校企合作制度化。”“完善就業準入制度，執行‘先培訓、后就業’‘先培訓、后上崗’的規定。”［1］
　　《上海市終身教育促進條例》為全市人民終身學習提供了法律保障。“市和區、縣人民政府應當加強對終身教育工作的領導，將終身教育工作納入同級國民經濟和社會發展規劃，采取扶持鼓勵措施，促進終身教育事業的發展。”“企業應當按照規定，足額提取職業培訓經費，并可依法在稅前扣除。企業用于一線職工的培訓經費所占比例，應當高于職業培訓經費總額的60%，并每年將經費使用情況向職工代表大會報告。”［2］
　　上海市莘莊工業區是1995年成立的市級工業開發區，位于上海市的中心區域，總開發面積17.88平方千米。有上千家企事業單位落戶園區，已形成信息產業、機電和汽車配件、生物醫藥、新型材料為主要產業的新興工業區，并成為全國率先通過“質量、環境與健康安全”三認證的工業園區，未來將形成一個平板顯示產業、航天科研產業、跨國公司投資中心、研發中心、分銷中心積聚的都市型工業區。
　　面對全球經濟一體化，產業、就業結構轉型發展的現狀，為使園區內企事業單位員工和居民得到更好的教育培訓服務，上海市莘莊工業區社區學校根據區域特點，以閔行區創建全國社區教育示范區和莘莊工業區被上海市學習型社會建設服務指導中心辦公室批準為全市新一輪社區教育實驗街鎮為契機，以實驗項目為抓手，在服務企事業單位員工和居民的教育培訓模式上有所創新，利用社區教育信息化網絡，整合資源，搭建工業區社區教育服務平臺。在社區學校課程管理和項目開發上，運用項目管理運作模式推進學習型社區的創建，促進園區經濟建設、提高社區管理服務水平和構建文明和諧的園區。
　　二、實驗目標及內容
　　（一）實驗目標
　　1.創建具有工業區區域特色的品牌課程和行之有效的社區教育推進模式。
　　2.加強信息技術的應用，整合園區內外教育資源，實現資源共建共享。
　　3.以實驗項目為抓手，在終身學習服務體系建設中加強社區教育實體化建設，推進工業區實驗街鎮的建設工作。
　　（二）實驗內容
　　1.將課程當做項目來運作，在學校課程管理和項目開發上運用項目管理運作模式推進社區教育。
　　2.建設工業區社區學校網站，多方合作，搭建工業區社區教育服務平臺。
　　3.加強社區教育實體化建設，完善社區兩級載體建設。
　　三、實驗過程
　　（一）準備階段（2011年3月-2011年5月）
　　1.為了有助于對實驗項目作客觀的判斷，項目組成員根據莘莊工業區區域特點，開展實驗項目任務盤點、文獻查詢、資料收集等工作；課題研究報告的撰寫，并運用PEST、SWOT分析法進行宏觀環境的機會和威脅分析，以明確實驗項目的背景和目的，對項目方案可行性進行論證，以尋找制訂適合本實驗項目實際情況的戰略和最佳策略：建設工業區社區學校網站，利用社區教育信息化網絡多方合作，搭建工業區社區教育服務平臺，從挖掘社區教育需求資源為切入口，以項目課程班為載體，整合資源，探索聯合、合作辦學的多方共贏服務模式。
　　2.實驗項目有關人員參加了工業區社會事業保障所組織的工業區2011年春季企業招聘會，向84家企事業單位發放社區學校宣傳資料和培訓意向表。收集2010年、2011年企業招聘崗位信息，定性分析工業區部分企事業單位招聘信息表和培訓需求，研究莘莊工業區社區學校在終身學習服務體系建設背景下如何更好地為園區居民和企事業單位員工提供教育培訓服務。
　　（二）實施完善階段（2011年6月-2012年6月）
　　1.項目組成員完成“上海市莘莊工業區社區教育需求情況調查問卷”和調查問卷統計表的設計，并向園區企事業單位員工和居民發放調查問卷，開展調查研究，通過統計分析，挖掘工業區社區教育的需求資源，為開發園區企事業單位員工和居民所需的教育培訓項目提供科學的依據。
　　2.在工業區社區學校、居委教學點、招商部和社保所等實地開展一定規模的社會問卷調查的同時，采用座談、個別訪談、個案研究等方式，了解社區居民和園區企事業單位員工對學習的需求、動機、態度和行為特征，建設并開通上海市莘莊工業區社區學校信息公開網（www.xzgyqsqxx.com）。
　　3.將課程當做項目來運作，在學校課程管理和項目開發上運用項目管理運作模式，創建具有工業區區域特色的品牌課程和社區教育推進模式。
　　（三）總結階段（2012年7月-2012年12月）
　　1.建立滿足多層次學習需求的培訓機制，合理設置課程項目是成功的關鍵。搭建校、企、學相互溝通、交流、學習的網絡平臺，以挖掘社區教育需求資源為切入口，以項目課程班為載體，整合資源，探索聯合、合作辦學的多方共贏服務模式。
　　2.建立行之有效的工業區社區教育服務機制，政府推動和部門聯動是重要保障。通過政府統籌、專家研討會、社區學校網站的宣傳、向企事業單位有關教育培訓負責人發放印有學校網址的臺歷、掛歷、宣傳品等手段，加強宣傳，大力吸引企業投入社區教育，提高企業員工參與社區教育的意識。
　　3.科學統計分析，完整提交實驗報告。
　　四、實驗結果與分析
　　（一）將課程當做項目來運作，創建工業區社區學校品牌課程
　　工業區社區學校在社區教育實驗