憲法的生命和權威在于實施

　　12月4日，習近平在紀念現行憲法公布實施30周年紀念大會上講話，新華社報道把這句話拎出來做了標題。筆者覺得，這算是抓住了文眼。表面看去，這句話太平白了，但是，體察現實——正如習總書記在講話中概括的那樣——就會領會到這個標題的深切意味。反過來理解，如果憲法從來都在不休眠地為國家和人民站崗，它的權威性從來不容挑戰，那么，這個標題就是一句空話了。
　　習近平的講話在“充分肯定成績”之后，仍“強調”了如下的“不足”：“保證憲法實施的監督機制和具體制度還不健全，有法不依、執法不嚴、違法不究現象在一些地方和部門依然存在；關系人民群眾切身利益的執法司法問題還比較突出；一些公職人員濫用職權、失職瀆職、執法犯法甚至徇私枉法嚴重損害國家法制權威；公民包括一些領導干部的憲法意識還有待進一步提高。”我們要充分相信，總書記強調的這些“不足”是有現實支持的，應該說它包含了太多民生的苦痛和社會的不公。
　　當今世界任何文明國家都是憲法至上的。根據中華人民共和國憲法的規定，我國也是這樣的國家。習近平的講話中，明確強調了憲法至上的性質，沒有其他至上。那么，從今以后，無論是司法行為或行政行為，只要被判定違背憲法，都是可以直接取消的。而在一個“公民包括一些領導干部的憲法意識還有待進一步提高”的國家，從來沒有聽說有人因為違背憲法受到追究！這，除了說明憲法的生命和權威曾經沒有受到尊重，說明憲法實施得不夠，還能說明什么呢？
　　“任何組織或者個人，都不得有超越憲法和法律的特權。一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。”習總的講話原文引用了憲法序言部分的經典表述。他還進一步表示：“黨領導人民制定憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內活動。”這段5da0a330b5d91b5b1733b9af160dc4e75b3cc5f43cba10d5e67e49922b01e168話的含意，應該再明確不過了。
　　同時，中華人民共和國憲法確定了中國共產黨的領導地位。那么，如何保證實現上述憲法原則？習總提出，在“堅持黨總攬全局”的前提下，做到“三個善于”：“善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，支持國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關依照憲法和法律獨立負責、協調一致地開展工作。”
　　根據現行憲法，中華人民共和國公民并不缺少權利。如果把憲法權利兌現，我們的人民也可以說是幸福的人民，我們的政府也可以說是廉潔奉公的政府。
　　然而習總書記所批評的“不足”現象的論據并不難舉：憲法規定，公民在法律面前一律平等，可是，實際上卻存在被法律寬容或放縱的“特殊公民”；憲法規定，公民都有選舉權和被選舉權，可實際上公民的選舉權卻很容易被克扣；憲法規定，公民的住宅不受侵犯，禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅，可是，警察卻能夠以公民夫妻在家中“看黃碟”的理由強行闖入；憲法規定，公民的人身自由不受侵犯，非經檢院或法院許可不受逮捕，可是，勞教程序卻可以在公安一家的大門內辦理完畢；憲法規定，公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由，可是，就在本周，幾位家長和孩子在和平狀態下表達他們對異地高考的公平地位的渴求，卻被警方拘留……
　　每一個公民當然都盼望憲法神圣、司法公正，問題是掌握權柄的各地行政機關或司法機關沒有受到憲法和法律的約束。按照憲法的規定，國家司法機關和行政機關由人民代表大會選舉產生，并向人民代表大會負責和受人民代表大會監督。可是，實際上人民代表大會和這些機關是怎樣的關系，卻常常被倒錯。這樣的行政機關和法律機關不守法才是符合邏輯的。所以，理順權力關系，才能實施憲法和法律，恢復它的權威和尊