葉青 一個人的車改十年

圖/ 周超

坐在高鐵上，葉青累得睡著了。

這是2012年的12月6日，他從鄭州返回武漢。這位湖北省統計局副局長的微博剛剛被兩大門戶網站評為這一年的“十大政府公職人員微博”之一。

這一年也是葉青以一人之力踐行“葉氏車改”的第十個年頭。10年來，他主動放棄公車，連續9次以人大代表的身份上書建議“公車改革”。

如今的葉青或許就要等到最后的勝利。這一年的3月22日，國務院批轉發改委《關于2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》。其中明確提出要推進公務用車制度改革的指導意見，適時出臺中央和國家機關公務用車制度改革方案。

葉青身上有著學者與官員的雙重氣質，他希望以自己的踐行帶動中國變革。他被網民稱為“最具個性的官員”，而他的10年，也被被媒體譽為“一個人的車改10年”

后人會記住“葉氏車改”

回到武漢的第二天早上，葉青騎上自行車從統計局蹬了4公里來到省志辦參加咸寧市志的修改會。在他湖北統計局7樓的辦公室里，總會放著這輛折疊自行車。他提出官員出行的“3、5、10”標準——3公里內步行，5公里內騎自行車，10公里開車——而他也一直如此。

無論在官場還是在大學里，外表溫和的葉青一向特立獨行。在擔任統計局副局長之前，葉青在中南財經政法大學任教。90年代初期別人下海經商，他卻堅持留校。他甚至為了體驗剛剛進入國內的AA制，曾讓太太在家里跟著試行了3年，“結果變得關系非常緊張”。

1993年開始，葉青在大學里研究中國財政制度演變，其中的方向之一就是“公車改革”。也正是那一年，中國的公車浪費現象開始暴露，廣東率先車改。2003年的一項調查數據顯示，“八五”期間，全國公車耗資720億元，年遞增27%，大大超過了GDP的增長速度（大約是GDP增長速度的3.5倍）。

在葉青持續關注車改5年后，大慶市拉開了中國第一次公車改革的大幕，“當時大慶市紀委總結出了著名的‘3個三分之一’，公車領導公用三分之一，領導私用三分之一，司機私用三分之一”。

這次改革遭遇了重重阻力，首先遭到很多官員的反對。在1998年的時候，私家車還并不普及，愛車的葉青也是在2001年才買了一輛夏利——這甚至成了大學里的新鮮事。大慶的試驗不但沒能在全國普及，大慶自身的車改也退回到改革之前。

還在大學時，葉青就開始動用所有的渠道呼吁公車改革。他提出“公車改革是中國十大財政改革之一”，后來他還放下狠話，“如果哪天我做了官員，第一件事情就是推動公車改革。”

2001年，他還只是大學教授，就通過民主黨派的渠道，提交了一份建議——《抓住機構改革的機遇推動公車改革》。后來，這份建議分別得到了民進中央、全國政協、中央統戰部領導的批示。

那時候的葉青卻時常感到無力，“你本來就沒有公車，談車改有什么意義？”

葉青并不拒絕入仕。2002年，他被任命為湖北省統計局副局長，并當選全國人大代表。只是為官10年，學者身上的理想主義仍然揮之不去，“我必須把這個位置坐好，讓別人看到黨外干部是怎么干的，話是怎么說的?！?/p>

到湖北省統計局當副局長的第一天，他真的“炒掉”專職司機，向領導要求進行一個人的公車改革：“自開私車”、“市內補助500元/月（后來因為油價上漲漲到1000元）”、“出差（出本市）實報實銷”。

葉青喜歡歷史，這讓他決定做一個與別人不一樣的官員，“在歷史上，一個人要讓后人記住你，一定要有改革的勇氣去做這些事。r8iZO7i1ruuxmoV4WDzmNSO8XdMjnKJWFg3TxYWlpLM=后人不會記住你官多大，而只會記住你做了多大的事。所以很多年后，或許有人會記住曾經有一個‘葉氏車改’?！?/p>

“做比寫更重要”

從省志辦回到統計局這個下午，葉青的辦公室里來了幾個大學生和一位記者，前者來求助大學生創業項目的規劃，后者則想采訪他關于湖北區域經濟的觀點。

在武漢，有著學者身份的葉青是最受媒體和學生們歡迎的官員。他關注的領域涉及區域經濟、公車改革、中部崛起、微博問政等多個領域，而他更是以敢言著稱。

葉青說自己想做個“言官”，而非“權官”，他覺得“說這些如果可以推動中國的改革，比自己做多大的官要重要得多”。

每年兩會，他都會提出十幾條建議——因為這是最難得的機會。他曾呼吁降低農民稅負，沒想到后來總理溫家寶也提出要走出“黃宗羲定律”的怪圈，隨后國家開始逐步取消農業稅。當選人大代表的第二年，他就開始提交關于“公車改革”的建議，與此同時，他還在媒體上配合發表文章：《為什么非得車改——關于加快公車改革的建議》、《我的車改經歷》、《車改：一個不可推卸的歷史責任》……

2006年3月“兩會”期間，連續兩年鎩羽而歸的葉青創建了博客，希望通過網絡引起更大的反響。后來，他發表了近百篇有關車改的文章，又成了湖北最早接觸微博的官員。

每一個人都希望改革，但每一個人都不希望自己那塊蛋糕被革掉。葉青知道，不少官員以各種理由反對他的“車改”，他覺得，“拒絕車改的理由有千萬個，但必須進行車改的理由只有一個——節約?！卑凑杖~青的計算，他一個人的“葉氏車改”，每年就可以為政府省下8萬元。

同事們雖然沒有人公開反對，但也會私下議論。十年里，只有一位同事決定追隨葉青。但不久前這位同事退了休，“葉氏車改”的隊伍又只剩下葉青一個人。

有記者問葉青，你的作用到底有多大？他說，他不在乎有多少官員跟著他一起做，而在乎讓決策層知道，公車是可以改革的。更重要的是，網絡的作用讓更多的人開始發現，在體制內居然還有個不要車的官員。提及葉青，統計局的一位司機也感慨，“現在這樣的官員太少了?！?/p>

副廳長的身份，被葉青當成一個推動公車改革甚至財政改革的平臺。“用人大代表的身份提建議，用官員的身份做示范。”葉青覺得 “做比寫更重要”，“踐行公車改革十年的影響力，相當于寫了100篇呼吁車改的文章?！?/p>

2007年開始，“葉氏車改”的“馬太效應”開始顯現，越來越多的記者找到葉青，他被評為“最有資格談公車改革的人”。葉青開始忙碌，有時候每天要接3個記者的電話，而講座也變成了每周一次。

為了推廣葉氏車改，葉青都不拒絕。他總結自己是“3加2”：不拒絕采訪、不拒絕約稿、不拒絕講座，加一個博客、一個微博——“就像灑下創新的種子。”

“公車改革”之曙光

10年里，葉青最高興的是，看到“公車改革從一個邊緣化的話題變成了中心熱點，甚至成為了“改革新階段的標志”。

從2009年5月開始，杭州大面積推廣“公車改革”，市局（副廳）級以下一律取消專車，成為了中國公車改革中級別最高的城市。2011年，葉青曾專門去過一次杭州，那年杭州車改已經節約了公務交通費用3400萬。當地一名負責人握著葉青的手說：“終于見到你了?！?/p>

也正是那一年，最早推進公車改革城市之一的廣東惠州市，開始了第五批車改工作，將車改的范圍推進到公安政法系統，取消政法部門的干部專車和非警務用車。

后人不會記住你官多大，而只會記住你做了多大的事。所以很多年后，或許有人會記住曾經有一個‘葉氏車改’

葉青覺得：“杭州代表著公車改革的廣度，惠州代表著公車改革的力度，這兩者加起來，就是西方的公車制度?！比~青也知道，杭州、惠州的改革依賴于領導的決策，必須“當地一把手下決心要改”，所以他在兩會上提出，省長市長管米袋子，省委書記市委書記管車輪子。

2011年3月5日是葉青最興奮的一天。

那天總理溫家寶的政府工作報告里首次提及，“規范公務用車配備管理并積極推進公務用車制度改革”，“加快實行財政預算公開。”葉青走出人民大會堂，立刻被記者們圍住。他說他“呼吁車改十多年，終于等到寫入政府工作報告這一天”。

那天晚上，他又興奮地在博客上寫了篇文章——《公車改革之曙光》。

那一年，他第八次上書“公車改革”的建議，并為“葉氏車改”增加了許多具體內容，比如公車加裝GPS，比如使用專用車牌，以此監督公車私用。

葉青覺得，“葉氏車改”是一種自下而上的改革，而政府推進財政節約是從上而下的推力?！斑@兩個動力終會碰到一個點上，這個點就是溫家寶總理2011年的政府工作報告。”

“我們都有耐心。”葉青說，公車改革變為國家政策的曙光似乎并不遙遠。2012年，中國總理的工作報告再次提出，嚴格控制“三公消費”，深化公車改革。這一次葉青注意到了一個詞的變化：“推進”變成了“深化”。

這是10年的鍥而不舍。葉青曾對一位記者說：“我代表的身份沒有了，還有官員的身份；官員的身份沒有了，還有學者的身份。我一定會堅持到底。”在他的計劃里，當公車改革成為國家政策之后，他或許還繼續推進財政改革。

12月7日這天晚上，葉青在單位樓下的餐廳隨便扒了幾口飯菜，就開上自己的車趕著去給武漢工業大學的學生們講課。武漢的道路堵得厲害，一停一行間，車前的卡通不停地點著頭。葉青的題目是《武漢精神與國家中心城市》——講武漢精神其實是講張居正。葉青曾經提過這樣的建議，在長江與其最大支流交匯的南岸嘴“中國角”，像“德國角”修建威廉一世那樣，修建一座張居正的銅像。

那一晚他講了兩個多小時，演講最后的提問環節，一個男生舉著手自己站了起來?；蛟S是好不容易見到官員，他表現得過于激動，語速過快、邏輯混亂，讓在場的很多學生在葉青的回答中，才明白他問嘴鷗的問題是關于“腐敗”。男孩似乎并不滿足，在演講結束后，他又沖上臺，追著50歲的副局長繼續嘟囔，仿佛想要讓葉青接過他射向貪腐的、機槍似的子彈：“你一定要告訴那些官員！一定要告訴他們！”

急著回家的葉青沒有將對話進行下去。學生們不知道，他家里躺著一個從出生就癱瘓的孩子，而提問的男孩也不知道，10年里葉青一個人的抗爭。</