余雅風 異地高考終將完全放開

　　3月3日，列席全國政協十一屆五次會議開幕會的教育部長袁貴仁透露，異地高考改革方案將在10個月內出臺，現在已經進入“最后沖刺階段”。這個消息引發了社會各界對高考制度改革的廣泛討論。異地高考是否會導致大規模的“高考移民”潮？如何從制度設計上實現教育公平？為此，本刊記者采訪了北京師范大學教育學部副教授余雅風。
　　
　　1、異地高考是否會導致大規模的“高考移民”潮（尤其在北上廣等一線城市）？
　　余雅風：目前，高考移民已經比較普遍。異地高考如果沒有一定的制度約束，這種情況是不可避免的。
　　2、山東省將從2014年起允許非戶籍考生在山東參加高考。此舉對全國實行異地高考的借鑒意義有多大？
　　余雅風：山東有自身的地域特點，它是人口大省，高考錄取線很高。因此，只存在山東考生到異地去考試，不會存在考生流入山東。
　　3、教育部部長袁貴仁表示，異地高考不意味著完全放開，而是存在“條件準入”。“條件準入”具體指哪些條件？
　　余雅風：異地高考肯定不是所有人都可以考，而需要條件限制，比如父母在流入地工作一段時間以上。但對于這些條件是否可行，我也是持懷疑的態度。
　　4、如果以考生在當地接受完整的教育為條件來限制異地高考呢？
　　余雅風：這種條件就更不公平了。富人子弟更有能力在當地長時間讀書，但窮人子弟沒有這樣的條件保障。
　　5、如何實現異地高考的“完全放開”？
　　余雅風：如果條件適宜，最后的完全放開是應該的，也是可能的。完全放開一定是在整個基礎教育資源發展比較均衡的狀態下產生的，是一種自然的流動，而不是為了某一種考試機會的流動。
　　6、如何解決由異地高考引發的變相“高考移民”的問題？
　　余雅風：我覺得異地高考政策還處于論證的階段。目前可能會產生很多投機行為；就算設置了不同條件，也可能根據所設置的條件各個擊破。
　　7、全國政協委員、教育部副部長杜玉波說，解決異地高考的問題，“既想到要解決隨遷子女的考試問題，又不能影響北京、上海當地考生的權益”。你怎么看？
　　余雅風：不應該僅僅說影響到某些地方的考生的權益。對于異地高考可能對當地考生權益有影響的問題，我覺得教育發達地區考生涌入教育比較落后的地區考試，對那里考生的權益是一種損害。而像北上廣這樣的經濟發達地區教育也比較發達，外地考生的涌入我覺得更多的是對當地社會資源分配、社會管理等方面造成一定影響。
　　8、杜玉波認為解決異地高考的問題之所以難，就難在“既有要解決的問題，又有不能碰的問題”。“不能碰”的問題具體指什么？
　　余雅風：異地高考畢竟只是一個教育政策，只能對教育方面進行調整，對可能牽扯到整個社會的戶籍制度等問題卻沒有辦法改變。
　　9、如果實現異地高考，怎樣合理解決外來考生與當地考生共享高等教育資源的問題？
　　余雅風：我覺得政府要做的不是從面上說可不可以異地高考，而是更多地采取實在的措施去促進經濟和教育的協調發展。在各地教育發展大體相當的狀況下，對貧困地區孩子給予良好的社會福利和教育資源的情況下，就不存在當地考生和異地考生的矛盾沖突了。最終的狀態應該是大家在同一起跑線上，共同享受教育資源。
　　10、如何在制度上合理設計，使異地高考有助于實現教育公平？
　　余雅風：教育公平一方面體現在通過立法保證各個地方的教育投入大體平等。各地可能由于經濟發展不均衡導致教育資源不平等，這就需要中央政府的投入，建立專項資金。另一方面，投入多少、怎樣增長要有明確的法律規定，不能隨意波動。按理說，實現平等更多的是要實現補償平等。但是現在很多地方可能不是雪中送炭，而是錦上添花。另外，對偏遠地區、貧困地區等一些不發達地區，以及對殘疾兒童、家庭貧困兒童的特殊補助，這些都必須由具體的法律規定來明確。