淺談企業(yè)如何開(kāi)展效能監(jiān)察工作

效能監(jiān)察是企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)督制約、完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，使企業(yè)各項(xiàng)運(yùn)作在制度框架內(nèi)提高效率的有效途徑，直接服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察，不僅能夠推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，而且能夠有力地促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。由于效能監(jiān)察是一項(xiàng)綜合性的監(jiān)察監(jiān)督工作，涉及面廣、業(yè)務(wù)技術(shù)性強(qiáng)，開(kāi)展得好與壞對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著直接的影響。因此，本文對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察的概念、職能、目前開(kāi)展效能監(jiān)察存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行探討，以期為相關(guān)工作提供借鑒和參考。

一、效能監(jiān)察的概念及職能

效能監(jiān)察是指監(jiān)察部門依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和公司內(nèi)部規(guī)章制度，在本企業(yè)行政負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，有計(jì)劃、有目的地對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)的行為，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中的重點(diǎn)工作，重要事項(xiàng)，重大項(xiàng)目的效率、效益、質(zhì)量、安全等情況，開(kāi)展的監(jiān)督監(jiān)察活動(dòng)。

企業(yè)開(kāi)展效能監(jiān)察的目的主要在于加強(qiáng)管理、預(yù)防違紀(jì)、向管理要效益。一般而言，是通過(guò)查閱資料、臺(tái)賬，檢查制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)和糾正單位成本、資金、質(zhì)量、效率等管理中的問(wèn)題，以保證政令暢通，堵塞管理漏洞，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)廉政勤政建設(shè)。

效能監(jiān)察在企業(yè)中主要承擔(dān)五個(gè)方面的職能：（1）監(jiān)督作用。即監(jiān)督監(jiān)察對(duì)象認(rèn)真履行職責(zé)。（2）保證作用。即通過(guò)效能監(jiān)察，強(qiáng)化制約機(jī)制，保證政令暢通，保證監(jiān)察對(duì)象各項(xiàng)管理行為正常進(jìn)行，保證監(jiān)察對(duì)象分管目標(biāo)、任務(wù)的完成。（3）預(yù)防作用。即紀(jì)檢監(jiān)察部門運(yùn)用有關(guān)法規(guī)、條規(guī)和監(jiān)察手段，對(duì)可能發(fā)生的問(wèn)題采取防范性措施，促使監(jiān)察對(duì)象遵紀(jì)守法，避免或減少不良行為的發(fā)生。（4）調(diào)節(jié)作用。即針對(duì)效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出補(bǔ)救措施和改進(jìn)辦法，糾正監(jiān)察對(duì)象的不良行為。（5）反饋?zhàn)饔谩＜丛谛鼙O(jiān)察中紀(jì)檢監(jiān)察部門將捕獲的信息，通過(guò)有效形式及時(shí)反饋給有關(guān)部門，特別是那些對(duì)解決關(guān)鍵性問(wèn)題有重大影響的信息，附以解決問(wèn)題的建議，及時(shí)反饋，并跟蹤問(wèn)效。

從效能監(jiān)察所承擔(dān)的職能可以看出，效能監(jiān)察工作是緊密地服從、服務(wù)于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心的。通過(guò)效能監(jiān)察工作，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理上的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，有針對(duì)性地建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和制約機(jī)制，建立健全全方位的、科學(xué)高效的管理體系，從而堵塞漏洞，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，開(kāi)展效能監(jiān)察是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效手段和重要途徑。企業(yè)效能監(jiān)察應(yīng)該以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，主動(dòng)深入生產(chǎn)第一線，接觸實(shí)際，貼近市場(chǎng)，一切工作服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，圍繞企業(yè)中心工作進(jìn)行。在企業(yè)中，紀(jì)檢監(jiān)察部門是效能監(jiān)察工作的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著組織和實(shí)施的雙重責(zé)任。

二、目前效能監(jiān)察工作存在的問(wèn)題及原因分析

效能監(jiān)察工作基礎(chǔ)在教育，根本靠制度，目標(biāo)是規(guī)范，重點(diǎn)在實(shí)際工作中，要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、結(jié)合企業(yè)管理、結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)開(kāi)展工作，不斷創(chuàng)新方法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使效能監(jiān)察工作不斷取得實(shí)效，為企業(yè)獲得效益保駕護(hù)航。然而，效能監(jiān)察是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到諸多因素和企業(yè)管理的方方面面，在實(shí)踐中還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：

1.履行效能監(jiān)察職能不到位

目前，大多企業(yè)僅在物資采購(gòu)方面開(kāi)展了效能監(jiān)察工作，而且是在上級(jí)的統(tǒng)一要求下，每年度集中進(jìn)行一次。可以說(shuō)，很多企業(yè)的效能監(jiān)察并未得以有效實(shí)施，工作效果不明顯，在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作中的作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

2.效能監(jiān)察隊(duì)伍自我建設(shè)不到位

很多企業(yè)不但沒(méi)有效能監(jiān)察專職人員，兼職的管理人員也未經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，從數(shù)量、能力來(lái)說(shuō)都難以適應(yīng)效能監(jiān)察的技能要求，無(wú)法為強(qiáng)有力地推進(jìn)效能監(jiān)察工作提供人力保障。

出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因比較多，但一般來(lái)講，主要是源于認(rèn)識(shí)不足、工作目標(biāo)不清楚、任務(wù)不明確，直接影響效能監(jiān)察的工作成效，具體來(lái)講，表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：（1）認(rèn)為效能監(jiān)察工作開(kāi)展與不開(kāi)展對(duì)企業(yè)效益關(guān)系不大，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到效能監(jiān)察的目的和意義，使之缺少領(lǐng)導(dǎo)、部門和員工的支持。（2）把效能監(jiān)察看作是對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)察，擔(dān)心給單位造成不好的影響，以致監(jiān)察線索少，工作難以開(kāi)展。（3）被監(jiān)察對(duì)象主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠，不與監(jiān)察部門溝通，導(dǎo)致應(yīng)該事前介入監(jiān)察的而未介入，應(yīng)該事中參與的而未參與，使某些管理行為處于失察狀態(tài)，或者使監(jiān)察工作處于被動(dòng)局面。

三、企業(yè)加強(qiáng)效能監(jiān)察的對(duì)策建議

加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作，應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，按階段逐步推進(jìn)，按照建章立制、明確工作目標(biāo)、穩(wěn)步實(shí)施的流程進(jìn)行。首當(dāng)其沖的是應(yīng)該把降低運(yùn)營(yíng)成本工作作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容，即從規(guī)范采購(gòu)程序、降低采購(gòu)成本開(kāi)始，直接參與生產(chǎn)管理過(guò)程，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督，體現(xiàn)出效能監(jiān)察對(duì)于企業(yè)提高效益的作用。根據(jù)目前企業(yè)效能監(jiān)察存在的問(wèn)題，加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作，應(yīng)從以下幾方面入手：

1.健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

成立企業(yè)效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員要有財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、法律、人事等部門的負(fù)責(zé)人參與。其職責(zé)是負(fù)責(zé)年度效能監(jiān)察目標(biāo)和工作計(jì)劃的制定、效能監(jiān)察項(xiàng)目的審批，以及實(shí)施過(guò)程中的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，還應(yīng)把效能監(jiān)察納入黨政工作日程，在黨委、行政工作中進(jìn)行安排布置，明確監(jiān)察任務(wù)，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，有令可行。

2.做好效能監(jiān)察的宣傳工作

做好效能監(jiān)察的宣傳工作，使管理層和員工了解效能監(jiān)察的工作內(nèi)容、目的及重要性，在全體員工中樹立效能監(jiān)察是企業(yè)管理的重要組成部分的觀念，同時(shí)以效能監(jiān)察工作的實(shí)踐成果，提高員工對(duì)效能監(jiān)察工作的重要性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地把效能監(jiān)察工作列入企業(yè)管理的重要議事日程。

3.全面發(fā)動(dòng)、調(diào)動(dòng)各種積極因素

效能監(jiān)察需要思想上達(dá)成共識(shí)、行動(dòng)上協(xié)調(diào)一致才能取得預(yù)期的效果。對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)講，僅靠一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的力量去開(kāi)展效能監(jiān)察是不夠的，不但力單勢(shì)薄，而且信息不靈。

4.加強(qiáng)效能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)

除了加強(qiáng)對(duì)效能監(jiān)察崗位人員相關(guān)方面的培訓(xùn)外，針對(duì)人員力量單薄問(wèn)題，可采取聘任兼職效能監(jiān)察員的方式，由基層黨支部推薦、監(jiān)察部門審查、效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組審批，按照政治可靠、作風(fēng)過(guò)硬、組織協(xié)調(diào)能力和文字水平較強(qiáng)的條件，聘請(qǐng)基層班組長(zhǎng)、生產(chǎn)技術(shù)骨干為兼職效能監(jiān)察員。此項(xiàng)措施，在企業(yè)內(nèi)部可形成效能監(jiān)察管理網(wǎng)絡(luò)體系，有力地促進(jìn)效能監(jiān)察工作的深入開(kāi)展。

四、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)效能監(jiān)察是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)技術(shù)性強(qiáng)，涉及面廣的綜合性的監(jiān)察監(jiān)督工作，是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，直接服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。目前企業(yè)效能監(jiān)察還存監(jiān)察職能和監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)不到位的問(wèn)題，主要原因是對(duì)效能監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)不足。健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，做好宣傳工作，全面發(fā)動(dòng)、調(diào)動(dòng)各種積極因素，加強(qiáng)效能監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)是加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察的有效途徑，只有如此才能使效能監(jiān)察工作在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

作者簡(jiǎn)介：王麒云（1973-），男，陜西藍(lán)田人，會(huì)計(jì)師，從事人事管理及紀(jì)檢監(jiān)察工作研究；曹莉娜（1977-），女，四川威遠(yuǎn)人，經(jīng)濟(jì)師，從事人事管理及紀(jì)檢監(jiān)察工作研究。

（中國(guó)石油克拉瑪依潤(rùn)滑油廠）

（責(zé)任編輯：趙蕾）