河北省農村義務教育階段學生輟學的原因及對策

　　河北省雖已實現“普九”，但農村義務教育階段學生輟學問題仍然十分嚴重。根據筆者采訪、調查、座談，發現義務教育階段的農村輟學現象呈現以下特點：學生輟學數量多，輟學率隨著年級的增高呈遞增趨勢，初中二、三年級為輟學高峰；因厭學造成的成績差，品行不良的學生輟學率最高。農村留守青少年輟學情況較嚴重，給農村社會經濟發展帶來了嚴重的負面影響。
　　一、河北省義務教育階段學生輟學原因
　　1.教育資金投入的嚴重不足與內部分配比例的不合理加劇了學生的流失。河北省教育經費占國民生產總值4%的目標目前還沒有實現，而教育經費的匱乏在當前農村基礎教育中表現得更為突出，導致辦學條件差。省農村中小學的教學環境和教學設施與城市差別較大，無法達到國家要求開設課程必備的設施標準。在調查的農村學校中，只有部分中學和中心小學有微機室，基本上沒有語音室和電教室。許多學校的圖書室、實驗室、衛生室設備陳舊且數量少，不能及時補充和更新。農村初中教學僅僅圍繞教科書進行，枯燥乏味的學習生活對學生沒有吸引力。這是造成大多學生厭學而輟學的重要因素。
　　2.新的招生體制和就業體制改變了農村家庭的教育投資觀?，F行的高等學校招生和分配制度——高等學校由公費變為費用自理，畢業生分配從計劃分配過渡到自主擇業，對農村家庭的教育觀念影響極為深遠。全省大部分農村經濟欠發達，農民收入不高。他們算這樣一筆賬：供養一個初中生三年的花費約4000元，高中生約9000元，而供給一個大學生三至四年的學費、生活費、住宿費等就不低于40000元。五、六萬元的資金相當于普通農村家庭五年以上的積蓄。一些家庭不得不四處借債、貸款供孩子上大學，許多家庭因供養孩子上大學而負債、返貧。近年大學畢業生就業艱難，十年寒窗苦讀的學子遭遇的卻是“畢業即失業”的窘境。因此，在農村“讀書無用”大有市場，農村的家長便失去了供養孩子讀書的需求和動力。
　　3.農村落后的民俗觀念和不良的社會影響加劇了學生輟學。落后的地方民俗對學生輟學也有間接影響。在調查中發現，兩種落后的民俗影響著九年義務教育，一個是早婚早育現象，一個是結婚大收彩禮。彩禮少則幾千元，多則4～5萬，而且還有看漲的趨勢。這些風俗無疑加重了農村家庭尤其是男方家庭的經濟負擔，所以，農村的家長就盡可能地讓孩子早一點出校門打工掙錢，然后蓋房子、娶媳婦、成家立業。這樣，在考學無望的情況下，許多學生為了掙到結婚的彩禮錢而早輟學、早打工、早掙錢、早結婚去了。另外，“金錢至上”“唯利是圖”等不良的社會風氣對學生輟學也有很大影響，輟學學生外出打工等短期功利現象對在校讀書的同伴刺激很大，使得許多學生盲目效仿離開校園而輟學。
　　4.農村教育本身和學校自身存在的問題是學生輟學的直接動因。通過調查可知，學生因為厭學、學習困難、和老師關系緊張是學生輟學的三大主因，占學生輟學總數超過七成以上。而這三方面都直接與學校教育教學水平和老師素質密切相關。河北省大多數農村中小學應試之風仍舊盛行，素質教育只是停留在口頭上。為了提高成績，學校周周考試，作業量大，沉重的課業負擔和碩大的書包壓得他們喘不過氣來。有些常識課、思想教育課等為“主課”考試讓路而“消失匿跡”，音樂、美術、體育這些陶冶情操、放松身心的課程都因和“分數”關系不大，被打入“冷宮”。加上教學內容依然陳舊，與農村學生的求知需求脫節；學校辦學條件差，教學設施不全，且學校生活單調乏味，對學生沒有吸引力，導致部分學生不愿學、不想學而輟學。
　　師資素質差、教育教學方法不當造成師生關系緊張、學業不良等也凸顯了農村教育薄弱的問題。我們在農村調查中發現，離市區、縣區、大鄉鎮越遠，教師的總體學歷越低。更為嚴重的是許多教師的教學能力差、師德也不好，懲罰打罵學生的事件不斷出現，讓學生在心靈上受到傷害，從厭師到厭學，從厭學到輟學。
　　二、河北省義務教育階段防輟控輟的策略
　　1.加大農村義務教育經費的投入，保障教育資金如時足額地投入到位。省、市、縣各級政府應大力增加對農村義務教育事業的投資，以改善辦學條件，加強硬件建設。同時，要加大教師培訓和課程開發的力度，著力加強農村初中教師培訓和農村課程開發等軟件建設，以切實提高農村初中教育教學質量，切實增強農村初中教育的吸引力。另外，加大對貧困地區的教育扶持力度。建議各級財政進一步加大對貧困地區教育轉移支付力度。因實行“一費制”而形成的中小學公用經費缺口，縣級政府要按照省核定的公用經費標準定額，在上級人民政府轉移支付資金中安排解決。加大對貧困地區學生的資助力度，確保貧困地區中小學學生不因家庭經濟困難而輟學。繼續組織實施發達地區對口支持貧困地區教育工程，促進貧困地區義務教育發展。
　　2.加強教育法制建設和宣傳，為防輟控輟提供法律保障。首先，須加強教育立法，嚴控亂收費，努力減輕學生及家長的經濟負擔。與此同時，必須強化政府行為，完善教育經費使用的立法監督機制，杜絕教育腐敗現象的發生，切實保障現有教育經費的正當使用，對部分官員利用各種名義中途挪用、克扣教育經費等行為加大懲處力度，以避免有限的現有教育資源非正常流失。其次，加大《義務教育法》的宣傳和執法力度，建立鄉政府對村委會、村委會對學生家長、學校對學生實施義務教育的責任制，促使他們遵守《義務教育法》，讓村民充分認識到孩子完成義務教育利民、利家、利國的觀念。第三，嚴格執行《未成年人保護法》，杜絕廠礦企業使用童工。各地尤其是輟學嚴重的地區應設立舉報中心，政府的執法部門應對違法使用未成年人的廠礦企業給予嚴厲懲罰，杜絕義務教育階段的輟學生流入企業。
　　3.改善農村教育環境，增強中小學教育的實效性。首先，全省各地教育部門應結合當地發展的實際和學生自身發展的需要，設置與本地區生產生活實際相關，有助于實踐能力培養的課程，有選擇地把農村當地實用的課程內容納入到初中課程之中。也可以試行初三分班制，即：分為升學班和就業班。在所有學生掌握基礎的文化知識外，讓一部分想繼續學習的學生升入升學班，為高一級學校培養合格新生。另一部分學生學習一至兩門適合當地經濟發展需要的實用技術，目標為農村培養合格的勞動者，拓寬他們的立業創業之路。讓每一位農村初中畢業的學生既使“榜上無名”，也可以“腳下有路”。其次，提高農村教師素養，改善師生關系。各級政府要重視農村教師的在職培訓。一方面，提高農村教師的思想道德素質，增強教師的責任意識和能力，建立民主、平等、和諧的師生關系；另一方面，提高現有農村教師專業素質和運用現代化教學設備的能力，提高教學質量和效率，增強課堂教學的吸引力，爭取從課堂教學這一環節首先切斷學生厭學、進而輟學的源頭。在現有師資難以迅速提高整體素質的情況下，應采取必要的措施，通過特崗計劃，吸引優秀大學畢業生到農村學校任教，以城鄉輪崗方式促進交流等，提高農村教育質量，從根本上解決教育不公平的問題，從而有效地控制輟學。最后，落實素質教育要求。依據初中生年齡特點，結合學生興趣、愛好和特長，組織書法、繪畫、音樂寫作、數學、英語、籃球、足球、乒乓球、電腦等多種興趣小組，每天最后一節課安排各種活動，提高學生在校生活質量，使學生進得來留得住，對學校有依戀之情。
　　4.加強農村的經濟、文化建設，提高農民的整體素質。必須在加強農村自身經濟建設的同時加強農村文化建設。各級政府、教育及宣傳部門需要深入農村，充分發揮學校教育的文化功能，通過廣播、板報、標語及召開村民會、教師會、輟學生和其家長座談會、村干部會等多種形式，廣泛開展宣傳、動員活動，幫助農村家長提高認識，樹立正確的價值觀、人才觀，形成“不求人人升學，只求個個成才”，“全面提高素質、積極面向未來”的共識，努力營造一種教師主動動員、家長自覺教育、輟學生積極返校復學的社會氛圍。
　　5.加大農村大學生就業扶持力度，讓農村學生重新樹立知識改變命運的信心。大學生就業難已經成為社會的難題，政府一方面應繼續健全“獎、貸、助、補、減”有機結合的高校家庭經濟困難學生資助政策體系，保證農村家庭經濟困難學生順利完成學業。另一方面，要積極出臺政策解決大學生就業難。比如對回鄉創業的農村大學生，政府應給予無息貸款擔保；回鄉執教的退還大學學費，縣及縣級以下公務員招錄農村大學生優先，省內大學應開辟各別農林牧漁業僅限招農村學生等政策，為農村中小學學生樹立學有所用、學有所成的榜樣，給農村的家庭及孩子以信心，讓他們看到教育的美好未來，從源頭上打消他們輟學的念頭。
　　參考文獻
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　?。ㄘ熑尉庉? 關燕