橫山:煤炭礦區的欣喜“蝶變”

　　昔日大漠荒瘠，今日牛羊成群；昔日懷遠古縣，今日煤炭重地；昔日爛桿礦區，今日和諧村鎮……近年來，橫山縣在探索村礦共建、利益共享中砥礪前行，全縣22個煤礦建立了村礦聯合黨支部，11個煤礦陸續開始生產和基建，礦區民生工程落地生根，村礦共建共享機制逐漸成形。橫山，這個大漠邊城，一股和諧共享的熱潮愈演愈烈，更多生活富足、內心喜悅的群眾綻放出燦爛笑容。
　　新年新貌展笑顏
　　新年伊始，記者驅車穿行在橫山縣的山嶺溝壑間，一座座井架依山矗立，整潔的廠房拔地而起，滿載著“烏金”的翻斗車緩緩前行……橫山縣建立起村礦利益共享機制后，首批復產的煤礦開始正常生產。
　　“現在給我們該補的錢都補了，礦上也開始挖煤了，以前的糾紛解決了，咱心里也滿意了。誰不盼著安安生生啊!”74歲的村民趙文明蹲在院子里抽著旱煙，樂呵呵地對記者說。家住魏家樓鎮施陽臺村的他，祖祖輩輩生活在村里，十幾年前附近的天云煤礦開始生產，“前幾年村子的路壓出坑坑了，山上有裂縫了，有時候水也吃不上，我們就開始鬧事、上訪、擋煤礦。”
　　趙大爺的話道出了昔日橫山不少礦區的爛桿場景，村礦糾紛曾一度成為阻礙橫山經濟前行的“絆腳石”。從2011年4月底開始，全縣所有煤礦停產整頓，一時間煤炭工業遭受了前所未有的“寒冬”。
　　為了化解礦區矛盾，讓百姓過上幸福生活，2011年，橫山縣委、縣政府鄭重承諾：困難再大，也要盡一切力量建利益共享機制，讓百姓受益，使礦區和諧。
　　字字干金為百姓。2011年6月，該縣破釜沉舟，瞄準矛盾焦點區，先行組建了一支由11名縣級領導任組長、22個部門一把手任小組長的“和諧礦區建設”專項工作組，一人一礦，包抓到位，全力推進和諧礦區建設。隨后，該縣制定出臺了縣委4號、縣政府40號文件，為村礦共建提供了切實可行的政策保障。
　　按照以人為本、共建共享的思路，橫山縣規定：各生產礦井以10元／噸的標準，提取利益共享基金，用于改善當地村民生產條件；鼓勵礦區村民以資金、技術和勞動力資本與煤礦合作，民營和新建煤礦從新增資源量中讓出3％～5％吸收村民參股；煤礦復產后，每年為當地群眾每戶提供生活用煤2噸，給當地60歲以上老人每人每年2000元生活補助……
　　和諧礦區建設重在暖民心，關鍵要人性化。一個個“熱乎乎”的惠民政策讓村民有了生活保障，讓煤礦企業有了補償方向，做到心中有數。“如此覆蓋廣、力度大、惠民度高的利益共享政策，在橫山縣歷史上從未有過。”陪同采訪的橫山縣政府辦負責人告訴記者。
　　利益共享平糾紛
　　如伺將共享機制落到實處?如何讓村礦矛盾平息?如何讓群眾和企業的“苦臉”變“笑臉”?如何讓村礦化干戈為玉帛?半年來，橫山縣在和諧礦區建設的道路上歷經陣痛，又熠熠生輝。
　　“礦區矛盾的核心是利益問題，關系到百姓的幸福生活。只有推進村礦共建、共治、共享，建立長效的保障機制，才能讓礦區穩定，讓全縣發展。”橫山縣人民政府縣長劉維平如是說。
　　從駐礦工作組成立之初，該縣縣委書記王效力、縣長劉維平就實地檢查，現場指揮；工作組不分晝夜人戶調解；村礦聯合黨支部落地生根；民調副礦長深入田間地頭、民宅炕頭苦口婆心；相關部門各司其職、全力配合……全縣上下共同開辟“礦區和諧建設，村礦利益共享”綠色通道。
　　如今，橫山縣礦區和諧建設的藍圖已經拉開。伴隨著轟隆隆的挖煤聲，一車車“烏金”正在源源不斷地從煤礦運出……全縣22個整改煤礦全部建立了村礦聯合支部，簽訂了和諧共建協議：石馬洼等11個煤礦已通過復產驗收，開始正常生產；天云、強興莊等13個煤礦，提取了共計4420.6萬元的共享基金和補償款，全力解決群眾吃水、用電、修路等民生問題，迎來礦區和諧的暖冬。
　　村礦同心喜搭橋
　　村礦關系和諧了，農民的錢袋子才能鼓起來，生活才會更幸福。橫山縣村礦共建的步伐愈加有力，加大農村建設投資、重拳出擊民生工程、扶持百姓就業、引導三產發展的成果就愈加有效，農民在利益共享的同時，才能勞有所得、心有所冀。
　　民生為重，富裕當先。作為駐村廠礦，地處無定河上游的石馬洼煤礦不光拿出股份讓村民人股，還優先錄用周邊村民進礦就業，積極開展一線工人的現場培訓，當地村民每年每人僅工資收入就達到4萬余元。同時，建起農業科技示范園，雇用村民日常種植。學習高產培育技術，大棚蔬菜應有盡有，既化解了廠礦的用工難題，也為村民的長遠生計解除了后顧之憂。
　　一系列共享政策和惠民措施。給群眾吃了“定心丸”。2011年6月份以來，橫山縣委、縣政府廣辟村礦共建渠道，探索利益共享模式，推動和諧發展路徑，千方百計為礦區和諧搭建“同心橋”，在探索礦區和諧的征程中，綻放新姿，屢建奇