加快推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程努力實現(xiàn)特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的新突破

　　特色農(nóng)業(yè)是隴南的優(yōu)勢所在，也是隴南農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點。長期以來，歷屆市委、市政府在不同歷史時期，依據(jù)現(xiàn)實條件，確定了符合當時實際的發(fā)展思路、發(fā)展重點、工作措施，并且取得了顯著成效。
　　一是特色農(nóng)業(yè)基地初具規(guī)模。目前全市特色產(chǎn)業(yè)面積達到911.5萬畝，其中核桃317.8萬畝、花椒199萬畝、油橄欖24.4萬畝、中藥材92.24萬畝，栽植規(guī)模位居全省前列，在全國占有較大的份額；蔬菜、茶葉、蘋果、食用菌等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的基地面積也持續(xù)擴張，具備了一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)量效益穩(wěn)步增加。全市特色農(nóng)業(yè)中種植業(yè)產(chǎn)量達到300多萬噸，其中核桃5萬多噸，占全國總產(chǎn)量的十分之一；花椒3萬多噸，占全國總產(chǎn)量的四分之一強；中藥材12萬多噸，占全省總產(chǎn)量的四分之一；油橄欖鮮果6000多噸，占全國產(chǎn)量的80％以上。農(nóng)民人均純收入中特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入占比50％以上。三是特色農(nóng)產(chǎn)品加工不斷深化。認定市級以上特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)75戶，其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到8戶。四是特色農(nóng)業(yè)市場和專業(yè)合作經(jīng)濟組織體系初步形成。培育形成了成縣小川核桃市場、武都北茂花椒市場、宕昌哈達鋪藥材市場、文縣中寨紋黨市場、禮縣鹽官牲畜交易市場、徽縣泥陽蔬菜批發(fā)市場等較大規(guī)模的專業(yè)批發(fā)市場，在農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用十分突出。全市創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)臺作經(jīng)濟組織達到1033個，成員總數(shù)達到7.23萬人。五是標準化生產(chǎn)和品牌建設(shè)發(fā)展較快。先后制定農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程規(guī)范82項，申報認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地8個，申報認證無公害農(nóng)產(chǎn)品11個、綠色食品13個、有機農(nóng)產(chǎn)品2個、農(nóng)產(chǎn)品地理標志3個，隴南特色農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率、綜合競爭力和知名度進一步提高。六是特色農(nóng)業(yè)科技含量不斷提高。注重新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用，大力推行核桃的“品種化栽培、園藝化管理”等一批先進實用技術(shù)。提高了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展科技含量。
　　特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本思路是：以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，以標準化、規(guī)模化基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以培育壯大龍頭企業(yè)為核心，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織為紐帶，以科技成果應(yīng)用和體制機制創(chuàng)新為動力，堅持分類指導(dǎo)，挖掘資源潛力，注重品牌建設(shè)，加大投資力度，著力推動特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、標準化生產(chǎn)、商品化加工、市場化營銷、科技化支撐，努力提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
　　圍繞上述發(fā)展思路將突出抓好六個方面的工作：
　　第一，突出重點，優(yōu)化布局，推動特色農(nóng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。科學(xué)劃分產(chǎn)業(yè)層次，突出重點，把核桃、花椒、油橄欖、中藥材作為四大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強；把畜牧、蔬菜、茶葉、蘋果、馬鈴薯確定為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)力爭擴大規(guī)模；著力培育包括蠶桑、食用菌、水產(chǎn)、烤煙、銀杏等在內(nèi)的地方特色產(chǎn)品，提高產(chǎn)量和效益。從產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在要求出發(fā)，按照“四產(chǎn)區(qū)、五基地、多片帶”的總體框架，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。“四產(chǎn)區(qū)”就是把隴南建設(shè)成全國優(yōu)質(zhì)核桃的主產(chǎn)區(qū)；以武都區(qū)和文縣臨江片、宕昌沙灣片、康縣平洛片、西和大橋片、禮縣下四區(qū)片為中心，建設(shè)全國最大的花椒主產(chǎn)區(qū)；以武都為中心，輻射宕昌、文縣、西漢水流域的部分區(qū)域，打造全國油橄欖主產(chǎn)區(qū)；以宕昌、武都、文縣、禮縣、西和中藥材適生區(qū)為重點，建設(shè)全省中藥材主產(chǎn)區(qū)。“五基地”就是以禮縣、宕昌、武都三縣區(qū)交界的高寒陰濕區(qū)和徽成盆地為重點，建設(shè)畜牧養(yǎng)殖基地；以“三江一水”流域川壩河谷地帶為重點，建設(shè)綠色無公害蔬菜生產(chǎn)基地；以文縣、康縣、武都三縣區(qū)交界區(qū)域為中心，建設(shè)茶葉生產(chǎn)基地；以禮縣、西和北部區(qū)域為重點，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地；以西和、宕昌、禮縣、武都為主，建設(shè)馬鈴薯生產(chǎn)基地。“多片帶”就是立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，建立水產(chǎn)、蠶桑、食用菌、銀杏、烤煙、蜂蜜等多個地方特色產(chǎn)品生產(chǎn)片帶。
　　第二，做強龍頭，延長鏈條，推動特色NFAT/453Zokck1+ofyIOj54ikozqj93vXP4nG213MEU=農(nóng)產(chǎn)品的商品化加工。采取政府扶持引導(dǎo)、提供優(yōu)惠政策、啟動民間資金、整合利用資源等多種方式，加快龍頭企業(yè)建設(shè)步伐。要加快建設(shè)核桃、中藥材產(chǎn)業(yè)加工、銷售為一體的大型龍頭企業(yè)；整合油橄欖、茶葉的加工企業(yè)，建立以利益為紐帶、以市場為導(dǎo)向的共同體，盡_陜改變企業(yè)小而弱、品牌多而雜的局面。加快工業(yè)園區(qū)和集中區(qū)的建設(shè)步伐，吸引龍頭企業(yè)進區(qū)入園，實現(xiàn)資源的集約利用，企業(yè)的集約發(fā)展，實現(xiàn)龍頭企業(yè)建設(shè)的新突破。全面落實國家扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)的各項優(yōu)惠政策，加強對市級、省級、國家級龍頭企業(yè)的評定、推薦、申報工作，使更多的龍頭企業(yè)躋身更高層次，享受更多的優(yōu)惠待遇。加大招商引資力度，積極做好項目篩選、論證、儲備等前期工作，努力提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展水平和帶動能力。
　　第三。健全體系，完善功能，推動特色農(nóng)產(chǎn)品的市場化營銷。科學(xué)制定市場建設(shè)規(guī)劃，把市場建設(shè)納入隴南市區(qū)、八縣縣城以及重點小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃之中，加快建設(shè)與城鎮(zhèn)功能相配套，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的大型綜合市場、專業(yè)批發(fā)市場，力爭把武都建設(shè)成為全國最大的花椒交易中心、信息發(fā)布中心、價格形成中心，把成縣小川建成全國核桃集散地，把宕昌哈達鋪建設(shè)成為中藥材倉儲、集散基地。積極引導(dǎo)和鼓勵能人大戶、農(nóng)技人員、村社干部和龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、供銷組織等創(chuàng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地與龍頭、與市場的有效對接，真正形成產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化鏈條。加快建立市場管理服務(wù)體系，依托市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心，聯(lián)接龍頭企業(yè)、專合組織等，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，做好市場預(yù)測預(yù)報，及時準確地向企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)布有關(guān)信息，為特色農(nóng)產(chǎn)品市場營銷提供良好服務(wù)。
　　第四，強化服務(wù)，加強管理，增強特色農(nóng)業(yè)的科技化支撐。市級財政每年新增100萬元，各縣區(qū)財政每年安排不少于50萬元的專項資金用于新品種的引進、示范，對適生強、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)的新品種重點進行推廣。抓好特色產(chǎn)業(yè)綜合管理，落實核桃實生苗嫁接和高接換優(yōu)、花椒綜合管理、油橄欖低產(chǎn)園改造、中藥材產(chǎn)業(yè)良種繁育體系建設(shè)、蔬菜設(shè)施栽培、茶園和蘋果園整形修剪、馬鈴薯脫毒種薯繁育和動植物疫病防控等技術(shù)。大力推廣各種“萬元田”和“多千田”種植模式，加快無公害農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)推動，逐步用新技術(shù)改造和替代傳統(tǒng)技術(shù)。依托農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、“陽光工程”和新型農(nóng)民培訓(xùn)項目，培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，使全市80％以上的青壯年農(nóng)民掌握相關(guān)的特色農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和加工營銷技能。充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣機構(gòu)和人員的作用，加強與大專院校、科研院所的聯(lián)系與臺作，大力開展特色農(nóng)業(yè)的科研、示范和推廣工作。突出抓好特色農(nóng)業(yè)示范點和科技示范園建設(shè)，科學(xué)合理布點，相對集中布點，高起點制定創(chuàng)建標準，高水平落實創(chuàng)建措施，
　　第五，嚴格管理，強化約束，推進特色農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)。對有關(guān)產(chǎn)業(yè)要盡快制定生產(chǎn)標準、質(zhì)量標準，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強企業(yè)標準化體系建設(shè)，將農(nóng)業(yè)標準化項目納入相應(yīng)的科技進步獎評獎范圍。樹立品牌意識，圍繞“質(zhì)量塑造品牌，品牌開拓市場”的思路，打生態(tài)牌、綠色牌，做好、做響、做大品牌。利用市場手段，對現(xiàn)有品牌進行必要的整合，加大宣傳力度，提高市場占有率。結(jié)合市縣區(qū)兩級政府機構(gòu)改革和農(nóng)業(yè)體系改革，整合資源，統(tǒng)籌謀劃，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，完善動植物病蟲害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加快建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自檢、社會中介機構(gòu)委托檢驗和執(zhí)法機構(gòu)監(jiān)督抽檢相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系。
　　第六，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，努力提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作水平。實行市級領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)包抓特色產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機制和“五個一”工作責(zé)任制，每個產(chǎn)業(yè)確定一個主抓部門，成立一個專門班子，拿出一套工作方案，制定一套考核辦法，半年進行一次工作考核。圍繞全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，挖掘、篩選、論證、儲備、爭取一批產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、科技服務(wù)體系建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、市場體系建設(shè)在內(nèi)的重點項目，盡快將油橄欖、核桃列入國家木本油料發(fā)展規(guī)劃，爭取國家和省上出臺支持政策。在積極爭取國家政策性投資項目資金的同時，充分利用我市資源優(yōu)勢，推介一批發(fā)展前景好、見效快的項目對外招商引資，擴大外資和民間資本投資領(lǐng)域。全面落實各項支農(nóng)專項貸款、農(nóng)村小額信貸等優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)更多的農(nóng)民利用信貸政策籌集資金發(fā)展特色農(nóng)