加快推進產業化發展進程努力實現特色優勢農業的新突破

　　特色農業是隴南的優勢所在，也是隴南農村經濟發展的戰略重點。長期以來，歷屆市委、市政府在不同歷史時期，依據現實條件，確定了符合當時實際的發展思路、發展重點、工作措施，并且取得了顯著成效。
　　一是特色農業基地初具規模。目前全市特色產業面積達到911.5萬畝，其中核桃317.8萬畝、花椒199萬畝、油橄欖24.4萬畝、中藥材92.24萬畝，栽植規模位居全省前列，在全國占有較大的份額；蔬菜、茶葉、蘋果、食用菌等區域特色產業的基地面積也持續擴張，具備了一定的產業優勢。二是特色農業產量效益穩步增加。全市特色農業中種植業產量達到300多萬噸，其中核桃5萬多噸，占全國總產量的十分之一；花椒3萬多噸，占全國總產量的四分之一強；中藥材12萬多噸，占全省總產量的四分之一；油橄欖鮮果6000多噸，占全國產量的80％以上。農民人均純收入中特色農業產業收入占比50％以上。三是特色農產品加工不斷深化。認定市級以上特色農業產業化龍頭企業75戶，其中省級農業產業化龍頭企業達到8戶。四是特色農業市場和專業合作經濟組織體系初步形成。培育形成了成縣小川核桃市場、武都北茂花椒市場、宕昌哈達鋪藥材市場、文縣中寨紋黨市場、禮縣鹽官牲畜交易市場、徽縣泥陽蔬菜批發市場等較大規模的專業批發市場，在農產品流通中的作用十分突出。全市創辦農民專業臺作經濟組織達到1033個，成員總數達到7.23萬人。五是標準化生產和品牌建設發展較快。先后制定農作物和農產品生產技術規程規范82項，申報認定無公害農產品產地8個，申報認證無公害農產品11個、綠色食品13個、有機農產品2個、農產品地理標志3個，隴南特色農產品的市場占有率、綜合競爭力和知名度進一步提高。六是特色農業科技含量不斷提高。注重新品種、新技術推廣應用，大力推行核桃的“品種化栽培、園藝化管理”等一批先進實用技術。提高了特色農業產業化發展科技含量。
　　特色農業產業化發展的基本思路是：以調整優化結構為主線，以優勢主導產業為重點，以標準化、規模化基地建設為基礎，以培育壯大龍頭企業為核心，以龍頭企業和專業合作經濟組織為紐帶，以科技成果應用和體制機制創新為動力，堅持分類指導，挖掘資源潛力，注重品牌建設，加大投資力度，著力推動特色優勢農業規模化發展、標準化生產、商品化加工、市場化營銷、科技化支撐，努力提升產業化發展水平。
　　圍繞上述發展思路將突出抓好六個方面的工作：
　　第一，突出重點，優化布局，推動特色農業的規模化發展。科學劃分產業層次，突出重點，把核桃、花椒、油橄欖、中藥材作為四大優勢主導產業，做大做強；把畜牧、蔬菜、茶葉、蘋果、馬鈴薯確定為區域特色產業力爭擴大規模；著力培育包括蠶桑、食用菌、水產、烤煙、銀杏等在內的地方特色產品，提高產量和效益。從產業化發展的內在要求出發，按照“四產區、五基地、多片帶”的總體框架，調整優化產業布局。“四產區”就是把隴南建設成全國優質核桃的主產區；以武都區和文縣臨江片、宕昌沙灣片、康縣平洛片、西和大橋片、禮縣下四區片為中心，建設全國最大的花椒主產區；以武都為中心，輻射宕昌、文縣、西漢水流域的部分區域，打造全國油橄欖主產區；以宕昌、武都、文縣、禮縣、西和中藥材適生區為重點，建設全省中藥材主產區。“五基地”就是以禮縣、宕昌、武都三縣區交界的高寒陰濕區和徽成盆地為重點，建設畜牧養殖基地；以“三江一水”流域川壩河谷地帶為重點，建設綠色無公害蔬菜生產基地；以文縣、康縣、武都三縣區交界區域為中心，建設茶葉生產基地；以禮縣、西和北部區域為重點，建設優質蘋果生產基地；以西和、宕昌、禮縣、武都為主，建設馬鈴薯生產基地。“多片帶”就是立足資源稟賦，發揮比較優勢，建立水產、蠶桑、食用菌、銀杏、烤煙、蜂蜜等多個地方特色產品生產片帶。
　　第二，做強龍頭，延長鏈條，推動特色NFAT/453Zokck1+ofyIOj54ikozqj93vXP4nG213MEU=農產品的商品化加工。采取政府扶持引導、提供優惠政策、啟動民間資金、整合利用資源等多種方式，加快龍頭企業建設步伐。要加快建設核桃、中藥材產業加工、銷售為一體的大型龍頭企業；整合油橄欖、茶葉的加工企業，建立以利益為紐帶、以市場為導向的共同體，盡_陜改變企業小而弱、品牌多而雜的局面。加快工業園區和集中區的建設步伐，吸引龍頭企業進區入園，實現資源的集約利用，企業的集約發展，實現龍頭企業建設的新突破。全面落實國家扶持產業化龍頭企業建設的各項優惠政策，加強對市級、省級、國家級龍頭企業的評定、推薦、申報工作，使更多的龍頭企業躋身更高層次，享受更多的優惠待遇。加大招商引資力度，積極做好項目篩選、論證、儲備等前期工作，努力提升特色農業產業化龍頭企業的發展水平和帶動能力。
　　第三。健全體系，完善功能，推動特色農產品的市場化營銷。科學制定市場建設規劃，把市場建設納入隴南市區、八縣縣城以及重點小城鎮建設規劃之中，加快建設與城鎮功能相配套，與產業發展相適應的大型綜合市場、專業批發市場，力爭把武都建設成為全國最大的花椒交易中心、信息發布中心、價格形成中心，把成縣小川建成全國核桃集散地，把宕昌哈達鋪建設成為中藥材倉儲、集散基地。積極引導和鼓勵能人大戶、農技人員、村社干部和龍頭企業、專業市場、供銷組織等創辦專業合作經濟組織。實現產業基地與龍頭、與市場的有效對接，真正形成產加銷一條龍、貿工農一體化的產業化鏈條。加快建立市場管理服務體系，依托市、縣區農業信息中心，聯接龍頭企業、專合組織等，建立健全農產品市場信息網絡，做好市場預測預報，及時準確地向企業和農戶發布有關信息，為特色農產品市場營銷提供良好服務。
　　第四，強化服務，加強管理，增強特色農業的科技化支撐。市級財政每年新增100萬元，各縣區財政每年安排不少于50萬元的專項資金用于新品種的引進、示范，對適生強、產量高、品質優的新品種重點進行推廣。抓好特色產業綜合管理，落實核桃實生苗嫁接和高接換優、花椒綜合管理、油橄欖低產園改造、中藥材產業良種繁育體系建設、蔬菜設施栽培、茶園和蘋果園整形修剪、馬鈴薯脫毒種薯繁育和動植物疫病防控等技術。大力推廣各種“萬元田”和“多千田”種植模式，加快無公害農業、節水農業、循環農業、生態農業、有機農業等關鍵領域的技術推動，逐步用新技術改造和替代傳統技術。依托農村勞動力轉移就業培訓、“陽光工程”和新型農民培訓項目，培養一大批懂技術、會經營的新型農民，使全市80％以上的青壯年農民掌握相關的特色農業實用技術和加工營銷技能。充分發揮各級農業科研、技術推廣機構和人員的作用，加強與大專院校、科研院所的聯系與臺作，大力開展特色農業的科研、示范和推廣工作。突出抓好特色農業示范點和科技示范園建設，科學合理布點，相對集中布點，高起點制定創建標準，高水平落實創建措施，
　　第五，嚴格管理，強化約束，推進特色農業的標準化生產。對有關產業要盡快制定生產標準、質量標準，引導龍頭企業加強企業標準化體系建設，將農業標準化項目納入相應的科技進步獎評獎范圍。樹立品牌意識，圍繞“質量塑造品牌，品牌開拓市場”的思路，打生態牌、綠色牌，做好、做響、做大品牌。利用市場手段，對現有品牌進行必要的整合，加大宣傳力度，提高市場占有率。結合市縣區兩級政府機構改革和農業體系改革，整合資源，統籌謀劃，建立健全農產品質量安全監管體系，完善動植物病蟲害監測預警網絡，加快建立農產品生產企業自檢、社會中介機構委托檢驗和執法機構監督抽檢相結合的農產品質量檢驗檢測體系。
　　第六，加強領導，完善機制，努力提升特色農業產業化工作水平。實行市級領導干部負責包抓特色產業的領導機制和“五個一”工作責任制，每個產業確定一個主抓部門，成立一個專門班子，拿出一套工作方案，制定一套考核辦法，半年進行一次工作考核。圍繞全市特色農業產業化發展規劃，挖掘、篩選、論證、儲備、爭取一批產業基地建設、科技服務體系建設、龍頭企業建設、市場體系建設在內的重點項目，盡快將油橄欖、核桃列入國家木本油料發展規劃，爭取國家和省上出臺支持政策。在積極爭取國家政策性投資項目資金的同時，充分利用我市資源優勢，推介一批發展前景好、見效快的項目對外招商引資，擴大外資和民間資本投資領域。全面落實各項支農專項貸款、農村小額信貸等優惠政策，鼓勵引導更多的農民利用信貸政策籌集資金發展特色農