發(fā)揮稅收職能作用助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　2011年，陜西省地稅系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為己任，大力推進(jìn)依法治稅，不斷深化稅收改革，著力優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作均取得較好成績(jī)，稅收職能作用得到充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了“十二五”地稅工作良好開(kāi)局。截至11月底，全省地稅系統(tǒng)共組織各項(xiàng)稅費(fèi)收入1062.53億元，同比增長(zhǎng)29.82％，增收244.05億元。其中，地方稅收698.73億元，同比增長(zhǎng)33.81‰增收176.55億元，提前一個(gè)月完成全年688億元的稅收計(jì)劃；教育費(fèi)附加32.32億元，同比增長(zhǎng)29.48％，增收7.36億.元；社保費(fèi)和各項(xiàng)基金331.48億元，同比增長(zhǎng)22.16％，增收60.14億元。
　　認(rèn)真落實(shí)稅收政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　堅(jiān)持把認(rèn)真落實(shí)稅收政策作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的重要舉措。始終自覺(jué)站在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的高度，用足用好用活各項(xiàng)稅收政策特別是稅收優(yōu)惠政策，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后將我省按期、按次納稅的營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高到國(guó)家規(guī)定的2萬(wàn)元和500元最高標(biāo)準(zhǔn)，將惠及全省1.35萬(wàn)戶納稅人，全年減負(fù)約6090萬(wàn)元。產(chǎn)格執(zhí)行新修訂的《個(gè)人所得稅法》，全省187萬(wàn)工資薪金納稅人不再繳納個(gè)人所得稅，21.3萬(wàn)戶個(gè)體工商戶稅負(fù)降低，全省單月為納稅人減負(fù)2.5億元，有力地支持了我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，被表彰為“全省發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位”。
　　著力優(yōu)化納稅服務(wù)提升稅法遵從
　　堅(jiān)持把納稅服務(wù)作為地稅部門(mén)的核心業(yè)務(wù)之一。牢固樹(shù)立“為納稅人服務(wù)”的理念，在西安試點(diǎn)運(yùn)行了網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，在商洛推行了同城通辦業(yè)務(wù)，將企業(yè)所得稅政策性減免和財(cái)產(chǎn)損失審批改為備案制，通過(guò)聯(lián)合共建、相互進(jìn)駐等方式推行了國(guó)地稅聯(lián)合辦稅，減輕了納稅人負(fù)擔(dān)。著力加強(qiáng)了納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，共建成規(guī)范化辦稅服務(wù)廳130個(gè)，12366納稅服務(wù)熱線解答涉稅咨詢25萬(wàn)次，短信服務(wù)平臺(tái)發(fā)送信息230萬(wàn)條，地稅門(mén)戶網(wǎng)站點(diǎn)擊量超過(guò)32萬(wàn)次。不斷加大稅收宣傳力度，深入開(kāi)展“大下訪”活動(dòng)，召開(kāi)了“學(xué)習(xí)企業(yè)管理、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，開(kāi)創(chuàng)了稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)企業(yè)管理的先河。
　　積極推進(jìn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理提高征管效能
　　針對(duì)收入總量和納稅人數(shù)量急劇增長(zhǎng)，稅收管理任務(wù)與難度空前加大的現(xiàn)狀，從創(chuàng)新稅收管理人手，積極推進(jìn)了稅源專(zhuān)業(yè)化管理。召開(kāi)了全省稅源專(zhuān)業(yè)化管理工作會(huì)議，在咸陽(yáng)和25個(gè)縣區(qū)局開(kāi)展了稅源專(zhuān)業(yè)化管理試點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)進(jìn)行了職能轉(zhuǎn)換，確立了各級(jí)直屬稅務(wù)分局的重點(diǎn)稅源管理職責(zé)。探索建立了以“規(guī)模+行業(yè)”為重點(diǎn)的分類(lèi)分級(jí)管理模式，對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)施了風(fēng)險(xiǎn)管理和專(zhuān)業(yè)評(píng)估，對(duì)一般稅源采取了分行業(yè)管理，對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行了“電子定稅、簡(jiǎn)并征期、批量扣繳、集約管理”。在房地產(chǎn)、建筑、制造等行業(yè)實(shí)施了專(zhuān)業(yè)化納稅評(píng)估，共評(píng)估納稅人2.675戶，評(píng)估入庫(kù)稅款3.5億元。深化了各稅種和基金管理，實(shí)行了不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅項(xiàng)目管理，制定了股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅管理辦法，加強(qiáng)了12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅申報(bào)管理，申報(bào)人數(shù)達(dá)到3.12萬(wàn)，申報(bào)繳納稅款13.2億元。開(kāi)展了存量房交易稅收征管試點(diǎn)，加強(qiáng)了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅預(yù)征和清算，通過(guò)清算補(bǔ)繳土地增值稅3.4億元。成功運(yùn)行了社保費(fèi)和基金重點(diǎn)費(fèi)源監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，試點(diǎn)開(kāi)展了社保費(fèi)繳費(fèi)評(píng)估。
　　實(shí)施“秦稅二期”建設(shè)提升稅收科技含量
　　堅(jiān)持把稅收信息化建設(shè)作為推動(dòng)管理創(chuàng)新、提升工作水平的“牛鼻子”。制定了“秦稅工程”二期建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施方案，明確了納稅服務(wù)、核心征管、管理決策、信息交互、行政管理等業(yè)務(wù)架構(gòu)，并已順利通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審進(jìn)入審批階段，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)正在有序?qū)嵤┊?dāng)中。在全省建筑、服務(wù)、娛樂(lè)等6個(gè)營(yíng)業(yè)稅稅目成功推廣網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票，前11個(gè)月全省在線開(kāi)票戶數(shù)達(dá)到3.55萬(wàn)戶，開(kāi)具發(fā)票391.6萬(wàn)份，開(kāi)具金額達(dá)到3152.3億元。優(yōu)化完善了征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加快了已建成的信息系統(tǒng)推廣步伐，擴(kuò)大了重點(diǎn)稅源直報(bào)、財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)、個(gè)人所得稅管理、個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)委托銀行代收等系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，啟動(dòng)了同城通辦、批量扣稅、電子定稅及電子繳費(fèi)平臺(tái)建設(shè)，稅收管理的專(zhuān)業(yè)化、信息化水平顯著提升。
　　切實(shí)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)地稅事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展
　　堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保證。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，制定了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，扎實(shí)開(kāi)展了基層優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持辦好領(lǐng)導(dǎo)干部大學(xué)堂，各級(jí)班子引領(lǐng)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。著力加強(qiáng)了以黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神為重點(diǎn)的政治理論學(xué)習(xí)，全面開(kāi)展稅收業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)和個(gè)人達(dá)標(biāo)崗位申報(bào)活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了業(yè)務(wù)骨干和“五員”培訓(xùn)，遴選干部赴廣東知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)習(xí)，組織業(yè)務(wù)骨干赴澳大利亞參加納稅服務(wù)與稅收審計(jì)工作培訓(xùn)，2011年共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)387個(gè)班次，培訓(xùn)人數(shù)3.46萬(wàn)人次。稅務(wù)干部綜合素質(zhì)顯著提