農牧民增收與農業可持續發展問題研究

　　一 大佘太鎮概況及本論文的基本思路
　　大佘太鎮位于內蒙古自治區烏拉特前旗東北60公里處，北靠查石泰山，南眺烏拉山，西臨烏梁素海，東接草原鋼城包頭。全鎮轄地面積940平方公里，總人口3.3萬人，全鎮有水澆耕地14.6萬畝，人均水澆地達到4.4畝以上。充分體現出人少地廣的特點，機電井656眼和中小型水庫兩座保障了農牧業生產的水資源需求。2011年的糧食產量為：硬質小麥8000萬斤，玉米6000萬斤，油葵3000萬斤，成為自治區西部的重要商品糧基地。另外，有草牧場80萬畝，牲畜存欄數12萬頭（只）。適合放牧型畜牧業和農牧業結合型畜牧業的發展，有雄厚的資源優勢。2011年的畜產品產量分別為：羊皮50000張，羊絨11.5萬斤，羊肉150萬斤，蘆葦6000噸，牛肉45萬斤，牛奶1500噸。但是，平均海拔1100米的高原地帶和年降雨量只有220毫米的干旱氣候及其年蒸發量2500毫米的氣候條件成為制約因素，導致大佘太鎮的農牧業完全依靠黃河水和地下水來維持它的生產。因此，水資源的可持續利用為永恒的目標。更重要的是，對于建立從農牧業生產結構內部自發的實際性可持續發展模式，即水資源的稀缺性最為明顯的該鎮來講，收入來源在某種意義上取決于占用水資源的多少，如水澆地的面積等。
　　本論文設計的是干旱地區農牧業可持續發展的適應性模式，其基本思路是；第一，調整農牧民的收入結構，實現收入來源的多樣化，減少農藥、化肥使用量，從而減少水資源的污染。第二，收入的可持續增長是農牧業可持續發展的前提條件。所以，收入增長模式中減少水資源過度依賴型經營模式才能真正實現農牧業可持續發展。如加快干旱地區適應性較強的養殖業的發展等。
　　二 農牧民收入結構分析
　　1．數據整理方法
　　為了更清楚地表明農牧民的收入結構，本文將農牧戶年收入10萬元作為標準，首先把農牧戶劃分為高、低收入兩個等級，然后再劃分出中高收入與最高收入、中低收入與最低收入四個等級（見表1）。
　　表1 農牧戶總收入結構
　　收入等級低收入農牧戶高收入農牧戶
　　最低收入戶中低收入戶中高收入戶最高收入戶
　　年總收入1～5萬元5～10萬元10～15萬元15萬元以上
　　農牧戶所占比例24.14%37.93%27.59%10.34%
　　資料來源：項目組實地調研數據
　　根據表1的分類可知，近62%的農牧戶年總收入在10萬元以下的范圍內，即62%的農牧戶的總收入狀況處在低收入狀態。雖然農牧戶年總收入10萬元的標準對內蒙古的整體來講并非很低的收入水平，但是據《內蒙古統計年鑒》和《烏拉特前旗統計年鑒》的統計數據，大佘太鎮農牧民人均年收入為25284.33元，相比內蒙古自治區農牧民年人均收入29552元來講，該鎮的收入水平還是處于偏低水平。因此，農牧民收入增長模式中追求總量的增加沒有太大的意義，更為重要的應是收入結構的調整問題。
　　2．收入結構分析及其結果
　　第一，種植業收入仍是當前所有農牧戶的主要收入來源。在各收入等級的農牧民收入結構中，種植業收入占總收入的比重達47.36%～66.73%，遠高于其他收入來源，總量上講，種植業收入越多，總收入水平越高。可見種植業收入仍是農牧民收入的主要來源。從稀缺資源有效配置的角度考慮，干旱地區的種植業水資源的保障（引黃河水或開發地下水）是必不可少的條件。也就是說，節約和充分利用水資源才是該地區收入增長模式的根本條件（見表2）。第二，工資性收入已經成為農牧戶收入來源的重要組成部分。工資性收入在各收入等級農牧民的收入結構中的比重各占11.39%、29.97%、20.47、29.97%，除了最低收入群以外工資性收入在其他收入群的收入來源中所占的比重較為均衡。可見打工等非農牧業經營中所得到的工資性收入不受收入水平高低的影響，反而推動了農牧民收入結構的調整。第三，高收入農牧民擁有更多的稀缺資源。結合表2、表3可知：中高收入農牧戶平均占有51.5畝水澆地，高收入農牧戶平均占有85.3畝水澆地，明顯高于最低收入與中低收入的27.3畝、37.5畝。這說明稀缺資源—水澆地，即水資源的多少與收入的多少成正比關系，享有資源稟賦的農牧民實現了他們更高的收入水平。同時，更高的收入水平給他們帶來了自行調整收入結構的機會，即高收入農牧戶對養殖業的投入相對更多，占有更多的牲畜資源，從而養殖業的收入也高于低收入農牧戶。
　　表3 農牧戶生產性資源
　　收入等級
　　項目低收入農牧戶高收入農牧戶
　　最低收入中低收入中高收入最高收入
　　平均水澆地（畝）27.337.551.585.3
　　平均牲畜數量（元）222213530
　　第四，收入水平越高，副業收入占總收入的比重就越大。項目組在調研中發現，越是收入低，農牧戶對副業投入就越少，導致低收入農牧戶收入來源集中在種植業和養殖業，整體結構變為結構單一。因此，可以推斷低收入不是副業收入低或零的原因，而是副業收入低的結果。
　　表2 農牧戶收入結構
　　低收入農牧戶高收入農牧戶
　　最低
　　收入占總收入的比重%中低
　　收入占總收入的比重%中高收入占總收入的比重%最高
　　收入占總收入的比重%
　　種植業收入（元）2218757.393896357.616345247.3611718066.73
　　工資性收入（元）900023.282027329.972742520.472000011.39
　　養殖業收入（元）6457.116.703354.55.003253824.29118006.72
　　副業收入（元）0039095.7893757.002389313.61
　　補貼收入（元）10172.6311351.6811820.8827051.55
　　注：當地牲畜95%以上均為羊，所以表中牲畜數量為羊的數量
　　＊ 本文得到了內蒙古大學本科生創新培養基金項目的支持
　　第五，養殖業收入不穩定，完全取決于農牧戶經營模式。從低收入農牧戶和高收入農牧戶的兩大分類中，越是收入高，農牧戶收入結構中的養殖業收入就遞減傾向。從表2的養殖業收入欄中可以看出，最低收入的農牧戶的養殖業收入為6457.1元，相比中低收入的農牧戶的養殖業收入為3354.5元。同樣，高收入分類中也得到相同的結果。結合表3可以得到這樣的結論，水澆地的畝數和收入水平成正比例關系，而牲畜數量的分配不均衡，收入較低的農牧戶是用養殖業來充當他們的收入來源，隨著收入的增加可以保留的牲畜數量增加，但是，到了高收入層次時，養殖業收入就取決于不同的經營模式。即種植業+養殖業結合模式和專業種植業模式。
　　三 農牧民支出分析
　　1．根據農牧民收入等級的分類法，由調研數據，做出農牧民的總支出表。
　　表4 農牧民總支出（單位：元）
　　收入等級低收入農牧戶高收入農牧戶
　　最低收入中低收入中高收入最高收入
　　總支出36354439046339979045
　　由表4可知，農牧民收入層次與總支出是同方向變動的，即高收入者對應的也是高支出，低收入者對應低支出。從生產性支出的角度分析，投入越多收入就越多，而從生活性支出分析，高收入者消費水平更高。
　　2．支出結構分析的結果
　　第一，隨著收入的提高，生活性支出占總收入的比重逐漸下降（見表5）。在低收入農牧戶總收入中生活性支出所占的比重都超過50%以上，而高收入農牧戶的比重則為47.55%和39.68%。另一方面，食物＋衣著的支出在總支出的比重也呈逐漸下降的特點。因此，價格彈性較小的生活用品的需求所引起的費用在絕對總量上不會太多地增加空間。
　　第二，種植業經營中“高投入高收入”現象普遍。雖然水澆地的面積與農牧戶收入之間的正向比例成立，但是支出水平也與收入的高低成正比。由表5可知，隨著收入層次的提高，種植業支出逐漸增多，最高收入層次，農牧戶的種植業支出占總支出的60.32%。同時說明，對于水資源成為農業生產瓶頸因素的該地區來講，農牧業生產的投入更多地投放在水資源的保障上。因此，水資源的保障是該地區農牧業發展的最關鍵因素。
　　表5 農牧戶支出結構（單位：元）
　　收入
　　等級
　　支出
　　項目低收入農牧戶高收入農牧戶
　　最低收入占總支出的比重%中低收入占總支出的比重%中高收入占總支出的比重%最高收入占總支出的比重%
　　生活支
　　出（元）2044556.242567957.313014847.553135839.68
　　種植業支出（元）1138031.301723238.462550940.244768760.32
　　養殖業支出（元）452912.4618934.23774212.2100
　　第三，灌溉水費和化肥及購買種子費用成為種植業支出的主要組成部分。首先，該地區地處干旱地區，生產生活用水全部來自機井。隨著農業生產的增量，水資源的需求增多，該地區已經出現每年降雨量不足以補充地下水使用量的現象，即打井的水位越來越深，從20世紀90年代的50多米上升到現在的200多米（調研數據），打井難度越來越大，費用越來越高（目前該地打井費用，每畝分攤約1207元），再加上灌溉時的水費（每畝89.10元），可見灌溉支出是農牧業經營的最大支出。其次，當地的農牧民都使用化肥來提高產量進而增收。從表6中可以看出，化肥的使用量與種植業面積成正相關關系。因而，種植面積越大使用的化肥量越多，化肥支出與灌溉支出相同，越是收入低這些費用在總收入中所占的比重越大。反映出收入越低種植業生產的壓力越大的現狀。而購買種子的支出占總支出的14.08%～22.84%（調研數據顯示這與種子本身價格較貴有關）。
　　第四，農牧民生活支出結構與收入結構之間沒有明顯的相互影響。這主要與生活用品缺乏彈性有關，雖然收入提高，需求量不會明顯增加，但是，整體上子女教育經費在農牧民生活支出中的比重較大（34.77%～66.44%），只要供應學生的家庭，生活性支出就突出。另外，依據當地的風俗習慣，農牧民在紅白事宴答禮方面一年的支出可達3000～10000元，最高占到生活性支出的49.64%。
　　表6 農牧戶支出結構（單位：元）
　　收入
　　等級
　　支出
　　項目低收入農牧戶高收入農牧戶
　　最低收入占所屬支出的比重%中低收入占所屬支
　　出的比重%中高收入占所屬支出的比重%最高收入占所屬支出的比重%
　　種植業灌溉水費324128.48262115.21483318.95726715.24
　　化學245921.61370021.47494219.37902018.92
　　種子160214.08387022.46518120.311089022.84
　　生活支出子女教育經費500024.46954537.171025034.001100035.08
　　食物427311.75553312.60713311.2563137.99
　　紅白事宴答禮400019.56504519.65356311.81350011.16
　　衣著274313.42283611.0430009.95400012.76
　　四 農民增收與農牧業的可持續發展模式的探討
　　1．農牧民增收模式的探討
　　根據對當地農牧民收入結構的分析得出，在高收入農牧戶的收入結構中，各種收入來源分配狀況比較均勻，而種植業的收入是農牧民收入的主要來源。所以，針對當地的地理環境特點，圖1三種增收模式較為可行。
　　模式一：種植業+（養殖業＋工資）+副業模式。以種植業為一級收入來源，養殖業和工資為二級收入來源，副業為三級收入來源，這種模式符合中高收入農牧戶的收入結構，此模式時農牧戶的收入可達133972元。
　　模式二：種植業＋（工資＋副業）+養殖業模式。以種植業為一級收入來源，副業和工資為二級收入來源，養殖業為三級收入來源，這種模式符合最高收入農牧戶的收入結構，此模式時農牧戶的
　　收入可達175578元。
　　模式三：種植業＋（工資＋副業＋養殖業）模式。以種植業為一級收入來源，副業、養殖業和工資為二級收入來源，根據表2取各收入的平均數，估算出該模式的農牧民收入約為103961元，大于10萬，仍屬高收入等級。
　　2．農牧業可持續發展模式的對策性支持
　　首先，提高文化素質。農牧民的文化水平普遍較低，高文化青年不回鄉是全國普遍存在的人力資源分配不公平現象。大佘太鎮也不例外，全部被調研對象中小學學歷者占19%，初中學歷者占55%，高中學歷者僅占26%。文化素質的局限性導致農牧民不了解農牧業可持續發展的重要性及化肥和農藥等化學物品的邊際產量遞減規律，缺乏長遠計劃。并且在決定種植何種作物時出現明顯的“羊群效應”，對周圍經濟狀況沒有能力進行全方面考慮，影響了收入的提高。因此，應該大力倡導科技興農，充分發揮遠程教育的特殊優勢，利用廣播、電視、網絡等現代化的傳媒技術，采取靈活多樣的形式，發展農村職業教育，對農民進行農技培訓，著力提高農民的綜合素質。
　　3．調整農牧民收入結構
　　首先，豐富收入結構。根據馬克維茨的“投資組合理論”（即若干種股票組成的投資組合，其收益是這些股票收益的加權平均數，但其風險要小于這些股票的加權平均數，所以投資組合能降低風險），為了分散單一種植業的高風險性，農牧民應該進行多元化“投資”，豐富收入結構，從而保證收入的穩定性。該理論在我們調研中得到了很好的證實。從表2的數據可知，收入結構多樣化的農牧戶的收入明顯高于收入結構單一的農牧戶，這正是因為多元化的收入結構分散了自然災害對種植業造成的風險，從而使得農牧民的收入更加穩定。所以，收入來源單一的農牧民應該豐富收入結構，在保證當前收入穩定的前提下，進而尋找增收的新途徑。
　　其次，提高時間利用效率。當地的農牧民每年在4～11月處于農忙時期，其他時間都處于閑暇狀態，所以，要提高收入，可以挖掘這部分時間的利用效果。對于高收入者來說，利用這段時間經營副業（如運輸）是他們得到高收入的原因之一。
　　最后，應該調整農牧業支出結構。第一，化肥是造成土地板結和環境污染的源頭。因此，應政策性引導農牧民使用農家肥、秸桿等綠色肥料，有利于農牧業生產的可持續發展。第二，引進噴灌、滴灌等技術節約水資源是必要的。第三，要普及義務教育制度和大學生獎學金獎勵制度，間接地減少農牧民生活支出費用。
　　五 結論
　　在典型的干旱地區，為了實現該地區農業的可持續發展與農牧民增收目標，應該對其當前的農業狀況做以下調整：第一，合理規劃農牧民的收入結構，在保證結構多樣性的同時還應突出主體；第二，合理利用水資源，改變灌溉模式，節約用水；第三，借助國家的幫扶政策，重視對子女的教育培養；第四，減少石化能的投入，增加環境能和有機能的投入，降低農業生產成本；第五，提高農民整體素質，加大農村人資源向人力資源的轉變，從而增加農業可更新資源的投入；第六，在發展農業的同時注意對環境的保護，實現農業的可持續發展。
　　由于內蒙古西部干旱地區氣候及農業狀況的相似性，完全可以借鑒大佘太鎮農業的發展模式，實現農業的可持續發展與農牧民的增收目