蒙古國前總統的“腐敗疑云”

　　8月2日，蒙古國首都烏蘭巴托的蘇赫巴托區法院的宣判，讓該國前總統、蒙古人民革命黨主席恩赫巴亞爾獲刑。
　　他犯下70億圖格里克（210圖格里克約合1元人民幣）貪腐罪，獲刑4年零1個月。這一宣判不可避免地引起了不同反響，有人拍手稱快，也有人強烈抗議。更主要的是，宣判時間處在一個十分微妙和敏感的時期。
　　“道不相同不相為謀”
　　恩赫巴亞爾在蒙古政壇的地位舉足輕重。他是在2009年以微弱劣勢敗給現任總統、蒙古民主黨主席額勒貝格道爾吉的。坦率說，他的資歷，即便是額勒貝格道爾吉，也無法相比，人革黨主席、政府總理、國家大呼拉爾主席、總統，他基本上都當了個遍。
　　蒙古人民黨1925年改稱蒙古人民革命黨，2010年恢復了蒙古人民黨原黨名，但恩赫巴亞爾一直不同意更改黨名。他的這一立場造成黨內分裂，引起人革黨領導層及大部分年輕人的不滿。眼看更名不可逆轉，他于2011年另起爐灶，重新注冊成立了人民革命黨，并當選黨主席。由此，他也與人民黨分道揚鑣。由于新政黨在議會沒有席位，被捕前，他正積極率領人革黨備戰今年的國家大呼拉爾選舉。
　　恰在此微妙和敏感時刻，他被逮捕。而反腐敗局官員透露，他們對恩赫巴亞爾涉嫌腐敗問題的調查已進行了一年。
　　對此，蒙古民眾分出兩個陣營。以中老年人為主的部分民眾認為，這是政治對手為阻止恩赫巴雅爾參加今年的議會選舉、乃至明年的總統選舉采取的政治陰謀；以年輕人為主的部分民眾則認為，這是政府為懲處腐敗而采取的斷然措施，表明了政府反腐敗的決心，是個好的開頭。
　　也有觀察人士認為，直接的導火索是他在4月12日舉行記者招待會，要求政府公開2008年大騷亂的真相，并向媒體發放了近300頁材料，指責額勒貝格道爾吉制造了當年那場大騷亂。在那次大騷亂中，示威的5名年輕人身亡。至今，有關方面還未確定事件真相。
　　于是，恩赫巴亞爾今次的被捕和判決，除了政黨之間由于“合縱連橫”導致的矛盾，又凸顯了他與現任總統之間的“恩怨”。
　　額勒貝格道爾吉也是蒙古政壇的重要人物。1990年，他創立了蒙古首家民營報紙《民主報》，并擔任總編輯。1994年，他又參與創建了第一家民營電視臺——老鷹電視臺。額勒貝格道爾吉先后于1998年和2004年兩次出任總理，2009年更是當選總統。
　　觀察人士指出，蒙古政黨之間的角力實際是在蒙古國的轉型歷史進程中進行并不斷強化的。而深層原因則集中在如何分配國內豐富的礦產資源上，人革黨和人民黨等傳統政治力量主張在重要礦藏合作開發中國家應擁有至少51%的股權，民主黨則主張私營公司也應當可以控股。
　　于是，“道不相同不相為謀”。
　　內涵豐富的“一箭三雕”？
　　值得注意的是，額勒貝格道爾吉所在的民主黨是蘇東巨變之后產生的新黨，并且在2009年的選舉中獲勝主要就是靠打反腐牌。輿論認為，人民黨在其長期執政過程中積累的問題包括腐敗問題確是最終導致了它喪失執政權。然而，恩赫巴亞爾并不這樣認為，他認為，額勒貝格道爾吉是靠“造反”起家，2009年的獲勝，也是“得益”于他在2008年操縱了那場大騷亂。
　　然而，形勢比人強，不管怎么說，恩赫巴亞爾已處“劣勢”。他4月的被捕，顯然是對手欲使人革黨雪上加霜，防止他們在今年的選舉中異軍突起。
　　對此，人革黨顯然不甘坐以待斃。恩赫巴亞爾4月13日被捕當天上午，人革黨立即舉行記者招待會，宣布從即日開始進行全國性的抗議活動，并要求立即釋放恩赫巴亞爾。另一方則想“速戰速決”，在5月24日審理案件。恩赫巴亞爾本人則以絕食應對，庭審不得不先后5次推遲。
　　目前蒙古40%的國民生活在貧困線以下，然而，約200個權貴家族卻控制著98%以上的銀行存款。在此景況下，民眾對人民黨與民主黨沒完沒了的相互攻擊感到厭煩，各種抗議游行頻發，要求政府下臺，并解散國家大呼拉爾。于是，恩赫巴亞爾為首的“第三力量”乘機在各地連續組織“蒙古人民大呼拉爾”，聲討人民黨和民主黨，并將政府現任總理、前總理、副總理、多名部長以及國家大呼拉爾主席、議員列為蒙古“15大貪腐分子”。
　　這幾招果然奏效。選舉結果顯示，人革黨獲得123個席位，國家大呼拉爾由此形成了三足鼎立的新格局。吊詭的是，就在此時，恩赫巴亞爾被宣判獲刑。
　　事實證明，額勒貝格道爾吉的這一步“險棋”，走得高超。這是宣判恩赫巴亞爾一箭三雕中最主要的一雕。其他兩雕，一是為了進一步損毀恩赫巴亞爾的形象，從而打壓他在政壇的能量，并進而損毀和打壓人革黨的形象和能量。另則是，額勒貝格道爾吉可由此進一步表明反腐敗的決心。原本，他就一向以反腐敗形象示人，民主黨也以反腐敗相標榜并贏取民心的。
　　“反腐敗部”成“保腐敗部”？
　　然而，逮捕并對恩赫巴亞爾判刑，畢竟是一步“險棋”。更嚴重的是，額勒貝格道爾吉任總統期間，蒙古國內的腐敗并沒有被遏制，反而加速蔓延。
　　獨立民調機構桑特·馬拉爾負責人蘇馬堤認為，“我們的社會擔心事情并沒有那么好，貧富差距可能越來越大，很可能出現寡頭階層。”他認為，能否根治腐敗是關鍵。
　　而貧富差距懸殊，更成了蒙古最突出的問題。在首都烏蘭巴托，“暴富綜合征”無處不在，雖然小巷簡陋，卻遍布高檔餐館，道路雖然崎嶇不平，也擠滿了各種豪車。然而，在120萬城市居民中，有半數以上的民眾生活在蒙古包式的建筑里，這些街區被稱為“蒙古包區”。這里缺乏自來水和取暖裝置，隨著大量牧民涌入城市尋找工作，這些街區已成為綿延不斷的貧民窟。39歲的單身母親艾蘭特一直沒有穩定的工作，冬季甚至用不起煤，她說，“有些人越來越富了，而我想到的只是食物。”
　　同時，農村受到了采礦對環境的嚴重影響，采礦糟蹋了草場，河流變得干涸。政府卻因經濟利益不愿執行頒布的環境法律。
　　最具諷刺的是，國家反腐敗部的高官居然因腐敗鋃鐺入獄。去年3月22日，蒙古國高級法院宣判：因收受賄賂、庇護腐敗分子，反腐敗部原部長桑嘎拉查被判刑2年零4個月，原副部長松迪獲刑2年，執行局原局長阿拉騰也獲刑2年。
　　雖然對反腐敗部高官作出了史無前例的宣判，然而，蒙古網民仍然一片嘩然，認為判決太迅速，也太草率，沒有把更多嚴重問題揭露出來，并認為量刑太輕。輿論稱，桑嘎拉查等人采取各種不法手段保護不法官員和不法商人，打擊報復檢舉揭發者，并且大肆收受賄賂，實際上把“反腐敗部”改變成了“保腐敗部”。同時，去年還有多名省長、局長等高官因腐敗被捕。
　　透明國際公布的2011年清廉指數顯示，蒙古在183個國家和地區中排名第120，與孟加拉國、埃塞俄比亞、哈薩克斯坦等國并列。
　　如此景況，民眾顯然對政治人物沒有好感。58歲的退休裁縫泰絲潤·布提德生活在蒙古包區，她說政客每年選舉的時候都會輪番轟炸她的公寓，開出一張張空頭支票。不過，她還是打算投票。“在蒙古，我們有句老話，如果你說了負面的東西，都會成真。好東西也可以成真，可能不是在我身上實現，但至少我的孩子們能夠好夢成真。”
　　這種想法，凸顯了蒙古國民眾的心態，即不滿現狀而渴望改變現狀。他們認為，選舉便是能夠改變現狀的重要手段，因此，民眾普遍期望通過行使自己的民主權利，促使“政治生態”的改變。這也可見，民眾對國家的前景懷抱著希望。
　　政治分析人士認為，這個擁有豐富礦藏、目前仍然屬于貧窮的國家，必須打造清明政治，這樣才有可能利用礦產財富，造就一個穩定的中產階級，不然就有可能成為另一個尼日利亞，依靠自然資源暴富后，國家財富被貪官恣意揮霍，普通公民則陷入貧困，且環境不斷惡化造成沖突頻發。要打造清明政治，必須下大力氣“跟貪污腐敗和礦藏分配不公斗爭”，如是，才能獲得民眾的支