建筑節能改造的“推廣檻”

“十一五”規劃之初，國家相關部門制定并下發了《節能減排綜合性工作方案》，方案中對北方采暖區既有居住建筑供熱計量及節能改造設定了明確的目標。為了推動這一計劃的順利進行，國家在財政上給予了不小的補貼力度，但這對于我們來說還遠遠不夠。據統計，我國既有建筑為400億平方米，按照住建部建筑節能“十二五”專項規劃制定的2012年節能改造1.9億平方米的高速度（“十二五”總體改造目標為5.7億平方米）計算，全部既有建筑改造就需要200多年的時間。所以，相對既有建筑龐大的基數，如果僅靠國家由上而下的扶持推廣，此項工作的路還相當遙遠。

對此，筆者認為，解決方案有三：第一，將原先統一的補貼改為彈性補貼制度，補貼系數可以按照家庭收入狀況適當調整，采取階梯狀的補貼系數，這樣可以節省出更多的補貼資金投入到對城市低收入家庭的環保補貼；第二，將既有建筑的節能改造納入到國內“碳交易”的體系中來，尤其是高耗能企業，可以用“碳交易”的方式沖減其碳排放額度；第三，開放既有建筑節能改造“由下而上”的通道，對于有改造意愿但沒有被納入政府節能改造范圍的住戶，可以自己先行進行節能改造，而后按年度上報國家相關部門。對于此類自發的改造，國家可以適當加大補貼系數。