中國制造“借”東盟升級

　　核心提示：在經濟轉型的關鍵時刻，國內一些產業向東盟國家轉移，倒逼“中國制造”向更為高端的“中國創造”轉型。
　　今年年底，“10+1”的中國—東盟自由貿易區或將迎來一位新成員。本月即將召開的東盟峰會將作出是否接受中國香港加入中國—東盟自貿區的決定。此前，中國和東盟經貿部長就香港加入中國—東盟自貿區的問題進行討論，東盟各國表達了積極意愿。
　　作為中國第一個自貿區，中國—東盟自貿區可以說是中國自貿區建設的領頭羊，也是中國探索與其他國家簽訂自貿協定領域的先行者。
　　去年以來，歐元區外圍經濟體的金融市場和主權債務壓力不斷升級，中國與東盟經貿合作面臨的外部環境惡化。以中國香港加入自貿區為新起點，中國與東盟兩大經濟體“牽手”十年后，其競爭與合作進入新的階段。
　　增速減緩
　　歷時五天的第九屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會于9 月25 日落下帷幕，在國際經濟復雜多變的形勢下，本屆博覽會商品貿易成交額和投資合作再創新高。
　　其中，商品貿易成交總額達到18.78 億美元，比上屆增長3.9%。簽訂國際經濟合作項目118 個，總投資額82.04 億美元，同比增長10.6%。
　　不過，成交總額和總投資額兩項指標的增速，均較去年有所減緩。
　　來自海關總署的數據顯示，中國與東盟貿易規模增速已大大減緩。今年1月至8月中國與東盟國家累計進出口總額為2528.7億美元，同比增長7.7%。其中，中國對東盟國家前8月累計出口額為1263.64 億美元， 同比增長15.4%； 進口額1265.06 億美元，同比增長僅0.9%。
　　還有數據顯示，中國對東盟月度累計出口同比增速從6 月份的16.8% 連續3 個月降至15.4%，出口同比增速則從5 月份的4.2%連續4 個月下降至0.9%。
　　同時，中國對東盟單月出口額也出現連續四個月的環比下滑：從5 月份的188.39 億美元逐月降至8月份的158.88 億美元。有經濟學家預計，未來兩年世界經濟將繼續減速，預計2012 年全球增速將降至3.5%，2013 年為3.9%，全球經濟所面臨的下行風險仍然很大，這將使中國和東盟國家的自貿區建設面臨較為嚴峻的外部環境。
　　主動調整
　　當前，歐元區外圍經濟體的金融市場和主權債務壓力不斷升級，中國與東盟經貿合作面臨的外部環境不容樂觀。但作為中國第一個建成的自貿區，許多專家對中國—東盟自貿區的前景并不擔心。
　　商務部研究院副院長李光輝表示，從近年來的數據來看，中國與東盟在貨物貿易、服務貿易、投資等方面都取得了長足進展，相信隨著時間的推移，中國—東盟自貿區在這三方面的合作會不斷加深?！半m然發達經濟體經濟增長前景黯淡，但中國與東盟等亞洲發展中國家經濟仍將持續增長?！?br/>　　據國際貨幣基金組織2012年7月發布的《世界經濟展望》報告預測，2012 年和2013 年中國仍將保持8% 和8.5% 的高速增長，印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國和越南等東盟國家也將保持5.4% 和6.1% 的較高增長速度。
　　“中國和東盟比世界其他幾大經濟運營體還是更有活力，無論經濟基礎設施建設還是規模和速度，都比別的地區強。貿易增速盡管出現減緩，也遠遠高于中國、東盟對世界其他地區的增長速度。”中國—東盟博覽會秘書處副秘書長農融說。
c67bd1673eb2723cc3f8676318fce34845e42caec7bc243ea96aeeae03b0c01c　　中國社會科學院亞太經濟研究所研究員王玉主分析說，當前增速放緩的原因，一方面與大環境有關；另一方面，則與中國經濟層面的戰略性調整有關，減速也是主動調整的結果。
　　在此背景下，中國與美國、歐洲的貿易不容樂觀。數據顯示，前8 月中國對美國累計出口額同比增長10.2%，對日本同比增長4.8%，對歐盟同比下降了4.9%；相比之下，中國對東盟15.4% 的出口增幅已經算格外亮眼。
　　從目前情況看，大環境對于中國—東盟貿易的影響還將持續。世界貿易組織近日預計，2012 年全球貿易增速將大幅放緩，預計全年全球貿易增長2.5%，低于前次預估的3.7%；預計2013 年全球貿易增長4.5%，低于前次預估的5.6%。
　　倒逼轉型
　　數十年來，東盟國家普遍比較重視發展制造業，早在上世紀80年代就成為日本產業對外轉移的首要目的地之一。
　　如今，部分傳統勞動密集型產業從中國向其他后發國家和地區轉移的新一輪國際產業重新布局，以從中國“轉戰”越南的知名運動品牌耐克為例，2000 年，中國生產全世界40%的耐克鞋，全球第一；現在，越南取代中國成為世界最大耐克鞋生產國。
　　在這一背景下，東盟處于相對有利的地位，大大抵消了國際經濟大環境的不利影響。
　　一些專家學者在接受記者采訪時表示，在經濟轉型的關鍵時刻，國內一些產業向東盟國家轉移，將倒逼“中國制造”向更為高端的“中國創造”轉型，并能從一定程度上規避貿易壁壘，總體而言“利大于弊”。
　　中國社會科學院原副院長陳佳貴認為，中國應爭取與東盟實現“產業差異性布局”，即結合中國目前產業結構升級轉移的戰略，將一部分制造業產能轉移到勞動力相對低廉的東南亞國家，既解決當地勞動力就業與相關產業發展，也優化中國國內產業布局。
　　同時，制造業轉向東盟，也將有利于減少中國的貿易摩擦。專家認為，中國與歐美不少國家長期保持貿易順差，出于追求貿易平衡、逼迫人民幣升值、爭取大選選票等考慮，歐美國家往往傾向于制造針對中國的貿易摩擦，增加中國制造的貿易壁壘。制造業轉移至東盟國家可以有效規避這些貿易壁壘。
　　陳佳貴還指出，制造業“東南飛”，我國中西部地區面臨更為激烈的招商引資競爭，將使中西部地區進一步加強當地基礎設施建設，改善招商引資環境，對中西部地區自身發展也有推動作用。
　　“東盟已經成為中國企業海外投資的重要目的地?！惫I和信息化部副部長蘇波表示，東盟的石油和天然氣資源豐富，也是主要的橡膠種植和出口地區，而中國是主要的進口國；同時，在中國與東盟成員國中，人均月工資最高的超過4000 美元，最低的僅100 美元，產業層次存在明顯梯度，雙方產業合作空間廣闊。
　　互聯互通
　　先進制造業的經濟效益離不開交通物流方面的互聯互通。泰國商務部部長普·沙拉蓬指出，中國和東盟各國可加強基礎設施以及物流設施的建設，使東盟成為海陸空三方面聯系的物流中心，以滿足自貿區合作的需要。
　　中國與東盟領導一致認為，東盟的互聯互通是必要因素，有利于加強與區域外的聯系，使得東盟成為亞洲的物流中心。尤其是中國—東盟自貿區全面運行后，雙方互聯互通日益緊迫，對區域內基礎設施的承載能力提出了更高的要求，為推進合作提供了新的機遇和空間。
　　“要想中國與東盟區域經貿合作有更大發展，十分需要有一個涵蓋交通、能源、信息等基礎設施互聯互通網絡的強力支撐。”外交學院院長趙進軍表示，促進本地區基礎設施網絡互聯互通，是推進區域經濟一體化的必要條件。
　　專家指出，基礎設施項目建設具有資金需求量大、投資風險高、時間周期長等特點，融資問題是目前面臨的最大困難之一。
　　雖然在2010 年10 月的第17屆東盟首腦會議上就通過了東盟互聯互通總體規劃，中國為支持互聯互通的建設也建立了總額100億美元的中國東盟投資合作基金，用于道路、電站、港口等基礎設施建設，但亞洲開發銀行指出，東盟地區的基礎設施在數量和質量上均存在嚴重缺口。
　　亞洲開發銀行曾作出預測，2006 年至2015 年東盟地區基礎設施總投資需求大約為6000 億美元，平均每年需要投入600 億美元
　　現在看來，東盟地區基礎設施平均每年投入遠遠低于這個數字。也就是說，積累的需求預計將在未來10 年至20 年內釋放，基礎設施建設將迎來滾動式發展。
　　合作潛力
　　分析人士認為，隨著中國—東盟繼續落實和完善自貿區協議，提高貿易和投資自由化、便利化水平，優化進出口商品結構，雙方貿易額有望在2015 年達到5000億美元。
　　東盟在美國和歐洲、日本市場準入方面一直享有較好的待遇，近10 年又搭上了中國市場高增長的順風車。這對于東盟國家來說，無疑是一個重要的歷史機遇。
　　今年，聯合國貿發組織發布的《世界投資報告》稱，2011 年流入東亞和東南亞的外國直接投資再創歷史新高。普華永道等機構甚至發布“東南亞虎再怒吼”的投資建議報告，這對有意投資東盟的內地及香港企業是一個信號。
　　香港中華總商會會長蔡冠深亦撰文稱，香港若成功加入10+1自貿區，將可享受低關稅甚至零關稅優惠，有助提升香港產品輸往東盟地區的總量，港商亦可透過資源重新配置，利用東盟地區生產成本相對較低的好處，增強整體競爭力。
　　商務部研究院研究員梅新育指出，在現有基礎上，中國—東盟經貿依舊大有潛力可挖。包括在東亞財金合作框架下建設更多、更大范圍的公路、鐵路、通航河流航道整治、水利設施、機場、港口、電廠、電信設施等跨境基礎設施項目，并在此過程中豐富基礎設施合作的形