武漢亟待破解電網建設難題

　　核心提示：武漢已邁入城市大建設時期，迫切需要在市政規劃中提前謀劃電力用地和電力線路通道，避免電力工程難以落地而導致的城市用電卡口。
　　29億元！這是“十一五”期間，武漢電網建設項目預計投資在實際使用后的結余資金。“這意味著，很多項目爭取來了，到最后沒有落實。”武漢供電公司副總工程師王敏勛眉頭緊鎖。
　　他擔憂的是，由于國家電網對地方供電采取垂直管理，過往的項目推進不理想，會直接影響國家電網的專家對當地投資環境的判斷，量體裁衣，縮減下一階段的投入。“這對大建設時期的武漢是極為不利的。”
　　人無遠慮，必有近憂。在過去的幾年間，武漢的電網建設隨著城市化進程而同步推進，取得了令人欣喜的成績，但武漢的電網建設者們也清楚當前面臨的難題。
　　建設國家中心城市、復興大武漢，這些口號的落實，離不開電力保障。在中西部內陸城市相繼崛起的大背景下，武漢電網亟須找到一條出路。
　　“難產”的變電站
　　項目有了，錢也有了，開工建設不就可以了？許多人不能理解。
　　記者從武漢供電公司了解到，之所以會出現“有錢沒處花”的現象，主要在于電網建設存在“三難”：一是規劃選址落實難，二是線路通道選擇難，三是項目開工難。
　　一個典型的例子是，不久前竣工通電的220 千伏宗關變電站——項目建設耗時8 年是武漢迄今“最難產”的變電站。
　　作為電力工程公司今年“迎峰度夏”重點工程之一，為確保用電高峰到來前投入運行，武漢供電公司全力攻堅，采取超常規措施，抽調精干人員組成突擊隊，重點突擊難度較大的施工環節。
　　盡管是在原址上對老宗關變電站進行拆除改建，但過程卻一波三折。
　　此前，這處變電站周邊有輕軌、武廣商圈，是武漢電力負荷壓力大的區域之一，其供電線路是單電源，一旦突發故障，就會大停電。新站建成后，輕軌、武廣商圈將多一路電源支撐，用電的可靠性更高。
　　“歷經8 年的建成，不是因為缺錢。”武漢供電公司負責該工程的人士告訴記者，工期延長一是變電站選址困難，二是預留的架線通道被占用，電纜只得入地，工期延長。
　　原計劃，準備在宗關附近選一處新址修大型變電站，但用地選址遲遲無法落實。供電公司只得在宗關變電站原址進行拆除改建。
　　開工后，其間施工一度受阻，如規劃預留的架線通道被占用，只得入地敷設電纜7.2 公里。敷設穿越中心城區，需要不斷與城管、交管、園林等部門協調，遇到復雜地段，每天只能推進5 米。工期推遲、電纜入地等使宗關變電站姍姍來遲，且造價高達7.3 億元。
　　供需矛盾
　　220千伏宗關變電站只是眾多工程項目推進緩慢的一個縮影。更為嚴峻的現實是，社會經濟發展迅猛，電力供應存在卡口。
　　以220 千伏珞珈山變電站為例，現有政府部門、大學、醫院等眾多一級負荷，截至目前，該站今年最大下網負荷已達306 兆瓦，容量接近滿載。
　　由于區域內缺乏電源點，東湖高新虎泉供區大部分負荷也由該站供電，加重了珞珈山的供電壓力。
　　武漢供電公司預計，“十二五”期間虎泉供區負荷年均增長為17.7%，如果不盡快建設虎泉變電站，珞珈山變電站將嚴重卡口，一旦變電站設備發生故障，即會造成一級負荷停電。
　　如何解決項目落實難與電力卡口大這兩者間的矛盾，對政府、供電公司都是一個考驗。
　　“十一五”初期，武漢供電公司根據城市建設發展和用電負荷增長需要，會同武漢市規劃局、武漢市市政規劃設計院，編制了《武漢電網“十一五”“十二五”電力專項規劃》，完成了一批新建電網項目規劃選址（線）工作。
　　從近幾年的實際情況看，這項工作從城市規劃源頭控制和預留了電網項目發展空間，為電網項目的實施和建設創造了良好的條件。
　　但是，由于電網規劃執行力不夠，加上電網建設環境不寬松，造成部分電網規劃項目難以落實。
　　記者從武漢供電公司拿到的數據顯示，2006 年至2010 年，武漢電網應建成220 千伏變電站17 座，實際只建成8 座；應建成110 千伏變電站50 座，實際只建成38 座。
　　“電網建設的一個特點是工程建設周期長，在正常情況下，110 千伏變電站的前期工作需要1 年半時間，國家電網公司規定的工程建設合理周期是13 個月；220 千伏變電站建設周期則更長，前期需要2 年時間，建設時間要18 個月。但更多時候，前期時間卻成為不可預估的未知數。”王敏勛告訴記者，220 千伏虎泉變電站，前期工作已進行了2 年多時間，至今開工時間遙遙無期。
　　他希望，政府對電力項目的環評、土地預審、水土保持、項目核準等審批手續開辟綠色通道，加快項目前期工作的推進，讓電網建設享受政府招商引資項目的待遇。
　　電力先行
　　為了順利推進工程建設，近年來武漢供電公司借助每年全市電網建設工作會，將當年武漢電網建設項目按區進行分解，由分管副市長與各區政府領導簽訂責任狀，加強了電網建設項目的督導與協調。
　　在與政府和其他相關單位溝通協調的過程中，每月一次的全市電網建設的協調例會，是王敏勛每月工作議程中的重要一項。
　　“協調會的效果還是很明顯的，可以解決一些重難點問題，一些項目建設進度得到推進。”王敏勛說，例會由副市長主持，所在的區政府、規劃局、地鐵以及大的用電單位都會參加。
　　結合“工業倍增”計劃，武漢全面啟動新型示范化工業園區電力專項規劃工作，由各區政府指定專人負責、成立專班，負責落實區域內新型工業化園區電力專項規劃編制，并將專項規劃納入園區控制性詳細規劃予以控制，以有序推進各園區電力設施配套建設。
　　王敏勛發現，如今武漢的工業園區對“經濟發展，電力先行”越來越重視，在政府的引導下提前做電力園區專項規劃，而不是一味招商引資。“如果不做這個工作，很可能會導致企業用不上電，也用不好電，也就是可靠性不強。”
　　“相比其他大城市，武漢電網項目的相關政策還比較欠缺。”王敏勛希望政府規劃部門在工業園區、高層建筑密集區、金融商業區等負荷密度比較大的區域，提前布點開閉所、大型配電室及供電配網通道，并簡化用地及行政審批等手續，確保供電配網能網格化運行，提高供電可靠性。
　　統籌管線
　　武漢已邁入城市大建設時期，迫切需要在市政規劃中提前謀劃電力用地和電力線路通道，避免電力工程難以落地，導致城市用電卡口。
　　當前，武漢市已將電力規劃納入城鄉總體規劃，將變電站和電力通道等電力設施建設用地納入各級土地利用總體規劃，做到電網規劃與城市規劃的協調統一。
　　他希望，電力發展專項規劃能夠跟武漢市的城市發展總體規劃、土地利用規劃、產業布局規劃同在一個規劃平臺上，這樣有利于電網建設項目的超前實施，做到電力先行，滿足社會經濟發展和城市居民的最大用電需求，使“工業培增”項目得到落實。
　　對于武漢供電公司來說，工作的重點則是緊密跟蹤市政重點項目，確保項目選址、通道選擇與市政重點項目同步規劃、同步落實。
　　當前，武漢已經規劃的地鐵線路有11 條。隨著地鐵多條線路的開工建設，武漢的地下資源將會更加緊張，供水、排水、燃氣、地鐵、電纜都將在地下層層鋪開。
　　據悉，武漢供電公司正在細化電力設施布局規劃，力求將武漢電網至2030 年的變電站布點和配電網線路走廊納入武漢城市“規劃一張圖”。“要在城市規劃的圖形平臺下完成武漢電網規劃預留用地。”同時，王敏勛也建議政府在安排城區道路建設與改造時，將電力通道一并予以考慮，以保證電網建設與其他基礎設施建設的同步協調推