“美麗中國”的深層含義

如果問黨的十八大報告中哪一個新詞匯最能激起社會各界的共鳴、最受群眾歡迎，“美麗中國”無疑會首當其沖。那么什么是“美麗中國”？如何才能建設“美麗中國”？現在的中國又有哪些地方不美麗呢？

最美的其實是人

“美麗中國”一詞雖然出現在報告的第八部分即生態文明部分，但是如果把對“美麗中國”的理解僅限于自然環境，那就太局限了。歷史地看，這是中國經濟從“快”到“好”、從“好”到“美”發展的重大轉折，是從非均衡增長向均衡發展轉變的重要宣示。

可以說，“美麗中國”體現了科學發展的和諧之美。科學發展觀是建設美麗中國的理論指導和保障，實現可持續發展、建設和諧社會的目標，歸根結底是人與自然相和諧的發展。提倡“美麗中國”是落實科學發展觀的一種方式，可以說，“美麗中國”的提法既指出了科學發展的具體方式，又指明了經濟社會發展的美好愿景。

十六大以來，“綠色發展”的理念逐漸進入黨的執政視野，綠色發展堅持以人為本，把社會公平、社會發展、社會分配、利益均衡等作為基本內容，把“經濟效率與社會公平取得合理的平衡”作為綠色發展的重要指標和基本手段。一個國家或地區的“分配制度”、“共同富裕”程度及其對于貧富差異和城鄉差異的克服程度，是構成該國家或地區綠色發展的公平表征，過去10年間，從巴厘島到哥本哈根、德班，歷屆氣候大會上，中國帶頭許下并切實履行綠色發展的莊嚴承諾；從“十一五”首次設立約束性指標，到清理整頓鋼鐵等高耗能行業，從實施京津風沙源治理等系列生態工程到出臺節能減排計劃，從單位國內生產總值能耗下降12.9%到生態補償機制穩步推進，中國正逐漸告別“黑色發展”，走上“前人種樹、后人乘涼”的綠色發展之路。

同時，“美麗中國”展現了溫暖感人的人文之美。“美麗中國”讓黨代會報告一改以往工作報告用詞嚴謹、中性，缺乏感情色彩的傳統風格，運用如此富有詩意的詞匯，使胡總書記的工作報告充滿親切感，更加貼近基層、貼近普通群眾，迅速拉近了黨代會與民眾關切之間的距離，透露出民生溫度和民意期許。

實際上，以人為本的執政理念是上屆黨中央執政理國最有富創新和特色的地方。近幾年，“民生”成為各級黨組織和政府的“高頻詞”。從胡總書記關心災民的吃飯、穿衣、喝水、住宿、醫療問題，溫總理“幫農民工討薪”、“逛市場看肉價”，我們切身感受到了黨中央對人民群眾日常生活的關心和對改善民生問題的密切關注。“美麗中國”，美在山川，美在文化，美在歷史，更美在人文——最美的是人。“美麗中國”，沒有了最美中國人，如無根之萍、無源之水，徒具美麗外表，不具美麗生命。

生態文明與“美麗中國”

“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”“美麗中國”概念是新的，其理念卻并不完全陌生，是中國共產黨執政思想的順延。

中共十五大報告明確提出實施可持續發展戰略；中共十六大以來，中央相繼提出走新型工業化發展道路，發展低碳經濟、循環經濟，建立資源節約型、環境友好型社會，建設創新型國家，建設生態文明等新的發展理念和戰略舉措；中共十七大報告進一步明確提出了建設生態文明的新要求，并將到2020年成為生態環境良好的國家作為全面建設小康社會的重要目標之一。十八大報告再次論及“生態文明”，全國黨代會報告第一次提出“推進綠色發展、循環發展、低碳發展”等等，把生態文明建設擺在總體布局的高度來論述5cdc1f53104ba37984259671909de856205e38a293907351157da5b0c769e6fe，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局的認識深化了，也彰顯了中華民族對子孫、對世界負責的精神

從概念變遷中，明顯感覺到，發展的理念一以貫之，但具體目標更加明確，戰略地位越來越高。將生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，就清晰地表明生態文明建設，不僅是單純的生態保護、環境改善這么簡單，而是一種發展理念的革新，會影響著發展思路的轉變。

提出建設生態文明的重要思想，說到底就是堅持以人為本，就是為了提高人民的生活質量，滿足人民日益增長的對良好生態環境、對優質生態產品的需求。十八大代表、清華大學教授胡鞍鋼認為：“生態文明其實就是把可持續發展提升到綠色發展高度，為后人‘乘涼’而‘種樹’。”

由此，中國特色社會主義事業總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生態文明建設的“五位一體”，這是總攬國內外大局、貫徹落實科學發展觀的一個新部署。建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。

“美麗中國”的實現途徑

從改革開放30多年來的情況看，一方面經濟社會有巨大進步，另一方面也付出了相當的代價。這代價是什么？就是一些人在追求個人財富的過程中，特別在追求暴富的過程中，拋棄了真善美，使盡了假惡丑，造成了假冒偽劣泛濫、環境質量變差，付出了沉重的經濟、環境、社會與人文代價。

這種片面追求個人或局部利益最大化，漠視社會代價的做法，導致了人與自然、人與社會、人與自身心靈發展的嚴重不協調。而所謂環境問題、道德問題、腐敗問題、公平與正義問題、價值觀問題等等，雖然表現千差萬別，但追根尋源都與假惡丑有關，都是真善美的淪喪所致。因此，未來經濟發展從求快求好，向求美轉變，是對質的要求，是一次歷史性飛躍。

經濟建設上就要努力追求協調發展。力求內外部協調，改變對外需的過度依賴，實現資源與要素在內外部兩個市場的最優配置；統籌中東西部及城鄉之間的供求，調整投資、消費與收入分配之間的關系，推動各經濟環節的良性循環……這些都是“美”的協調增長。

同時，生態建設上就要妥善處理好經濟發展與環境資源的關系。一方面要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念；另一方面更需要采用可持續發展的綠色評估體系，對資源與環境進行價值重估，明確不同經濟活動的環境與社會代價，進而尋找與本地區資源與環境稟賦相適宜的新路徑與新的經濟增長點。

社會建設就要解決社會建設的短板問題，力爭經濟增長與社會發展的步調協同。要加快實現基本公共服務均等化，形成覆蓋城鄉的基本公共服務體系；要強化公共安全體系，形成有效的社會管理體制與機制。特別對老百姓關心的民生領域要有切實投入，為經濟可持續增長提供切實保障。而社會建設帶來的巨大商機應向整個社會釋放。

文化建設就要立意高遠將中華文化與世界對接，并注入經濟建設、社會建設、政治建設、生態建設的各個環節。這是民族復興的靈魂所在。一方面要傳承創新，發掘中華文化的當代價值；另一方面要涵養公德，處理好文化建設的經濟效益與社會效益關系，讓美麗的中國元素成為經濟生活與創造力的觸發點。

最后，政治建設就要推進政治體制改革，建立健全與經濟社會發展和生態文明建設相適應的體制機制。一方面要明晰政商關系、政學關系，從源頭上杜絕經濟腐敗、學術腐敗、公權力腐敗；另一方面要強化人民的主體地位，切實保障公民的各項基本權利。這是建設“美麗中國”的法制前提。

由此來看，“美麗中國”不只與生態文明有關，它是一個語言形象、內涵豐富的發展新目標。其中，把生態文明建設放在突出地位，并融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面與整個過程。這種五位一體的做法是建成“美麗中國”的關鍵，其中蘊藏的經濟與社會發展機會將是難以估量的。

對此，著名社會學家、清華大學社會科學學院院長李強認為：我們30多年的經濟增長得比較快，但相比較而言，和經濟相關的包括文化的、生態的、社會的其它方面相對來說有些滯后。所以從社會學角度來看，生態文明的建設實際上是求得社會發展的協調性，怎樣能夠跟經濟發展相平衡。

“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子。使老有所終，壯有所用，幼有所長。矜寡孤獨廢疾者，皆有所養……是謂大同。” 這篇《禮運大同篇》所描述的就是孔子的理想世界。能成就大同世界，天下太平，人人和睦相處，豐衣足食，安居樂業，這才是真正的“美麗中國”。（作者系北京大學政治發展與政府管理研究所副研究員）</