陳忠新:保稅港區(qū)的“開路先鋒”

　　【對外開放】
　　——剛直轄時，重慶對外加工貿易幾乎為零，眾多區(qū)縣出口為零。１５年來，重慶通過一系列改革創(chuàng)新，已躍升成為內陸開放的“橋頭堡”——引進外資數(shù)額進入國家第一梯隊；世界５００強企業(yè)入駐數(shù)量領跑中西部地區(qū)；２０１１年進出口總值超過３５０億美元，增幅全國第一；外地貨物經由重慶轉口的貨運量占比高達３２％……
　　２０１０年１２月１日，深夜。
　　坐在辦公桌前，重慶兩路寸灘保稅港區(qū)管理服務中心主任陳忠新毫無睡意。
　　白天那一幕，還在他腦海激蕩——落戶簽約現(xiàn)場，宏 集團全球總裁蘭奇揮著手臂說：“布局重慶是宏 發(fā)展戰(zhàn)略的重要一步。”
　　“如果說西永招商是‘遼沈戰(zhàn)役’，那保稅港區(qū)招商就是‘淮海戰(zhàn)役’，你們都干得很漂亮。”市領導說，“為鞏固勝果，我們必須打好另一場戰(zhàn)役。”
　　陳忠新掏出筆，寫下四個字：“渡江戰(zhàn)役。”
　　“巨頭”來臨
　　２０１０年５月１１日，陳忠新喜憂交加。
　　他收到一個好消息，一個“壞消息”。
　　６點，陳忠新就坐在了辦公桌前。
　　喜歡喝茶的他，今天沒有泡茶——守著座機，他半步不想離開。
　　“叮……”鈴聲響起。
　　“順利通過國家驗收。”捷報傳來。
　　“通過了！通過了！”陳忠新沖出辦公室，扯開嗓門吆喝。
　　“陳主任，電話。”陳忠新正在狂喜中，一個電話打進來。
　　“伊藤忠要求保稅港區(qū)在９月前實現(xiàn)運行。”領導聲音急促。
　　“怎么可能？其他省市保稅港區(qū)，從通過驗收到運行都籌備了一年多時間。”陳忠新說。
　　“這是命令。”
　　放下電話，陳忠新陷入沉思。
　　伊藤忠商事株式會社是簽約保稅港區(qū)的第一家企業(yè)——把它服務好了，很多企業(yè)將聞聲而來；若服務不周，很多企業(yè)將望而卻步。
　　晚上１２點，會議室。
　　“分成六組，綜合協(xié)調組、技術組、安保組……”陳忠新點將。
　　第二天，傳來捷報：組隊赴上海海關跟班學習工作已辦妥。
　　第三天，傳來捷報：在全國海關系統(tǒng)商調人員已辦妥。
　　…………
　　“要快，更要好。”陳忠新督促。
　　一天，陳忠新檢查現(xiàn)場時，看見草叢中有煙蒂，便鉆進草叢，探頭去撿，一根草刺扎入眼中……
　　“門牌周圍膠水過多。”躺在醫(yī)院，視網膜穿孔的他仍在摳細節(jié)。
　　８月２３日，一聲“啟動”中，伊藤忠的貨物順利入關。
　　“我從沒見過這么高的效率。”伊藤忠說。
　　于是，馬士基來了，領盛物流來了……世界５００強物流企業(yè)紛至沓來；宏 來了，仁寶來了……世界５００強ＩＴ企業(yè)聞聲而至。
　　“傷得值。”陳忠新呵呵笑著。
　　“渡江之戰(zhàn)”
　　２１世紀最缺什么？人才。
　　世界５００強企業(yè)最缺什么人才？技工。
　　世界５００強企業(yè)為何入駐重慶？“除了‘渝新歐’和保稅港區(qū)，人家最看重的就是重慶政府承諾的用工保障。”陳忠新說。
　　在沿海，職工如浮萍。“在一家企業(yè)呆上兩年的，就是老員工了。”陳忠新說。
　　“要留住這些企業(yè)，就必須打好‘渡江戰(zhàn)役’——用工保障。”市領導交代。
　　如何打？陳忠新心里沒譜。
　　不但沒譜，還害怕。
　　“這不，又死了一個。”陳忠新拿著報紙。
　　沿海一城市，僅２０１１年上半年，筆記本電腦代工企業(yè)就有十幾人跳樓。
　　“重慶以后也會這樣嗎？”陳忠新覺得后背發(fā)麻。
　　那一夜，他失眠了，越想越怕。
　　第二天，他帶著人馬直奔沿海。
　　“企業(yè)過度追求利潤，員工被訓練成了賺錢機器。”
　　“員工之間沒有交流，住在一起形同陌生人。”
　　…………
　　“這種企業(yè)既管員工生產，又管員工生活的管理模式，將人變成了賺錢工具，時間一長，人的心理、生理便出現(xiàn)了問題。”這是陳忠新的考察結論。
　　“這種管理模式很危險。”陳忠新上報公司決策層。
　　“探索社會化管理模式。”決策層囑托。
　　創(chuàng)新模式
　　２０１１年１０月６日，空港筆記本電腦基地觀月小區(qū)立體接訪中心。
　　陳忠新坐在桌前——今天，輪到他接訪。
　　晚上，一群工人涌進來。
　　“一樣的方便面，外面賣兩塊三，這里賣三塊。”
　　“礦泉水也是，外面賣一塊，這里賣一塊五。”
　　陳忠新用筆“唰唰”地記著。
　　第二天，陳忠新直奔大超市。“康師傅紅燒牛肉面，２．３元……”他抄寫著商品價格。
　　第三天，一群工人涌進超市。
　　“怎么全降價了？”工人們一臉驚訝。
　　工人們并不知道，這是“四方共管”運行模式的功勞。
　　“‘四方共管’就是打破企業(yè)獨管員工的模式，改由社區(qū)（政府）、業(yè)主（保稅港區(qū)）、管理者（物業(yè)公司）、使用人（企業(yè)）共同管理。”陳忠新說。
　　“四方共管”之下，“四中心一平臺”應聲出臺：建立立體接訪中心、社區(qū)文體中心、安全應急中心、心理援助中心和社區(qū)管理服務平臺。
　　有工人反映，每天上班，一站就是十個小時，太累。
　　“于是，我們便和企業(yè)磋商。現(xiàn)在，工人都是坐著上班了。”陳忠新說，“共管模式，解決了工人們的很多生理問題。”
　　而心理援助中心，則成了工人們的“療傷”圣地。
　　“社區(qū)文體中心，更是為工人們打造了一個釋放心理壓力的平臺。”陳忠新說，“天天播放電影、周周組織賽事、月月組織演出。”
　　“工人們的精氣神——這個！”旭碩重慶工廠廠長莊祿祥豎起拇指。
　　復工之戰(zhàn)
　　２０１２年１月１５日，夜。
　　“買票了嗎？”胡曉成問“鄰床”。
　　“沒。”
　　“快春節(jié)了，報紙說，車票告急。”
　　２０１１年以前，胡曉成在沿海筆電企業(yè)上班。
　　“我年年都要換廠。”胡曉成說，“每年春節(jié)，我都要回重慶開縣，但假期短、買票難，所以干脆就辭職。”
　　２０１１年，胡曉成就近選擇了仁寶重慶工廠。
　　“年后回來嗎？”“鄰床”問。
　　“估計不會。”胡曉成答。
　　１月１６日，夜。
　　“春節(jié)回家嗎？如果要，我們幫你們買票。”陳忠新問。
　　“要！要！”胡曉成答。
　　１月１８日，夜。
　　“太好了！”胡曉成接過車票。
　　“假后按時上班，我們還會發(fā)紅包。”陳忠新說。
　　“我第一次享受這種待遇。”胡曉成發(fā)短信給朋友。
　　而沒回家的工人，則同陳忠新和他的同事們一起享受著“七天樂”。
　　“走啦，游園會開始了。”
　　“走啦，向科技館出發(fā)。”
　　“這里真有人情味。”工人們發(fā)短信給親朋。
　　２０１２年１月２９日，仁寶車間一派繁忙。
　　“五條生產線全部開工。”仁寶負責人卓維垣驚嘆，“在沿海，春節(jié)后，６０％的工人回來就不錯了，沒想到這次回來了１１０％——不少員工還邀來了親朋。”
　　２０１１年，保稅港區(qū)實現(xiàn)進出口總額逾５０億美元，且外地貨物占比高達３２％——它，已成為重慶內陸開放型經濟體系的橋頭堡。
　　“這里面，也有我們‘渡江戰(zhàn)役’的功勞。”陳忠新憨憨地笑著，“不過，我是戰(zhàn)役中的一個小兵。”
　　百姓心聲
　　“保稅港區(qū)進口酒類交易中心開業(yè)后，同款紅酒便宜了近八成，我一下買了２０瓶，安逸。”
　　——江北區(qū)觀音橋街道居民李強
　　“丹麥馬士基、日本郵船、法國達飛等世界前２０強航運巨擘紛紛入駐重慶，寸灘碼頭集裝箱鱗次櫛比，那叫一個壯觀！”
　　——寸灘碼頭裝卸工王永奎
　　“‘渝新歐’開通前，幾乎沒有貨物從團結村始發(fā)出口，而現(xiàn)在，天天都有列車從這里始發(fā)出境，團結村成了活躍的開放前沿。”
　　——沙坪壩區(qū)團結村陽光海潤小區(qū)居民鐘德文
　　“我們收購了圭亞那歐邁礦業(yè)公司７０％的股權，占領了國際高鋁熟料４０％的市場份額，讓中國從此擁有了該行業(yè)在全球市場上的發(fā)言權。”
　　——博賽集團董事長袁志倫
　　大事盤點
　　１９９８年８月４日，重慶第一家外資銀行加拿大豐業(yè)銀行重慶分行成立。
　　１９９８年１２月，力帆進出口公司成為重慶首家獲得進出口權的民營企業(yè)。
　　１９９９年６月，外經貿部批準重慶進行國內商業(yè)、外貿的對外開放試點。
　　２００１年６月１５日，重慶出口加工區(qū)成立。
　　２００３年１１月７日，重慶第一家外資保險公司美國利保在渝成立分公司。
　　２００４年１１月１３日，重慶市委、市政府印發(fā)《關于大力發(fā)展開放型經濟的決定》。
　　２００７年１０月１３日，重慶與商務部簽訂《共同建設內陸開放型經濟合作備忘錄》。
　　２００８年７月１７日，商務部授予重慶市“中國服務外包基地城市”。
　　２００８年１２月１８日，中國內陸首個保稅港區(qū)重慶兩路寸灘保稅港區(qū)揭牌。
　　２０１０年２月，西永綜合保稅區(qū)掛牌成立。
　　２０１０年５月，國務院批準設立兩江新區(qū)。
　　２０１１年５月，重慶港成為中國內陸首個“安智貿”試點港口。
　　２０１１年６月底，“渝新歐”國際貿易大通道全線開通。
　　重要數(shù)據(jù)
　　截至２０１１年底，落戶重慶的世界５００強企業(yè)超過２００家，總數(shù)位居中西部第一。
　　２０１１年，重慶實際利用外資突破１００億美元，進入全國第一梯隊。
　　２０１１年，重慶進出口貿易總額實現(xiàn)２９２．２億美元，增幅全國第一；完成加工貿易出口額６１．６７億美元。
　　２０１１年，重慶市海外協(xié)議投資額達到６０億美元。
　　２０１１年，外地貨物經重慶轉口的貨物量占比達到３２％。
　　２０１１年，重慶加工貿易離岸結算額達到２０１１億元，形成稅收４５億元。
　　截至２０１１年底，重慶聯(lián)交所等七大要素市場交易額累計超過３０００億