省以下財政分權決定因素實證分析:中國的縣級數據
2012-12-29 00:00:00寧家耀吳自強
青島科技大學學報(社會科學版) 2012年1期
［摘要］中國的財政分權改革主要發生在中央與省關系層面，省以下分權由地方政府參照“中央—省”的制度安排自行調整。對中國縣級數進行據實證分析，結果表明：地方政府的“雙重援助依賴”引起了省以下政府的過度集權；與縣級政府相比，省級政府的權力和資源更容易被地方精英所覬覦，并產生更大的“橫財效應”和“貪婪效應”；資本等生產要素在省內的流動性比省際間要高，分權條件下縣級政府為增長而競爭的激勵更強；省直管縣制度難以孕育縣級經濟發展動力，對根本解決縣鄉財政困難作用有限，借鑒“命令模式”建立省以下分權制度可能找到解決之道。
［關鍵詞］轉移支付；政府間關系；財政分權
［中圖分類號］F812．8［文獻標識碼］A［文章編號］1671-8372（2012）01-0050-05
