高校科研服務于區域經濟建設的理論與實踐

［摘要］科學研究是高等學校的一項基本功能。用什么樣的理論指導高校科研服務經濟建設，是當下高校尤其是地方高校備受關注的問題。以發展經濟學、科技經濟學、教育經濟學、區域均衡發展和區域非均衡發展理論為指導，運用查閱文獻、走訪座談、比較分析等研究方法，探討高校科研功能的發揮，借鑒國內外高校科研服務于區域經濟建設的實踐經驗，在分析地方高校科研優劣勢的基礎上，提出提高地方高校科研服務于區域經濟建設的對策建議。

［關鍵詞］地方高校；科研；區域經濟建設

［中圖分類號］G640［文獻標識碼］A［文章編號］1671-8372（2012）01-0117-04

高校是國家創新體系的重要力量。“十一五”期間，全國高校全面參與國家16個重大專項的研究任務，承擔973計劃和重大科學研究計劃項目數量占總數的50%以上，承擔國家自然科學基金面上項目年均保持在80%以上，獲得國家自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎的數量占總數的65%，發表的SCI論文比例約占全國總數的85%［1］。在這當中，地方高校科研占據半邊江山，取得的成果令人矚目。隨著國家教育、科技、人才規劃綱要、國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要、國家“十二五”科學和技術發展規劃相繼出臺，高校科技創新的地位和作用進一步凸顯。如何發揮地方高校科研功能，推動區域經濟建設，成為地方高校面對的現實問題。

一、相關研究綜述

國內外的相關研究表明，高校科研是高校發展的內在功能，也是社會發展的客觀需要。德國高等教育進入全盛時期后，柏林大學開始強調科學研究的重要地位，主張教學與科研相結合，教師必須開展科研。英國牛津大學和劍橋大學為適應資本主義對擁有新知識、新技術人才的需求，將高等教育與區域經濟聯系起來，發揮高校服務區域經濟建設的作用。美國贈地學院和州立大學確立的為區域經濟社會發展服務的辦學方針，極大地滿足了技術和管理層面對人才的需求。《美國科學與技術》（朱斌，1999）系統介紹了美國科技發展的狀況、成就、國家政府的政策扶持及管理等情況，《英國科學與技術》（劉云，2002）對英國高等院校與企業產學合作的理論與實踐作了具體的探討。我國從上世紀末才開始對其進行關注，但大多是從產學研合作的模式和機制創新、科技成果轉化的機制和對策等方面進行探討。從地方高校科研角度出發，如何更好地服務于區域經濟建設的相關研究成果相對較少。今后，隨著高校科研服務區域經濟建設活動的日益增加，我們應進一步加強研究，以利于取得更好的成效。

二、相關經濟學理論

相關經濟學理論的建立，為高校科研功能的實現提供了有力的理論指導，如發展經濟學、科技經濟學、教育經濟學理論以及區域均衡發展、區域非均衡發展理論等。

發展經濟學理論。20世紀40年代后期，西方國家形成了一門綜合性的經濟學分支學科—發展經濟學，它是以發展中國家的經濟發展為主要研究對象，介于經濟學、教育學、數學之間的一門邊緣、交叉學科。近年來呈現出研究內容趨于具體化、研究范圍趨于國際化、與主流經濟學的理論和方法密切融合的趨勢。

科技經濟學理論。為促進市場經濟發展，明確承認技術、信息要素所有者憑貢獻獲得自己相應的收入是合法的，使技術、信息要素的貢獻成為確定收入份額的依據之一。加強科技創新能力，是適應經濟全球化，使經濟走向世界的必然要求。科技創新對經濟發展意義重大，服務經濟建設需要用科技經濟學的理論來指導。

教育經濟學理論。教育經濟學是一門社會科學，闡述教育與經濟之間關系的原理和規律，運用數量分析方法，對數據資料進行計算、分析，檢驗有關教育與經濟之間的關系和預測這一關系的變動趨勢，主要研究教育在經濟增長和社會經濟發展中的地位、作用和教育支出的經濟效果。

區域均衡發展理論。區域均衡發展理論是協調發展、和諧發展的理論。區域經濟增長取決于資本、勞動力和技術的投入，而報酬取決于其邊際生產力。區域均衡發展理論強調部門或產業間的平衡發展、同步發展，區域間或區域內部的平衡發展，主張實現均衡發展。因此，更適用于綜合實力較強高校或優勢學科內部的協調指導。

區域非均衡發展理論。非均衡發展理論是一種優先發展、率先發展、跨越式發展的理論。作為發展中國家實現經濟發展目標的一種理論選擇，是區域經濟發展戰略選擇的理論基礎，經常被引用和借鑒。地方高校綜合實力相對弱，一般多采用集中發展重點學科的方法，打造特色專業，使其在相應的優勢學科上發揮服務作用。

三、國內外的實踐經驗

符合自身發展的內在邏輯要求和服務地方經濟、社會發展和科技創新的需求，是地方高校科研功能得以充分發揮的前提。發展經濟學、科技經濟學、教育經濟學、區域均衡發展和區域非均衡發展理論，在國外高校科研中得到較好運用，在促進區域經濟建設和社會發展中發揮了積極作用。地方高校科研對區域經濟建設的推動已從理論探索發展成為增強國家綜合實力、提高國際競爭力的現實實踐。美國高校所獲得的研究與發展經費占科研經費總額的12%，其研究結果直接推動美國社會創新能力的發展；英國高校科研評估在具體評估操作過程中都是以學科為評估單元，按照各學科科研質量進行排名的，做法值得借鑒；芬蘭政府在高校科研開發方面的投入在GDP中所占的比例達到3.5%；德國高校科研面向未來，加強科研與經濟、社會發展相結合；日本重視產學研合作，采用多種模式，取得了顯著成效；瑞典每年的高校科研投入約占國內生產總值的4%。

我國高校為地方經濟服務的功能日益凸顯，高校主動為地方經濟發展服務已成為地方經濟發展的加速器。同時，高校也在為地方經濟建設和社會發展服務中提升自身實力。江蘇注重推進產學研結合，推動高校科研服務區域經濟建設，將高校應用研究開發成果轉化率列為教育現代化16項重要指標之一；廣東利用高等教育資源，適應加快產業結構調整優化升級和培育戰略性新興產業需求，強化產學研結合，不斷提高自主創新能力［2］；廣西堅持科教工作為廣西經濟建設和社會發展服務的方向，使廣西高校科研在服務社會中獲得新的發展動力；浙江高校加強面向社會開展科技服務，開辟產學研合作之路；安徽采取有力措施，增強高校科技創新能力，推動高校積極參與區域發展戰略；黑龍江高校與地方經濟發展聯系的途徑越來越多，溝通的渠道越來越寬，合作的領域越來越廣；山東高校把為地方經濟服務、促進科研成果產業化作為科技興校的重大戰略，找準科研服務地方的著力點。但總起來說，我國高校與發達國家高校相比，還有較大差距，有很大的提升空間。

四、優劣勢分析與對策建議

1. 優劣勢分析

地方高校對區域經濟和社會發展，發揮著不可替代的作用。地方高校科研具有獨特的優勢：豐富的科技、社會科學人力資源，一定的科學研究實力，一定的科研優勢。具備這些優勢，就有能力在區域創新體系建設中做出積極的貢獻。誠然，地方高校與部屬高校、重點高校相比較，在經費投入、學科建設、科研隊伍等方面存在較大差距［3］，使得地方高校科研在發展過程中，經歷著各種困難和曲折，甚至出現科研價值認識上的偏差，導致科研定位不準，科研影響甚至沖擊教學［4］。因此，按照相關經濟學理論和區域發展理論，充分發揮地方高校的科研功能，需要地方高校緊密結合當地實際謀劃科研發展大計，積極探討高校科研改革創新之路。

高等教育的國際化，為高校借鑒發達國家先進的辦學經驗、教學成果和管理經驗提供了可能。高校要強化區域意識，針對區域經濟發展現狀，結合學校自身的特點和優勢，重視與區域經濟建設的溝通，把自身發展置于區域經濟社會整體環境中，在與區域經濟發展融合過程中發揮資源優勢，擴大服務范圍。促進地方社會經濟發展應該成為地方高校科研發展的立足點，要借助豐富的人才與技術資源優勢，將服務地方經濟與人才培養、科學研究有機地結合起來，在為地方經濟發展做貢獻的同時，實現自身跨越式發展［5］ 。

濰坊學院的做法取得了顯著成效。學校《服務濰坊行動計劃》以項目為紐帶，加強校企合作。充分發揮學校學科齊全、人才集中的優勢，圍繞地方經濟社會發展的重點領域和行業，以研究開發、承接科研課題、技術支持、咨詢服務、成果轉讓等形式，扎實推進與60多家已簽約企業的戰略合作。緊緊抓住濰坊加快“三區”建設的機遇，加強校地、校企合作，以市場為導向的科技創新服務平臺，建立完善的“產學研”合作創新體系，組織引導教師和科研人員深入基層，促進科研成果的轉化。搭建學者與政府領導、企業家對話交流平臺，為開展學術交流提供便利條件。近5年來，使科研成果大幅提升，科研經費成10倍提高。

2. 對策與建議

在信息化時代，地方高校科研服務于區域經濟建設，在遇到良好發展機遇的同時，也面臨著嚴峻的挑戰。各高校應抓住機遇，在相關理論的指導下，找準自己的科研定位，制定適合自身發展的對策，積極發揮高校科研服務于區域經濟建設的作用，為自身發展打基礎，為區域經濟發展做貢獻。

首先，明確科研定位。地方高校科研必須面向區域經濟發展，加快科研成果轉化。在地方高校科研成果轉化和經濟發展中要采取合適、有效的方式實現互動，達到良性發展、和諧發展，實現共贏［6］。地方高校科研服務于區域經濟，是地方經濟建設本身的需求。按照區域非均衡發展理論，地方高校要從發展的實際出發定位地方高校科研，從學科交叉創新出發定位地方高校科研，從優勢科研方向出發定位地方高校科研。

第二，建設科研平臺。地方高校科研要發展，需要爭取政府的重視與投資，聯合企業共建研究平臺。山東省科技創業企業成長狀況評價結果表明，山東省科技創業企業成長狀況總體良好，居全國上游［7］。按照科技經濟學理論，高校與企業合作是現代科技發展與經濟增長的根本要求，是促進經濟和社會發展的原動力，是區域經濟建設的內在要求，符合高等教育發展規律。

第三，加強人才管理。按照發展經濟學理論，科研水平的提高，科研帶頭人起著決定性的作用。培養地方高校科研帶頭人，做好重點扶持高層次科研人員的科研活動；凝煉科研方向，形成科研合力；要打開“圍墻”，整合與形成科研研發團隊；打造和培養適應地方經濟建設和社會發展需要的科技領軍人物；創造條件，引導和鼓勵科研人才積極開展科研服務活動。

第四，規劃學科建設。協同創新的前提之一是建立在跨學科的項目上，只有找到了跨學科的研究方向，才具備了協同的基礎。只有跨學科，協同創新才具有實質的意義［8］ 。按照教育經濟學理論，高校要根據區域經濟和社會發展的需要，結合自身的優勢，打破傳統設置，調整規劃與區域經濟建設和社會發展相適應的優勢學科，實現協同創新，提高服務能力；要以較高的研究水平贏得社會聲譽，爭取地方政府支持，加強重點學科建設。

第五，激發科研活力。激勵機制的建立要在把握知識型員工內部激勵因素和外部激勵因素的前提下，實現精神獎勵與物質獎勵相結合、個人獎勵與團體獎勵相結合、目標激勵與過程激勵相結合的公平公正合理的最終目標［9］。培養提升中青年教師的科研能力，通過參與或承擔區域經濟建設科研項目，使其快速成長為學術帶頭人；建立合理的高校科技人員激勵機制，建立科技活動人員職務職稱評審制度，完善人才破格提拔制度、科技人員獎勵和激勵制度，穩定科技人員隊伍，調動廣大科技人員參與科技創新的積極性和主動性。

第六，完善評價機制。近些年，高等學校發生的學術不端行為引起社會高度關注。教育部將通過十項制度加強高校科研及學術研究活動的“過程監控”，從而預防和有效遏制學術不端行為［10］。要從同行評價與引文評價、期刊評價與論文評價、科研質量評價三個維度來完善科研評價機制。同行評價與引文評價互相補充又相互制約，期刊評價與論文評價要看研究的質量優劣，科研評價主要是看在社會應用中的效果，從而提高研究的質量和科研項目服務社會的水平。完善學術秩序，營造寬松的學術環境，以利于多出精品、多出人才，繁榮學術研究，鼓勵科技創新。

國家中長期教育規劃提出，鼓勵高校在知識創新、技術創新、國防科技創新和區域創新中做出貢獻。地方高校科研作為區域創新的主體，是區域科技創新的主力軍。因此，地方高校一定要把服務于區域經濟建設作為目標選擇，做好科研定位，加強校企合作，推進科研平臺建設，凝聚人才優勢，努力提高服務區域經濟建設的能力和水平。