非常時(shí)期下的棉花政策與企業(yè)轉(zhuǎn)移

我國(guó)棉花政策架構(gòu)及操作機(jī)理

我國(guó)三大棉花政策

國(guó)儲(chǔ)棉政策。國(guó)儲(chǔ)棉政策是把棉花作為國(guó)家的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備物資，進(jìn)行定期收購(gòu)的一項(xiàng)較為固定的政策。國(guó)儲(chǔ)棉是國(guó)家財(cái)產(chǎn)，它的收購(gòu)和拋售價(jià)格由國(guó)家有關(guān)部門(mén)確定。從近幾年國(guó)儲(chǔ)棉政策實(shí)施的情況來(lái)看，它的基本功能就是以國(guó)家儲(chǔ)備物資的方式保證國(guó)產(chǎn)棉花的最低價(jià)格，以保證棉農(nóng)的最基本利益；從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)可以保護(hù)棉農(nóng)的種棉積極性，保證國(guó)產(chǎn)棉花的供給。

在國(guó)內(nèi)外棉花總量供給充足的情況下，市場(chǎng)作用有時(shí)會(huì)使得棉花價(jià)格下降，當(dāng)價(jià)格降到一定的水平，國(guó)儲(chǔ)棉如期啟動(dòng)，就可以將國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格穩(wěn)定在收購(gòu)價(jià)附近徘徊。如果國(guó)際棉價(jià)處于上漲趨勢(shì)，那么國(guó)儲(chǔ)棉的作用就微乎其微，即使啟動(dòng)定價(jià)收購(gòu)，由于棉農(nóng)預(yù)期棉花價(jià)格上漲，也不會(huì)將棉花賣(mài)給國(guó)家。

棉花配額制度。我國(guó)實(shí)施的棉花進(jìn)口配額制度，是通過(guò)限制國(guó)外棉花進(jìn)口的方式來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)的一項(xiàng)制度。加入世貿(mào)組織時(shí)，為保護(hù)農(nóng)業(yè)，我國(guó)有關(guān)部門(mén)確定了89.4萬(wàn)噸/年的棉花進(jìn)口配額，對(duì)配額以?xún)?nèi)的進(jìn)口棉花征收1%的關(guān)稅，配額以外的在1%關(guān)稅基礎(chǔ)上還另征收滑準(zhǔn)稅。直至今天，對(duì)于快速發(fā)展的棉紡行業(yè)，89.4萬(wàn)噸/年的進(jìn)口配額顯然難以滿(mǎn)足迅猛增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。

在國(guó)際棉價(jià)高于國(guó)內(nèi)時(shí)，棉花進(jìn)口配額制度的作用不明顯；但在國(guó)際棉價(jià)低于國(guó)內(nèi)棉價(jià)時(shí)，企業(yè)對(duì)外棉的需求增大，進(jìn)口配額制度就發(fā)揮作用了?！?br>