對德國職業教育的再認識

關鍵詞：職業教育；德國；集團化辦學;校企合作；雙元制

摘要：德國職業教育體系完善，法律法規健全，實施的是雙元制職業教育模式、集團化辦學模式和以行動為導向、能力為本位的教學模式。目前我國職業教育取得一些成績也存在不足，應在借鑒德國職業教育體系和“雙元制”職業教育模式的基礎上，注重健全我國的職業教育體系，不斷完善我國職業教育相關法律法規，同時加強校企間的互動合作和專兼職相結合的高素質教師隊伍的培養，以構建合理的課程體系，推進職業教育集團化建設的發展。

中圖分類號：G719.33

文獻標志碼：A文章編號：1009－4474(2012)04－0117－04

Further Understanding of Vocational Education in Germany

XIE Jing

(Deans Office， Neijiang Vocational and Technical College， Neijiang 641100， China)

Key words: vocational education; Germany; collectivized schooling; cooperation of colleges and enterprises; Dual System

Abstract: The perfect vocational education system in Germany and its dual-system are efficient， which accelerates students employment and promotes reasonable distribution of education resources， resulting in the success of vocational education. The thesis analyzes the characters of German vocational education system and its dual system. Taking the shortcomings of Chinas advanced vocational education into consideration， the author proposes that in addition to the improvement of the vocational education system with Chinese characteristics and relative laws， the interaction and cooperation between schools and enterprises should be strengthened， the process of vocational education conglomeracy should be promoted， and the curriculum system should be established.

近年來，國內對德國的職業教育體系與“雙元制”職業教育模式的研究已有很多，但主要是對德國職業教育特點的描述。前不久，筆者有幸到德國愛科特教育集團學習，學習期間，還有幸到一些企業參觀，使筆者對德國職業教育體系及特征、職業教育教學模式、管理運行體制等有了直觀的了解，對德國政府、企業、學校、協會以及學生在職業培訓體系中的相互關系有了新的認識，長期縈繞在腦中的疑惑由此得到了解決，并對我國高等職業教育教學模式和課程改革等產生了一些想法。

一、德國職業教育的特點

1．德國的職業教育體系

德國實行12年制（幼兒園3年、小學4年、初中3年、高中2年）義務教育，其中將進行三次分流。而在高中畢業后的第三次分流時，學生可選擇進入5年制綜合大學、3~4年制專科大學或3年制職業學院。由于德國不存在我國的“普高熱”、“學歷熱”，所以有70%的學生會選擇進入職業學院學習。德國法律賦予職業教育證書與普通學歷證書同等的地位，且兩者呈“H”型互通，即普通高中與職業學校學生在入學兩年后，其生源可以互動，普通高中學習成績差的學生可以轉入職業學校學習職業技能，而職業學校成績好的學生可以直接進入普通高中學習文化知識，為今后上大學做準備。

在德國，人們最看重的是“工作資格”，而絕大多數人就是通過職業教育來實現自己的工作夢想的，所以家長都樂意讓子女上職業學校。目前德國有2000多所雙元制職業學校，雙元制職業教育體系明顯地獨立于普通教育體系，并與企業建立了有效的合作機制。在這一教育合作體系中，企業承擔著首要責任，決定了職業學校的培訓方法與培訓內容。

2．完善的職業教育法律法規及保障

德國是一個法制健全的國家，聯邦政府頒布了《職業教育法》、《職業教育保障法》、各個職業的《職業培訓條例》，以及各協會制定的《考試條例》等法律法規。聯邦《職業教育保障法》規定，凡從業人員超過10人的企業，若其接受的培訓學員不到從業人員的7%，則必須交納“培訓稅”，凡提供的培訓人員超過7%且全部簽訂培訓合同的企業，則將得到相應的經費補償。行業協會是德國職業教育最重要的自我管理機構，具有監督企業職業教育運行的職能。而德國聯邦的《職業教育法》確定了行會的地位，所有企業都是相應行會的成員，負責雙元制職業教育的考核、成績認定、證書發放以及企業培訓資格的認定。

3．雙元制職業教育模式

雙元制職業教育模式是德國職業教育的突出特點，也是德國職業教育的精髓。雙元制的職業教育具有以下特點：一是存在企業和學校兩種培訓機構，以企業為主、學校為輔。二是由學校和企業共同開發課程，共同制定教學綱要和培訓條例。三是圍繞綜合素質培養設計了專業理論和技能實踐教學內容。四是企業實訓教師的任職資格條件是品格好（指未違犯職業教育法）、業務精（指通過雙元制職業培訓考試，有該職業實踐經驗），并通過相應考試（如技師考試）。因此，職業學校教師進門難、學歷和資歷要求都比較高，需要具有碩士學位證、實習證、職業教師資格證。五是兩種培訓身份，受訓者在學校的身份是學生，在企業的身份是學徒。六是要參加兩類考試，受訓者要參加職業技能考試和資格考試。七是要具有兩類證書，受訓者最后應獲得由行業協會頒布的世界認可的資格證書和由學校與企業聯合頒發的畢業證書。

4．集團化職業教育辦學模式

從德國的職業教育發展軌跡可以得知，其職業教育集團化辦學具有獨特之處。從辦學目的來看，主要是為了集團內成員的人才培養和一些技術合作；從辦學特點來看，主要是以企業為主導，政府調控管理，多元主體聯盟；從辦學模式來看，主要有德國跨企業培訓中心和技術轉移中心。跨企業培訓中心是以政府、企業或社會中介組織為主體，以人才培養為目的組成的聯合機構。從20世紀80年代起，德國多個應用科技大學和高等職業院校紛紛建立了技術轉移中心或技術創新中心，這些中心通常依托學校實行企業化運作，為企業特別是為中小型企業服務〔1〕。

5．以行動為導向、能力為本位的教學模式

筆者在德國愛科特教育集團學習期間，經歷了該集團企業經營模擬實訓課程的教學過程，對以行動為導向、能力為本位的課堂教學模式有了全新的體驗。例如，讓學生分組進行市場調查以了解企業的經營管理情況，可以幫助學生建立企業經營理念；開展企業基礎經營模擬實訓，讓學生體驗在不同市場環境下如何正確制定企業發展戰略，以經營好自己的企業；列舉企業倒閉、企業股票上市等真實案例，可讓學生更好地理解如何進行資本運營等等。此外，德國的職業教育機構為適應企業管理、市場營銷和金融等專業學生的實習需要，還建立了近千家商務模擬公司，形成了一個模擬市場，實施仿真式的教學，讓學生得到和在現實工作崗位上一樣的訓練效果。在教學中，教師經常針對學生出現的問題采用“談話教學法”，與學生共同進行討論和分析問題，以啟發和鼓勵學生各抒己見，共同尋找解決問題的辦法，實現了師生的雙向互動。如愛科特教育集團在教學實踐中，以工學結合為切入點，從能力本位出發，綜合運用多種行動導向的教學方法，把職業學校的教學與具體的職業實踐緊密結合，讓學生在實踐中得到鍛煉，突出了“能力目標、學生主體、任務驅動”三個基本要求，充分體現了課堂教學的實踐性、開放性和職業性，使學生的專業能力、解決問題的能力和社會實踐能力得到了提高。

二、德國職業教育對我國高職教育的啟示

近10年來，我國高等職業教育得到快速發展，取得了令人矚目的成就，為我國經濟社會發展培養了大批高素質技能型專門人才，為建設中國特色高職教育打下了基礎。然而，由于我國職業教育體系不健全、高等職業教育的教學模式轉型、社會服務功能和校企合作等環節仍然存在一些制約因素，影響了我國高等職業教育的健康發展〔2〕。為改變該狀況，今后應注重以下幾個方面的工作：

1．健全中國特色的職業教育體系，實現我國高等職業教育的協調發展

目前，我國高等職業教育結構不完整、體系不健全，這導致了教育結構整體失衡。由于受傳統觀念、教育理念和教育行政制度等的影響，各級各類教育發展不協調、職業教育向普通教育滲透比較困難、中職與高職教育銜接不緊密，這些成為制約我國高等職業教育協調穩健發展的重要原因〔3〕。

因此，要健全中國特色高等職業教育體系，就必須把終身教育作為職業教育的辦學宗旨，實現職業教育與普通教育相互溝通、職前教育與職后教育相互銜接，增強職業教育體系的銜接性和通融性，這是構建中國特色職業教育體系必不可少的環節；同時，必須建立與我國市場經濟相適應的、以政府為主導、市場需求為目標、理論知識與實踐技能緊密結合、多元化辦學的現代職業教育體制，制定與教育體制、教育政策和教育管理運行機制等相適應的政策法規。還需加強執法監督，以改變單一的行政辦學模式，為現代職業教育體系的正常運行提供強有力的法律保障。

2．完善我國職業教育相關法律法規，推動職業教育規范化發展

我國是從20世紀初開始建立健全職業教育法律體系的，職業教育事業在相關法律法規的指導和推動下得到了不斷發展。但是，我國的職業教育在立法方面還存在著諸多問題：立法的完整性不夠，缺乏針對高等職業教育的專門法規，企業在職業教育中的法定義務和責任不明確，政府在資金投入上責任不清等；現行職業教育法律法規存在嚴重的滯后性，應該健全和完善。

要推動職業教育規范化發展，必須健全我國職業教育法律體系。應在借鑒德國職業教育法律法規體系的基礎上，結合我國實際，健全和完善現行《職業教育法》，使其內容更全面，更符合我國國情。如在職業資格鑒定方面、高等職業教育方面、雙師隊伍建設以及集團化辦學等方面的相關法規應盡快完善；應建立以《職業教育法》為核心、以地方和部門立法為補充的內容完整、層次分明、協調統一的職業教育法律體系，進一步完善職業教育法律法規實施的保障機制，以加大《職業教育法》的執行力度。

3．加強校企間的互動合作，推進職業教育集團化建設

近年來，我國很多地方的職業院校借鑒了德國“雙元制”職業教育模式的成功經驗，從當地經濟發展實際出發，創建了各種類型的職業教育集團化的辦學模式，如：“海南模式”、“河南模式”、“天津模式”等①。但從總體上看，職業教育集團化辦學目前還處在探索階段，其辦學體制、機制還缺乏活力。為此，應加大政府的協調與監督力度，使行業企業都積極參與到集團化辦學中來。

德國雙元制職業教育模式作為職業教育的成功典范，其重要環節就在于學校與企業的成功合作。我國應在借鑒德國職業教育集團化辦學模式的基礎上，把校企合作和工學結合作為高職院校提升核心競爭力的重要抓手。在加強校企合作和職業教育集團化建設的過程中，應加大政府的參與力度，充分發揮各級政府在校企互動合作和職業教育集團化建設中的助推作用，明確校企合作的內涵，在集團內組建由行業專家參與的專業建設指導委員會，不斷開發職業教育課程，實現中高職課程的有機銜接，構建有層次重延續的學制系統，并通過行業企業參與專業認證、共同制定培養方案和課程開發的方式合作培養職業技術人才。同時，還需通過校企共建實訓基地、頂崗實習和就業基地建設等措施，不斷拓展校企合作的廣度和深度；加強校際合作、跨區域合作，使發達地區高職院校輻射帶動西部地區高職院校發展，提高集團整體辦學效益，逐步形成布局合理、結構優化、優勢突出、連鎖互動、協調發展的職業教育辦學體系。

4．注重專兼職相結合的高素質教育隊伍培養

高等職業教育人才培養的特殊性要求教師不僅要具有深厚的專業理論基礎知識，還要具有扎實的實踐技能。目前高職院校師資隊伍主要存在師資隊伍結構不合理，教師實踐場所不足、實踐機會有限、引進和穩定“雙師型”教師難等問題。因此，“雙師型”專業教師隊伍建設是高職院校彰顯特色、提高整體辦學水平的重要工作。高等職業院校要針對目前教師實踐技能較差的現狀，出臺一些激勵機制和提高教師實踐能力的考核辦法，如可派專任教師利用假期到一些管理水平高、技術力量強的對口企業或生產第一線單位定期頂崗實踐鍛煉，以提高教師實踐教學能力。同時借助校企合作平臺，吸引行業企業優秀技術和管理人員到學校擔任兼職教師，以建立數量充足、相對穩定的專兼職教師隊伍，不斷提高“雙師”隊伍素質。

5．把握高職課程改革方向，構建對接職業標準的課程體系

根據教育部16號文件精神要求，課程建設與改革是提高教學質量的核心。而現行高等職業教育課程模式已不符合職業教育的原則，那種以理論知識為主的課程體系、重理輕實的課程結構和以書面形式反映評估結果的課程評價等都不利于高素質技能型人才的培養。

今后，高等職業教育課程應從以下幾方面進行改革：一是為實現高素質技能型人才培養目標，要開設相應的課程，以培養學生的職業能力；二是要培養學生良好的職業素質，促進學生可持續發展的終身學習能力；三是要注重“五導向”的統一，即導向職業崗位（群）而非學科體系、導向能力目標而非知識目標、導向任務驅動而非邏輯推導、導向理實一體化而非理實分離、導向學生主體而非教師主體。基于此，高等職業院校應根據職業能力和國家職業標準確定課程內容，根據職業崗位工作過程設計課程教學，根據工作任務整合理論和實踐課程內容，以構建“基本素質與能力課程+職業能力課程+頂崗實習”的職業教育課程體系。

注釋：

①參見教職成〔2009〕號文件《教育部關于加快推進職業教育集團化辦學的若干意見》，網址：http://wenku.baidu.com/view/69d47d4fc850ad02de80417f.html。

參考文獻：

〔1〕匡 瑛，石偉平.職業教育集團化辦學的比較研究〔J〕.教育發展研究，2008，（3）：38.

〔2〕樹 超，郭 揚.中國高等職業教育歷史的抉擇〔M〕.北京:高等教育出版社，2009:77-93.

〔3〕蘇 敏.關于建立健全我國現代職業教育體系的思考〔J〕.職教論壇，2010，(12)：4.

（責任編輯：舒莉霞）