大學國際化與城市國際化

關鍵詞：大學；大學國際化；城市；城市國際化；成都市

摘要：考察成都市國際化發展以及成都市各大學國際化發展現狀可知，城市國際化發展與大學國際化是相輔相成的。大學國際化有利于擴大所在城市的國際影響，可為城市國際化發展提供國際化人才保障，促進城市的創新發展，優化城市發展模式，推進城市文化建設。而城市國際化將為大學國際化搭建實施平臺，提供基礎設施保障、資金支持以及國際化機遇。

中圖分類號：G642

文獻標志碼：A文章編號：1009－4474(2012)04－0069－05

Internationalization of Universities and Cities

——A Case study of Chengdu， a City in West China

XU Jun-hua， YUAN Yuan

(School of Public Administration， Southwest Jiaotong University， Chengdu 610031， China)

Key words: universities; internationalization of universities; cities; internationalization of cities; Chengdu City

Abstract: This article investigates the current situation of the development of internationalization of Chengdu City and the universities located there. It is found that the internationalization of cities and universities is inseparably correlated. University internationalization will expand the influence of the city， provide talents with global view， facilitate the innovation， optimize the model for the development of the city， and promote the development of cultural sector. At the same time， city internationalization provides platform， infrastructure， financial support and international opportunities to the universities.

國際化城市的建設和城市的全球化是當今世界城市發展的大趨勢，這一點在發達國家表現更為明顯，并隨著全球化進程的縱深擴展日益對發展中國家的城市發展構成重大影響。我國作為最大的發展中國家，無論是從適應全球化進程的要求以及世界城市化趨勢來看，還是從進一步促進我國社會經濟的發展，提高綜合實力和國際競爭力來考慮，都面臨著如何將城鎮體系與世界城市體系順利接軌的重要抉擇。因此，有重點地建設若干個全球性大都市，不僅是我國城市發展的當務之急，也具有極其重大的戰略意義〔1〕。

上世紀90年代以來，由北美、西歐、澳洲以及日本等發達國家和地區率先起步，拉美、亞洲、非洲的不少發展中國家積極參與，形成了一股前所未有的世界性的高等教育國際化的潮流〔2〕。國際化已成為現代一流大學的本質特征，也是全球化時代國際高等教育發展的必然結果和知識經濟發展的基本要求。創建研究型與國際化的世界頂尖大學已成為各國（特別是后發國家）高等教育發展戰略的先導目標。新世紀以來，我國各大學也紛紛將國際化作為創建世界知名大學的戰略目標。

本文將闡述大學國際化與城市國際化的內涵，并以中國西部城市成都為例，以現階段成都市以及成都各大學國際化發展現狀為依據，分析大學國際化與城市國際化之間的互助互動關系，為我國城市建設決策者和高等教育管理者提供參考。

一、城市國際化內涵以及成都市國際化現狀

1．城市國際化的內涵

城市國際化的研究起因于“世界城市/全球城市”的出現。世界城市(World City)是對全世界或大多數國家發生經濟、政治和文化影響的國際大都市。由于國際性城市是世界各地城市在發展過程中的一種相互比較的產物，因此從外部條件來說，它的建成不僅取決于城市本身在所處區域內的相對地位，而且取決于該區域的重要性、發達程度及與國際各種交流的通暢程度〔3〕。近年來更多的學者認為：國際性城市是國際化職能效應極強的現代化城市，國際性城市的基本特征體現在城市的現代化質量特征和國際化職能效應特征兩個方面。因此，對城市國際化水平評價指標體系的構建應該從城市現代化質量和國際化職能兩個方面入手。城市現代化質量又分為城市經濟現代化、城市文明現代化、城市基礎設施現代化和城市科技發展四個子系統。城市國際化職能分為經濟貿易國際化、資本構成國際化、交通和信息國際化、文化交流國際化四個子系統。指標體系基本反映了一個城市的現代化質量、國際化職能和參與情況，可以綜合體現一個城市國際化水平的真實實力〔4〕。

2．成都市國際化現狀

成都市政府清晰地認識到，加快推進城市國際化是適應全球競爭的戰略選擇，是轉變發展方式的重要途徑，是提升城市品質的內在需要，也是城市自身發展的客觀要求。為此，市政府圍繞國際化采取了諸多可行措施，更將2010年確定為成都市擴大開放年，取得了顯著成效。

(1)領事服務

截至2011年底，美國、德國、法國、韓國、新加坡、斯里蘭卡、泰國、巴基斯坦等國均在成都設立了領事館，成都已成為中國西部名副其實的“領館第一城”。駐蓉領事館官員們的身影頻繁出現在成都各類投資說明會、旅游文化節、紀念慶典等活動中，借這些機會領事館工作人員充分地了解成都并直接參與了推銷成都，打通了成都市與美國、歐洲、東南亞、南亞各國交流的通道，讓成都的經貿、科技、文化、旅游等產業直接參與國際對話。成都市政府也因為充分認識到駐蓉領事館的“龍頭效應”，主動結合自我優勢積極與周邊國家商榷。據預測，未來5到8年內，成都市領事館有望增加到15家。

(2)友好城市

友好城市建設是我國改革開放以來城市“走出去”的一個重要戰略。成都市把握歷史機遇，結合城市改革開放需要，先后與以下城市結成了友好城市：美國的檀香山、菲尼克斯市，法國的蒙比利埃市，瑞典的達拉那省，斯洛文尼亞的盧布餌雅那市，比利時的馬林市、弗拉芒布拉邦省，日本的甲府，韓國的金泉市，德國的波恩市，俄羅斯的伏爾加格勒市，英國的謝菲爾德市，意大利的巴勒莫市，印度尼西亞的棉蘭市，加拿大的溫尼伯市，奧地利的林茨市等。友好城市之間的合作與交流為成都的國際化深度發展奠定了基礎。

(3)國際活動

國際活動是城市國際合作與交流的重要媒介，成都市政府將城市國際化工作落實在實實在在的國際性活動上。近幾年來，先后舉辦了“中國西班牙第五次會議”、“西部博覽會”、第六屆中美市長峰會、國際青年音樂節等，更在美國菲尼克斯市舉辦了“中華文化周”，在新加坡舉辦了“春到河畔迎新年活動”。并積極申辦世界級國際會議，如國際友好城市市長論壇、亞太市長論壇等。還通過國際性的體育賽事、車展等吸引國際友人、宣傳成都。

(4)國際人口流動

據成都市外辦不完全統計，近兩年世界各國近千位重要來賓參觀、訪問了成都，如美國現任副總統拜登、前總統卡特，泰國公主詩琳通，德國前總統施羅德等。他們的來訪，讓世界聚焦成都。據成都市公安局出入境管理局統計，2011年成都市共有506559名外國人來訪（2010年為46萬人次），其中常住外國人口達到17958人，來自217個國家或地區。超過3000家外資企業，130家世界500強企業聚集成都，穩居中西部城市第一位。

(5)大外事機制建設

為了更好地推動成都市國際化進程，成都市政府外事辦公室建立了高效務實的“大外事機制”，通過該機制充分整合成都市政府、涉外部門、駐蓉涉外企業、駐蓉高校的資源，形成了一股合力，服務于成都國際化發展戰略。

成都市目前的城市基礎建設、經濟發展水平、城市文明程度、科技創新能力均為其國際化發展戰略奠定了堅實的基礎，而現有的國際經貿、文化、交通信息方面交流已經把成都市定位成為中國西部橋頭堡——國際化城市。

二、大學國際化內涵及成都高等教育國際化現狀

1．大學國際化內涵

高等教育國際化涉及到高等教育的各個方面，包含著極為廣泛的內容。但概括地說，其基本構成要素包括以下幾個方面:（1）國際化的教育觀；（2）國際化的培養目標；（3）國際化的課程；（4）人員的國際交流；（5）國際學術交流與合作研究；（6）一些教育資源的國際共享。無論是教育者還是受教育者，高等教育國際化的前提首先在于要有國際化的教育觀念，要從全球的視角出發來認識教育的改革與發展問題。今天，越來越多的國家在高等教育人才培養中增加了國際化的內容，為增進不同民族、文化的相互理解而加強了國際理解教育，使學生能夠深刻理解多元文化，能夠在國際文化交流中充分溝通思想，能夠從國際社會和全人類的廣闊視野出發判斷事物。

為了實現高等教育國際化的目標，在課程中增加國際化的內容至關重要。國際化的課程是一種為國內外學生設計的課程，旨在培養學生在國際化和多元文化的社會工作環境中生存的能力；人員的國際交流是高等教育國際化中最活躍的方面，其中包括學生的國際交流和教師的國際交流兩個部分。高等教育國際化具體落實在國際學術交流和國際教育資源的分享上，無論對學生的發展還是對學者的研究都有著極為重要的意義〔2〕。我國各大學在新時代的發展也伴隨著政治、經濟、科技的發展對高等教育國際化提出了更高的要求。

2．成都高校國際化發展現狀

成都市擁有30余所高等學府，如四川大學、西南交通大學、電子科技大學、西南財經大學、西南民族大學、四川師范大學等。總體而言，成都各大學的國際化水平和北京、上海等城市的高校相比有一定差距，但其在留學生教育、引智工作、漢語國際推廣、出國留學工作、中外合作辦學、中外交流與合作（如辦國際學術會議）等方面具有自己的特點和成績。

(1)留學生教育

近3年來，成都市各高校來華留學生總數近4000人，主要集中在四川大學、西南民族大學、西南交通大學、西南財經大學。來華留學生總數已經達到一定的規模，并逐步形成了健康成熟的留學生生活與娛樂圈。外國留學生在成都學習語言文化、汲取知識的同時也將成都的巴蜀文化與秀麗風光以各種形式帶回自己的國家進行傳播與推廣，吸引了國外更多的人了解、關注成都，促進了成都的發展。

(2)引智工作

引進國外先進技術以及掌握高新技術的人來蓉是高校為社會服務的一個重要方面。多年來，四川高校積極通過各種形式引進人才為成都市經濟社會發展服務，如聘請長短期外國專家、外籍教授、舉辦國際學術會議、建立合作科研課題組等。據四川省教育年鑒統計，2009年成都各高校與國外簽署了近200份校際交流協議，聘請了300多名外籍教師和專家在蓉工作學習，邀請了短期講學或合作科研專家上千名。各高校還根據自身學科專業的特點積極引進項目服務城市發展，如四川大學與德國相關高校合作建立的“中德水環境研究中心”等。

(3)漢語國際推廣

漢語國際推廣是中國推動漢語加快走向世界，提升我國文化軟實力，傳播中華優秀文化的一項重要工作。成都市各高校均積極參與了這項工作，與國外大學合辦孔子學院，依托孔子學院積極傳播成都城市文化。如四川大學與韓國又松大學、美國亞利桑那州立大學、猶他大學，西南交通大學與瑞典卡爾斯塔德大學，成都大學與美國新罕布什爾大學等。孔子學院提供的課程，除語言和中國文化學習外，民族樂器、充滿西部風情的少數民族舞蹈、川劇變臉等都成為外國學生熱捧的對象。

(4)出國留學工作

出國留學工作是成都市改革開放和中外合作交流重要的窗口。改革開放30年來，成都各高等院校逐步建立起一整套與社會經濟發展相適應的出國留學管理機制，形成了國家公派、單位公派和自費三大主渠道，一個全方位、多層次、寬領域的出國留學格局已經形成。2009年，成都各高校公派了各類學生近千名出國學習深造。

(5)中外合作辦學

中外合作辦學是我國教育事業發展的一個新領域。至2010年，四川各高校有中外合作辦學機構5個、項目45個，涉及商科、管理專業、計算機與語言專業等。西南交通大學與南澳大學合辦的IMBA項目、電子科技大學與美國韋伯斯特大學合作的IMBA項目都受到成都企業界的好評。

(6)交流與合作

僅2009年，四川省即派出訪問交流、合作科研、講學、參加國際學術會議等共計1800多人次，組織各類學生赴國外高校交流達1200余人次，在川舉辦國際學術會議近60次，參會人員達7800余人次，接待外國訪問交流、參觀、學習等團組474批次近4000人。其中80%為成都地區高校派出。

駐蓉各高校都把國際化作為學校重點工作之一，國際化的教育觀念已經深入人心。各學校都在學生培養環節增大了國際化元素，為成都未來發展培養具有國際化視野的人才。高校與國外日益頻繁的交流與合作，以及在各大學舉辦的國際學術會議、開展的合作辦學、境外辦學以及合作科研，使得高校成為成都國際化的最活躍地帶。

三、大學國際化對城市國際化建設的推動作用

通過對成都市及其高校國際化現狀的分析，我們不難看出，大學的國際化對于城市國際化建設能夠發揮以下幾方面的推動作用。

1．擴大所在城市的國際影響

國際化城市往往是世界政治、經濟和文化的綜合性中心（或區域中心），是全球文化交流最集中的地方。而大學能夠發揮自身在科技、文化等全方位交流中的顯在優勢，通過參加國際組織和國際機構，舉辦各種國際會議，從而在國際社會討論和處理重大問題時獲得更多的發言權，并進一步擴大所在城市的影響力。

2.提供國際化人才保障

在經濟全球化和信息技術革命的條件下，人才流動呈現出國際化的發展態勢，而國際化的城市目標正是要吸引、凝聚或培養大量拔尖創新人才。我國很多大城市都采取了人才自主培養開發和引進海外人才相結合的方式，加強人才開發國際交流合作，積極引進海外人才和海外智力。大學作為培養人才和吸引人才的重要基地，具有較強的文化包容性和學生多元性，自當以國際化的人才培養模式吸引和造就未來領袖，以健全的人事機制招攬海外優秀人才，從而使高等教育與成都市開展世界田園城市建設的人才需要結合起來。并為部分外來人才提供和營造良好的學習、工作、生活環境，使他們成為創造新思想、新觀念和新文化的重要力量，為成都市建設國際化城市提供國際化的人才保障。

3.成為城市創新的催化劑

一座國際化城市的管理者必須具備國際化視野，并具備國際化的管理水平。城市的發展必須擁有較強的自主創新能力和成果轉化能力，善于通過技術引進和吸收、消化、再創新帶動新興產業的發展。而高校國際化戰略的實施，在引進國際科研人才和資源、搭建創新網絡平臺方面，擁有信息靈敏、知識密集的優勢，可以在城市發展、企業創新方面成為催化劑。

4.優化城市發展模式

一座世界城市的建設必須擁有良好的人居環境，具備生態、環保等可持續性特征，從根本上說，也就是能夠轉變傳統城市資源浪費型的發展模式，轉向綠色經濟、低碳經濟和循環經濟。而大學作為科學研究與自主創新的基地，肩負著教學科研、人才培養和社會服務三大功能，應對全球氣候變化引起的環境問題，是大學責無旁貸的社會責任，同時為城市發展決策者提供最新的研究成果，可優化城市發展模式。

5.推進城市文化建設

大學國際化必然影響到城市的文化建設。歷史的經驗表明，世界城市既體現為發達的經濟水平與優越的生活質量，也體現為一種開放的胸襟和氣度，一種開闊的視野與眼光，這是一種無法抵擋的文化魅力，讓來自不同國家的人都將其認同為夢想之地。大學的國際化正是在廣泛而又多層次的合作交流中，潛移默化地造就一個城市的經濟與人文的國際化環境，并推動一個城市的文化建設。

四、城市國際化將服務并引領大學國際化

1．為大學國際化提供實施平臺

城市國際化可為大學國際化工作提供實施平臺，主要體現在兩個方面：一是制定有利于大學國際化的一系列政策；二是營造大學外圍國際化氛圍。城市政府制定相關政策，通過加快對外經貿合作步伐，通過招商引資，優化城市產業結構，并引導國際化創新載體的建設，推進國際研究機構與城市企業、高校、研究機構合作。積極打造國際化交流平臺，開展國際會議、展覽、節慶等交流活動，增強城市文化載體功能，為大學國際化提供背景舞臺。如通過友好城市這一平臺，成都各高校先后與國外大學建立了長期合作伙伴關系。（1）四川大學與亞利桑那大學合作的美國文化中心、中美大學戰略設計研究所；（2）成都中醫藥大學與奧地利林茨市的中醫交換培訓項目；（3）西南交通大學與美國檀香山市孫中山和平教育基金會的合作項目；（4）成都職業技術學院與英國謝菲爾德學院的師生互派項目；（5）西華大學與瑞典達拉那大學交流項目；（6）成都大學與泰國清邁大學泰語言文化中心項目，在美國新罕布什爾大學設立孔子學院，與英國謝菲爾德哈勒姆大學友好交流項目、與法國蒙彼利埃三大學生交換項目等。這些項目的實施直接提升了高校國際化合作水平，豐富了高校國際化建設的具體內容。

2．為大學國際化提供環境和基礎

城市國際化將進一步完善城市市場經濟環境，更加注重市場規范建設和知識產權的保護，吸引世界各國企業來投資興業；將推進建立與國際接軌的社會保障機制，并能逐步建立外籍人員和本市居民同等待遇的社會保障體系，更好地解決外籍人員就學、就醫等問題；將發展國際化社區管理和服務機制，推行國際通行的物業管理模式；將創辦一批國際學校和國際醫院，建設一批高檔的客商休閑文體設施和娛樂活動服務設施，打造城市多元國際文化兼容環境；將完善公共場所雙語（漢語及英語）標識，提高政府窗口部門和公共服務單位的外語服務水平；將提升對外商務、信息、咨詢、中介等服務功能。這些，都將為高等學校國際化辦學提供良好的環境和基礎。

3．為大學國際化提供資金支持

城市國際化的發展必然帶來城市居民生活水平的提高，居民生活水平提高反過來將會對提升國際化水平起到促進作用。而城市和城市居民的經濟水平提高了，學校才有可能得到更多的資金開展國際化業務。這點在經濟發展較好的北京、上海、大連等城市已經得到印證，這些城市政府專門拿出資金用于吸引外國優秀留學生到所在城市留學，加速城市國際化發展。

4．為大學國際化提供機遇

城市國際化的發展，為高等學校與國外企業科研合作，與友好城市大學開展合作項目提供了機遇。城市豐富的文化內涵、秀美的山水風光將加速如文化、旅游、休閑、會展等新興服務業的發展，將為高等學校進一步參與國際教育競爭提供堅實支撐，同時吸引更多的外籍人士來留學就業。

大學國際化是所在城市國際化重要組成部分，同時大學國際化也需要緊跟城市國際化步伐，抓住機遇，促進高等教育的發展；城市國際化的發展也需要充分挖掘高等教育國際化相關資源，服務于城市國際化。成都市是中西部地區重要的中心城市，西南地區科技中心、商貿中心、金融中心和交通通信樞紐，是全國率先建立社會主義市場經濟體制試點城市、金融對外開放城市，其對外開放的力度將進一步加大。在蓉高校應借此機會，在世界大學舞臺上扮演更為重要的角色，在成都市發展過程中，提供更好的服務和回饋。

參考文獻：

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（責任編輯：閆月勤）