制約高職教學督導水平的因素及對策建議

　　摘要：當前，高職教育正處于“發展規模求效益”向“提高質量求生存”的轉型時期，如何提高教學質量是高職院校面臨的首要任務，教學督導作為教學質量監控的重要手段，發揮著不可替代的作用。文章分析了制約高職教學督導水平的因素，提出了提升高職教學督導水平的對策。
　　關鍵詞：高職督導；教學督導；質量監控
　　教學督導是學校對教學過程和教學質量的監督、檢查、評價與指導等一系列活動的總稱。具體來說教學督導是根據黨和國家的教育方針、政策和法規，圍繞培養目標和規格對教學工作的各個環節，通過觀察、調查研究進行分析、評定，給予必要的指導，以利于更好地實現教學管理目標的過程。教學督導是為了提高辦學水平和教學質量，促進教學改革的不斷發展深化，促進學生在一定的教學環境中得以更好地發展，培養出合格人才。[1]
　　為迎接教育部五年一輪的教育評估以及內部教學質量監控的需要，借鑒國家教育督導條例，多數高職院校設置了學院內部的教學督導機構，并且配備有專職人員進行教學督導工作。教學督導機構的設置，在一定程度上促進了高職教學質量的不斷提升。
　　一、制約高職教學督導水平的因素
　　1.對教學督導工作認識不清，定位不準
　　教學督導的理論基礎是應該是什么，教學督導的評價標準和工作流程標準應該是怎么樣的，教學督導屬性應該行政性質還是學術咨詢性質等問題。一直是學術界爭論的焦點問題，還沒有形成共識。造成了對教學督導工作認識不清，定位不準。主要表現有：一是教學督導機構的設置上，大體上有三種類型，即由主管教學校長（院長）主管型、掛靠在教務處型、由主管教學校長（院長）和教務處共管型。[2]二是教學督導功能上，有些高職院校注重教學督導與評估考核結合，通過督導人員的聽課、評課和學生評教等對教師進行評估與考核，考核結果直接與績效、職稱、工資掛鉤；有些高職院校則本著以人為本，以教師發展的角度出發，教學督導的主要作用是引導青年教師的發展。
　　2.教學督導隊伍配置不合理
　　一是教學督導隊伍年齡結構不合理。多數高職院校把督導人員定位在即將退休或已經退休的老教師身上。他們經驗豐富、德高望重，憑借其事業心和個人聲望能較好地開展督導工作。但是，老同志精力和體力有限，難以保質保量地完成聽課、評課等比較繁重的督導工作任務。其次，隨著高職教育的不斷發展，各種新的教育思想、教育理念、操作評估指標等方面，老同志也很難適應。[3]
　　二是教學督導人員配置不足，專業結構不合理。高職院校專職教學督導人數大多限制在10人以下，難以涵蓋所有專業。由于專業知識的差異性，導致不同專業背景的教學督導對跨專業教師的教學質量督導難以勝任。
　　3.督導內容簡單化，方法與手段單一
　　多數高職教學督導內容簡單化，把教學督導的主要工作定位于常規性檢查和聽課，常規檢查一般包括檢查教案、教學計劃執行情況、老師的到課情況、學生的上課學習情況等；通過聽課對課程內容、教師教學態度、教學方法、教學輔助手段的應用、學生現場反應等方面作出對老師的評估。這是簡單的督導方法和手段，側重于對教師的監督，容易讓教師產生心理上的抵制；另一方面，通過聽一兩節課，就對一個教師進行評價，過于簡單，這種總結性的評價對教師來說，不太容易接受，也難以調動其主動性和積極性，對教師的幫助效果并不明顯。
　　二、提升高職教學督導水平的對策建議
　　1.創新教學督導理念，準確定位教學督導
　　（1）創新以“導”為主，著重教師發展的督導理念。教學督導包括“督教”、“督學”、“督管”，教師水平提高，才能促進學生的學習，才能促進學校的管理，所以，教學督導的重心在于“督教”。“督教”的目的是引導教師的教學水平不斷提高，不斷成長和發展，并不是為監督教師，不是以懲罰來促管理。大學的學術自由傳統以及課堂領域的教師屬地性，使得教師對于來自同行監督和評價的聽課比較敏感，甚至會有抵觸情緒，認為督導是校方對教師上課缺乏信任而派來的“教學警察”。因此，應淡化“督”的角色意識，強化“導”的意識，處理好教學督導與被督導對象之間的關系。教學督導人員應以謙虛、平和、商討的心態和平等交流的方式展開工作，著眼于發現教師的問題，反饋教改信息和提供幫助服務，以教師的發展和提高為本，促進他們專業的成長和發展。[4]
　　（2）理清教學督導與其他部門的關系，準確定位教學督導。從管理學的角度來看，教學督導應該屬于決策、執行、監督中的監督部分，是以決策為參照目標，檢查執行過程，將結果和對策建議反饋給執行部門，再由執行部門進行調控。因此，教學督導應該是學術咨詢性質的機構，沒有行政執行權力，教學督導并不是無所不能，無所不管，它的權威并不是來自于行政權力，而是來自督導人員的經驗、威望和學校領導的充分信任。教學督導機構應獨立設置于行政機構之外，對教學、管理進行監督，因此，教學督導機構應設置于學校級，對全院的教師、學生、行政管理部門進行督導。
　　2.加強教學督導隊伍的建設
　　（1）組建一支專業化、科學化的專兼職教學督導隊伍。教學督導隊伍應該是集豐富的教學、科研和管理經驗的高素質隊伍。隊伍要考慮由四方面的人員構成，一是即將或已退休的專家、教授，他們有豐富的教學和管理經驗，且有較高的威望；二是在職的教育教學研究專家，他們對教育理論有較深的研究，能準確把握高職教育發展的最新理念，能從大量的督導信息中，分析和診斷教學問題，提出相應的對策和建議；三是專業的信息技術人員，督導人員聽課安排，聽課記錄，信息反饋報告，以及評教信息的處理都離不開信息技術，需要有專業的信息技術人員快速處理和及時反饋，實現教學督導工作的信息化；四是由學科帶頭人組成的兼職教學督導人員，專職督導人員數量有限，難以覆蓋學校的所有專業，可以考慮由專業學科帶頭人以兼職督導的方式來充實和完善。
　　（2）實行“能者上，不能者下”的督導人員進出機制。教學督導是一個學術咨詢性質機構，具有權威性，但不應該成為特殊部門，應實行嚴格的準入和退出機制，應該從思想、知識、經驗、能力、性格等方面制定標準，嚴格遴選教學督人員，實行聘任制，確定適當聘期，保證督導員合理流動，適時吸納適合從事教學督導工作的高素質人才，不斷增強教學督導隊伍的生機與活力，創新性地開展督導工作。
　　（3）建立教學督導人員的培訓與交流機制，不斷提高隊伍專業素質。教學督導成員應做到與時俱進，緊跟高職教育改革發展的新形勢，及時掌握高職教育的發展動態，才能發揮好引領作用。因此，需要建立教學督導人員的培訓與交流機制，通過培訓與交流使他們熟悉有關教育政策、法規，掌握新的教育理念與教育理論，了解現代教育技術的特點，了解其他高職院校督導的最新作法，掌握科學的工作方法，保障教學督導工作正確的方向性和高度的科學性。
　　3.建立科學合理的教學督導體制
　　（1）建全科學的督導制度。健全的教學督導制度是開展工作的保證。教學督導作為一個學術咨詢性質的機構，且其成員大多德高望重，往往很難對其監督或約束。作為學校的一個機構或組織，教學督導也應該有基本的規章制度來約束，保證其工作正常有序地開展。教學督導規章制度主要包括教學質量督導規程、督導評估制度、崗位責任制、督導檔案管理辦法、督導信息反饋機制、督導人員培訓制度和聘任制度、督導人員行為工作守則等。[5]
　　（2）建立可操作的督導評價標準體系。教學督導，核心在于“導”。教學評價具有導向性，是教學督導的核心。然而，現實中，教學督導往往根據聽一兩節課，憑自己的經驗，就對教師進行教學評價，感性因素占很重要的因素，不同的教學督導人員往往對同一教師上的同一堂課也有不同的看法，有些甚至截然相反，這種憑經驗等感性的教學評價容易造成督導工作的隨意性。因此，建立一個可操作性的評價標準體系顯得尤其重要。評價標準的建立要迎合高職教育的最新理念，引導教師采用啟發式、項目教學、任務驅動教學等迎合高職應用型人才培養的最新教學方法與手段；其次，評價標準要有針對性，如不同專業的評價標準要有所區別，理論課程與實踐課程要有區別；教學督導評價體系應包括課堂教學評價、實驗教學評價、課程設計評價、畢業論文評價、試卷評價、教案評價、實習評價、實驗報告評價、作業評價等一系列指標體系，并根據專家組在教學督導與檢查過程中反饋的意見不斷修改指標體系，不斷提高評價的可操作性與科學性。[6]
　　（3）建立高效的督導信息化機制。教學督導信息管理是高校教學督導工作的基礎和根本。當前，我國高職教學督導信息管理仍主要停留在紙質人工操作水平，存在著收集難、處理難、分析難、反饋難等一系列問題，阻礙了教學督導工作的深入開展。如何有效利用現代信息技術，構建教學督導信息管理新機制，是督導工作功能和作用得以充分發揮的關鍵。[7]從教學督導的整個過程來看，應包括教學督導信息的收集、信息分析和處理、信息反饋。信息的收集來源有學生信息員、教學督導人員和普通教師，這些信息既有質的信息，如評語等形式，也有量的信息，如學生評教和同行評教等分數形式。對這些雜亂無章的信息，要有專門的信息分析處理人員，這些人員既要掌握信息處理的方法，能夠從大量的信息中，得出教學質量情況，也要懂得高職教學理念和規律，很夠根據分析的結果提出相應的對策建議。這些對策建議要及時反饋給教務部門和學院分管教學的領導，以供教學行政部門及時進行調整。
　　參考文獻：
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　　[6] 王啟芳.高校推行教學督導制度的思考[J].黑龍江高教研究，2006，（4）：87.
　　[7] 崔穎.構建高校教學督導信息管理機制[J].黑龍江高教研究，2009，（5）：16