澳大利亞環境與可持續發展教育體系與模式分析

　　摘要：從環境與可持續發展教育理論的產生，簡要介紹了澳大利亞環境與可持續發展教育體系的構建，以及澳大利亞全民、全社會、全方位的環境與可持續發展教育模式和開放性、全面性、多樣性、整合性、實踐性的教學模式。
　　關鍵詞：環境；可持續發展；教育體系；模式
　　澳大利亞是世界上生態環境質量最好的國家之一，被譽為全球最適宜居住的國家。澳大利亞幅員遼闊，人煙稀少，植被豐富，具有良好生態環境的客觀基礎，但主要原因是將環境與可持續發展作為國策，視為立國生存之本，將環境與可持續發展作為經濟發展的方向標，建立有較完整的環境與可持續發展法律法規和嚴格的監督保障機制。更為重要的是構建有較完整的環境與可持續發展教育體系，在全社會、全方位長期堅持不懈地開展環境與可持續發展教育與宣傳，從而使澳大利亞從政府到企業、機構、社區、學校及公民具有良好環境與可持續發展意識，將環境與可持續發展的理念融入工作與行為以及各類活動中，形成了“人人參與、全社會參與，重環境教育實踐”的特色，環境與可持續發展已成為澳大利亞人民行為的自覺。
　　一、環境與可持續發展教育理論的產生
　　“可持續發展是這樣一種發展，它既要滿足當代人的需要，又要不損害后代人滿足其自身需要的能力?！笨沙掷m發展與人口、環境、資源、經濟等緊密聯系，可持續發展概念與理論一經提出即受到全世界的廣泛認可，成為全球最為廣泛關注的問題，可持續發展研究與發展方興未艾。
　　1992年巴西里約熱內盧召開的“環境與發展大會”通過《二十一世紀議程》，正式提出了人類社會的可持續發展戰略。尤為重要的是《21世紀議程》提出：“教育對于促進可持續發展和提高人們解決環境和發展問題的能力，具有至關重要的作用”。從此，世界環境教育發生了重要轉向，由以前強調人與環境的和諧，發展成為面向可持續發展的現代環境教育。1995年希臘雅典環境教育會議，重點討論，如何將環境教育重新定向到可持續發展方向；1997年聯合國教科文組織在希臘塞薩洛尼召開了名為“環境與社會國際會議——教育和公眾意識為可持續未來服務”的會議，并發表《塞薩洛尼宣言》，指出環境教育是為了環境和可持續發展的教育。
　　二、澳大利亞環境與可持續發展教育體系構建
　　澳大利亞政府分三個層次：聯邦政府（Commo- nwealth Government）、州政府（State Government）、地方政府（Local Government），根據澳大利亞聯邦憲法，教育事務由各州、領地政府負責管理，聯邦政府沒有法律上的義務。各州、領地政府對教育的責任包括對初級和中等教育的行政管理和撥款，對職業教育和培訓的行政管理和撥款。聯邦政府通過聯邦撥款、設立專門教育項目等手段，通過已經設立的“聯邦教育培訓和就業部長會議”等多個全國性教育機構等機制，介入對教育事務的管理，如負責高等教育的撥款，對學校、職業教育和培訓提供補充經費，加強對土著居民、島嶼居民、移民的教育和K0xknty9nliaVJyPLLSXmQ==培訓，開展國與國間的合作與交流等等。除了重要的撥款功能以外，聯邦政府也在促進全澳教育和培訓的公平性、一致性和連續性方面發揮極為重要的作用。
　　可持續發展理論是全球環境教育發展戰略的指導思想和戰略目標。澳大利亞的環境教育是世界上發展較早也較完善的國家之一，1970年澳大利亞科學院召開教育與環境危機會議，1979年成立澳大利亞環境教育協會；1983年，澳洲聯邦國家事務及環境部設立環境科，1987年，課程設置中心鼓勵各州制定環境教育政策。20世紀90年代澳大利亞確立了可持續發展教育基本方向。1995年環境領土廳及環境教育協會召開全國環境教育研討會，1999年聯邦政府發布環境教育文件：今天改變明天。20世紀90年代末，《阿德萊德直言》提出了環境教育的目標：“學校應全面、充分地發展所有學生的智慧和能力，當學生離開學校后，能關注和理解他們賴以生存的自然環境，并形成有利于實現可持續發展的知識和技能?！?000年，澳大利亞環境與遺產部又出臺了《為了可持續未來的環境教育國家行動計劃》，要求在整個國家水平上實施環境教育。2005年7月，即“聯合國教育促進可持續發展十年（2005-2014年）國際實施計劃”的第一年，澳大利亞環境與遺產部頒布了《為了可持續未來的教育——澳大利亞學校環境教育國家聲明》，為學校環境教育提供了前景、目標和實施框架。2009年4月澳大利亞政府頒布了《可持續地生活——澳大利亞政府可持續發展教育國家行動計劃》。該《行動計劃》是澳大利亞全國實施可持續發展教育的綱領性文件，其目的是使所有澳大利亞人具備可持續地生活所需的知識、技能、價值觀和動機、行動。它為澳大利亞實施可持續發展教育提供了框架，并提出了四大行動策略。
　　新南威爾士州是澳大利亞經濟、教育最發達的州，其多年來視環境為生命的價值觀使其在環境教育上一直走在全國發展的前列。新南威爾士州的環境教育有很長的發展歷史，20世紀60年代始在州環境教育協會等的支持下，成立了許多環境教育組織以促進環境教育的發展，建立了許多環境教育中心和動物園教育中心，在20世紀70年代隨著國際環境教育的進展而逐漸形成并發展。自20世紀80年代起，中小學環境教育開始日趨有序，1989年發布了新州幼兒園至12年級環境教育課程聲明，要求州內所有公立學校必須使用該聲明作為指導文件進行環境教育。正式把環境教育內容納入到學校的課程中，并作為學校教育的關鍵領域之一。在總結這個課程政策實施經驗與教訓的基礎上.并從國內外環境教育理論與實踐的最新進展出發，2001年7月，教育和培訓部頒布了《學校環境教育政策》，并使《政策》在實踐中完全取代1989年的《環境教育課程聲明》，規定各學校必須制定學校環境教育管理計劃，并必須作為學?？傮w管理計劃的一部分，以更加開闊的視野對學校環境教育的指導理念和具體實踐進行重要改革和發展。
　　澳大利亞環境與可持續發展教育體系是在政府主導下構建，并緊隨可持續發展理論的發展而發展的。
　　三、澳大利亞環境與可持續發展教育體系
　　在澳大利亞，環境與可持續發展教育滲透在中小學、高校及校外教育中，是政府主導下全民、全方位的、全社會的環境與可持續發展教育體系。州教育行政部門及地方政府負責環境與可持續發展教育工作，制定環境與可持續發展教育工作政策，推廣環境保護和可持續發展的教育項目，指導監督環境與可持續發展教育的實施。
　　在澳大利亞，各中小學在州“環境教育課程聲明”政策文件指導下，制定學校環境教育管理計劃，環境與可持續發展教育作為公民素質教育的重要內容，各州從學前教育階段就開設社會與環境教育課程（SOSE），并將其作為澳大利亞八大核心學習領域之一。在小學和中學，各科課程教學大綱及教學都滲透有關環境與可持續發展的內容，如將水資源、能源、生物多樣性、廢物處理、管理自然資源等有關環境與可持續發展的內容融合滲透在科學、歷史、地理、英語、數學、藝術等課程中。根據不同年齡、不同人群設計不同的可持續發展學習內容，提出不同要求。如幼兒園——我的小小世界天氣、一年級——水的來源，二年級校園考察，三年級——種植物，四年級——設計挑戰：改良節水設計，五年級——野外實地考察：生態系統和生物多樣性，六年級——節能計劃。地方政府通過撥款和獎勵鼓勵可持續性學校建設，開展可持續性學?；顒?，成立地方環境與可持續性學校網，培訓環境與可持續發展教育師資，組織學生參加州政府環保會議等等。
　　澳大利亞各高校把環境與可持續發展的相關內容課程納入學生必選課或選修課程中，如悉尼大學在農業、食品及自然資源學院，建筑、設計及規劃學院，工程及信息學院，科學學院，法學院，醫學院，商學院，科學歷史及哲學學院等18個院系都開設了環境與可持續發展相關課程，不僅在本科層次而且許多專業在研究生課程中也涉及了環境與可持續發展的課程，悉尼大學還設有可持續發展碩士學位。此外，還有麥考瑞大學、墨爾本大學、迪肯大學都設有環境與科學工程院系，都開設有環境與可持續發展相關課程。在澳洲教師及科研人員開展各類項目科研，都必須進行環境與可持續發展論證，說明項目與環境、可持續發展的關系及影響，與環境、可持續發展的關系及影響對科研項目立項具有一票否決權。
　　四、澳大利亞環境與可持續發展教育與教學模式
　　1999年澳大利亞召開的環境教育國際會議，發布了《今天塑造明天：為了可持續未來的環境教育》官方報告，提出了環境教育的實踐性、整和性、參與性等原則，并利用多樣化的學習環境和整和性的學校教育資源對學生進行環境教育，尤其強調學習者的實踐活動和直接經驗在實現環境教育目標中的重要作用。在此基礎上，2000年，澳大利亞環境與遺產部出臺的《為了可持續未來的環境教育國家行動計劃》，要求在整個國家水平上實施環境教育國際會議所提出的原則。在以上世界和國家環境教育理念的基礎上，澳大利亞新南威爾士州教育部發現，以往的環境教育政策過于強調培養學生對自己環境的責任感，全球意識未受到重視，而且把環境教育只局限于課程教學中。為此，他們進行進一步修正，強調以可持續發展的整體觀為指導原則，更加突出環境教育目標和理念的開放性、全面性，方法途徑的多樣性、整合性，強化實施過程的實踐性。
　　中小學通過校內堆肥、觀察昆蟲、無脊動物蚯蚓的養殖、蔬菜種植、本校的水、電用量等觀察、實踐、調查等實踐，使學生帶著問題開展調查式學習，學生教學生、孩子教孩子、成立學習探究小組、高中生帶領小學生、校級合作等多種學習模式，“教給他們熟悉的事件、人們和環境”；“就力所能及的愛護環境的方式提出建議和方法，并且懂得為什么要這樣做”；通過校內節水、節電調研分析及建議，使學生“識別、探究、說明和討論影響到自己及其自己所生活的自然和人文環境的各種因素”；研究“人們如何關注本地區，包括他們采取的各種行動及其有關考慮，如關于公共場所的規定、垃圾控制、物質的再利用和重復使用以便減少對于環境的影響”；學習“各個地方自然環境的性質怎樣影響著人們的活動，而自然環境又怎樣受到生活在這里的人們其活動的影響”；“探究和參與促進資源可持續利用的計劃，如社區內紙張的重復使用或者在家庭和學校節約用水”等等，在學習實踐活動中關心人類，關心社會與自然。從幼兒教育起，逐步樹立環境與可持續發展教育的世界觀，要求從小事做起，從自己做起，樹立環境與可持續發展的系統觀、未來觀，認識“包括人類在內的所有生命形式都通過生態系統結合為一體，并依賴生態系統得以更好的生存”、“社會就及經濟體系的可持續發展能力與環境的可持續發展息息相關”、“全世界人類都通過社會系統聯系在一起，并依賴這個社會系統得以更好的生存”。要求不僅要建立環境與可持續發展的意識，更要從全球出發，考慮未來，積極采取行動，為創建可持續發展的未來不斷提高人們可持續發展的意識和行為能力。
　　澳大利亞在強化學校環境與可持續發展教育的同時，注重整和整個社會資源開展環境與可持續發展教育，行業、企業、社區、非政府組織都積極參與環境與可持續發展建設，積極投入環境與可持續發展教育工作并作為應盡職責，在每個公園、植物園、動物園、自然保護區、水處理廠以及社區都建立環境教育基地，配備相關環境與可持續發展教育干事，通過組織各種各樣的活動，如無脊椎動物的認識、植物的識別、廢品回收、雨水收集利用、社區植樹、灌木林修復等實踐，讓人們直接參與環境保護過程，認識生物多樣性，強化環境與可持續發展意識，激發對環保的情感和責任感，使學生、青年、廣大民眾以實際行動廣泛參與生態環境保護和建設，如自覺參與植樹、清理垃圾、拯救動物，居民房屋前后的花園和草坪，按政府有關部門的統一規劃和要求自我負責栽植和管護。全民、全社會、全方位開展環境與可持續發展教育和參與生態環境保護和建設，推進了澳大利亞環境與可持續發展。
　　澳大利亞全民、全社會、全方位開展環境與可持續發展教育，參與生態環境保護和建設的基本做法與成功經驗給我們以啟發與借鑒，我國在社會經濟發展中一定要堅持環境與可持續發展理念，必須從基礎教育開始，開展持久的環境與可持續發展教育。要增強全民環境與可持續發展憂患意識，加強環境與可持續發展宣傳和示范，強化環境與可持續發展全球意識、合作意識，采取切實有效的措施，促進人與自然的和諧，創造生態及社會都更加美好的未來。
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