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日本困局與中國思考

2012-12-31 00:00:00華山
領導文萃 2012年23期


  美國的戰略調整給日本帶來的問題今后還可能進一步“發酵”,因此,日本的長期選擇值得研究。必須承認,日本是綜合國力較強的發達國家之一,也是將工業化與社會良性發展結合得最好的國家之一。目前,即使是中國的發達地區與日本相比仍有較大差距,特別是在“軟件”方面的差距更大。此外,2011年的地震、海嘯和核事故,雖然反映出當代日本的諸多問題,但對于日本國力的實質影響相對有限。然而,日本面臨的問題是慢性、長期、深層次和根本性的。
  人口問題
  人口問題是造成諸多社會問題的根源,日本的問題主要體現在“高齡化”、“少子化”造成的人口結構失衡。2010年,日本65歲以上人口的比例已達23.1%,由于二戰后生育高峰期人口(即所謂“團塊世代”)在今后幾年將陸續度過65歲的“門檻”,至2020年這一比例將迅速升至27.9%。即使按照65歲而非60歲為老齡標準計算,從2012年到2020年,日本還將增加約500萬老齡人口。
  而且,在人口問題上,日本還有區別于其他發達國家的獨特困難:出于文化等原因,日本很難接受外來移民。“老齡化”和“少子化”是發達國家共同面臨的問題,美、英、法和德均將移民作為彌補人口結構缺陷的重要手段,但日本社會對此問題極為保守和敏感,采取了諸多方式加以限制。迄今為止,在日本數量最多的外國族群為中國人,人口不過數十萬。從日本國內政治氣候看,在今后相當長的時間,日本政府不大可能大幅放寬移民政策,這也意味著日本的人口結構將不會有明顯改善的可能性。
  財政困境還將長期持續甚至加劇
  在財政方面,自1990年代后,日本政府的國債余額不斷攀升,目前已經接近1000萬億日元,相當于政府每年稅收的25倍。自2009年民主黨政權執政后,日本政府財政支出進一步增加,已經達到每年90余萬億日元。
  與美國和一些歐洲國家不同,日本的國債絕大部分是內債,短期內不會出現債務危機。但是,欠債終是要還的。各種各樣的金融工具和細節政策可以推遲債務問題爆發的時間,減緩債務問題“發作”的程度,但不能避免最終的結果。而且,由于財政困難,日本政府在內政、外交和軍事等諸多方面的行動均會受到限制,其影響絕不僅限于眼前能夠看到的領域。
  如果與中國對比,日本面臨的問題是:由于中國經濟增長速度較快,中國軍費相應于經濟規模的正常增長相對于日本而言也可稱為“快速”。從某種意義上說,如果日本繼續對中國的軍力發展戴“有色眼鏡”的話,很可能會將中國的正常發展視為“軍備競賽”。而如果日本參與這一本不存在的“軍備競賽”,只能給自己招致巨大的壓力。
  日本的選擇與困境
  對于日本的前景,很多人關心以下問題:日本是否還會像二戰那樣走XWTU1x7mXP6rviwjcHSvZg==上軍國主義道路?如果日本判斷其受到外界重大威脅,是否可能轉入全面對抗體制,傾其國力與對手進行全面軍備競賽?日本加強軍備會帶來何種后果?日本是否會以中國為假想敵擴充軍備?
  這幾個問題是相互關聯的。應該說,日本已經不是二戰前的日本,其政治經濟體制、社會文化和民眾生活方式已經發生了根本變化,不可能再走過去那樣的軍國主義道路。而且,日本當前的國情也并不適合參與軍備競賽。但是,它同樣可能因各種各樣的原因,走上擴充軍備的道路,而這必須以全面降低社會福利、影響經濟穩定發展和國家正常運行為代價。
  至于與中國之間的關系,我們除了看到雙方之間的爭議之外,還應看到如下兩方面事實:
  一方面,中國已經是日本最大的貿易伙伴和最大的出口對象國。而且與一些歐美資本不同,很多日本企業并不只是將中國作為車間,其在華投資不僅是尋求廉價勞動力和土地等生產條件,同時也是為了參與中國市場,具有其長遠考慮。在人口和財政困境下,日本國內市場未來很難再有大的擴張,其產業必須向外尋找市場,而中國無疑是最佳選擇之一??梢哉f,中國是日本經濟長遠穩定發展的重要依托。
  日本社會已經發展至較為富足和優裕的階段,是否值得為了與中國的對抗和沖突放棄現有的穩定生活,放棄未來的可觀前景,這是日本在走上“對抗”道路前必然思考的問題。而且,除了現有的爭議之外,中日并無核心利益的沖突,未來無非涉及到東亞地區格局的安排等問題。與中國的對抗將是全面的、長期的,其進程充滿了不確定、不可控因素,應對失敗的結果則將是毀滅性的。日本并不值得冒此風險。
  另一方面,日本現有的“對抗”沖動很大程度上來自美日同盟,而日本在短期內不可能脫離這一同盟。這是因為,美日同盟不僅是安全機制,也是美國控制日本的方式。長期以來,日本的諸多利益都經由這一同盟關系綁定于美國身上。
  從上述情況可知,即使日本認識到與中國發展關系的必要性,并在主觀上愿意“轉向”,其過程也需要很長時間及中國的諸多配合。更不必說日本國內對于中美日關系的前景必然還會存在爭論。這其中的重要原因來自于日本對中國的兩種疑慮:中國是否能維持長期穩定發展局面,如果中國的發展是暫時的,那么日本顯然沒有必要脫離美日同盟;如果能長期穩定發展,中國將如何處理中日關系?是會構建一種在一定程度上能夠照顧日本利益的共贏格局,還是會用零和游戲的方式處理中日關系?
  中國的思考
  日本面臨的問題,實際上也是對中國的提醒:為了使日本更快認識到與中國合作的必要性和可能性,中國可以做什么?
  隨著綜合國力的增強,中國與世界的聯系與以往相比發生了巨大變化。中國在世界各地的利益之廣、利益之深、利益之重是過去從未有過的??陀^形勢的變化必然帶來政策調整的需求。隨著國家的發展,我們必須考慮一些過去不曾遇到的問題:例如,中國是否需要對事關自身重大利益的國家提供安全保證。這種安全保證的形式可以多樣,程度可以不同,但本質是一樣的,即通過確保對方的安全,保證在該國的重大利益,或因該國獲得的重大利益。又如,中國是否可在更多領域提供國際公共產品,像航行自由、重要能源或原材料的穩定生產等。實際上,中國海軍在索馬里和亞丁灣海域進行的護航行動,就是在為國際社會提供“航行安全”這一國際公共產品。隨著今后中國力量的增強,是否可以逐漸擴大提供公共產品的范圍。還有由中國與有志國家聯合行動,確保某一重要能源地區的穩定,保障某一重要海上航線的暢通,保護動蕩地區本國及友好國家僑民安全等。
  類似這樣的問題還有很多,包括中國能否提供可靠的金融財政保障?能否在與自身并無直接關系的情況下,對他國提供外交上的更多幫助?能否更有效地綜合統籌對某一國家的政策,將產業、市場、原材料、金融和軍事、外交甚至媒體和民間交流有機地結合在一起等。
  這些問題紛繁復雜,但極有意義。中國的道路,是人口工業化和現代化的道路,今后必然還會遇到各種各樣前所未見的問題。解決這些問題,不僅有助于我國的發展,也將加強處理問題的智慧。
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