突出“五個抓手” 扎實推進移民示范村建設

　　近年來，吉安縣緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，結合實際，突出“五個抓手”，扎實推進全縣移民示范村建設，取得了“三個”明顯成效。
　　一要反復比較，突出抓好示范村的選點。俗話說，“秧好一半禾”。示范村的選點關乎示范村的成敗。在選擇對象上，主要是從移民人數較多、有一定的基礎條件、移民積極性較高的村組中進行挑選；在選擇程序上，好中選優進行票選。由于每年上級分配的指標名額有限，不可能全部都上。我們的做法是，先由鄉鎮推選，再由移民辦組織人員實地考察，考察后綜合比較，票選決定。
　　二要彰顯特色，突出抓好示范村的規劃。示范村規劃搞得好，可以提升品位和檔次。在規劃中，主要注意幾點：一是理念要新。不僅要立足當前，更要著眼長遠。要用二十年不落后、三十年不淘汰的理念去規劃移民村。二是一村一貌。規劃不要千篇一律，要結合農村的地理特征，在保持自然生態和歷史文化底蘊的基礎上，進行有創意的規劃。三是要因地制宜，不搞大拆大建，不好高騖遠，不把城市那一套硬搬到農村，要考慮移民村組的經濟承受能力。
　　三要精心謀劃，突出抓好示范村的實施。首先，成立一支敢想敢為的村組建設班子，是搞好示范村的組織保證。村組建設班子包括項目管理小組和理事會。項目組一般有項目的村組都有，關鍵是理事會，因此要重視做好理事會成員的推選工作，要把那些在村里有一定威信、一心為公，有奉獻精神、敢想敢干的人選進班子。班子健全了，要做好四件事：一是搞好內部分工，明確各自的職責，搞好協調。萬福鎮坑口村是一個160多人的村子，有3個大家族，開始時只有項目組3人唱獨角戲，因此工作一直打不開局面，想打退堂鼓，后從3個大家族選出包括族長在內的5人組成理事會，有針對性的逐戶進行宣傳，一切難題迎刃而解。二是根據規劃制定出詳細的實施方案。實施方案要明確建設示范村的重要意義、指導思想、方法步驟及實施項目的時間表。三是把監督置于示范村建設的整個過程。示范村建設開始運作，必須加強項目資金的管理和監督，而且要自始自終。四是根據不斷變化的實施情況，對規劃進行必要的補充和修改，使之更加完善，更加貼近實際。其次，落實好施工隊伍是搞好示范村的基本保證。為了保質保量完成示范村建設的繁重任務，必須廣造聲勢，從眾多具有一定資質的隊伍中通過公開競標擇優挑選。在建設中必須把握三點原則：一要降低成本，節約造價；二要提高效率，保證進度；三要杜絕造假，保證質量。再次，政府引導、群眾參與、整合資源是搞好示范村的力量保證。示范村建設牽涉巨大的人力、物力，因此必須加強力量、整合資源，形成上下聯動、齊抓共管。主要抓好三點：一是政府高位推動，干部帶頭，充分發動群眾，加大危房和障礙物的清除力度。為了符合規劃要求，有些危舊房、圍欄必須拆遷，有些障礙物必須清除。二是加大扶持力度，整合各方資源。20萬元示范村建設經費，要出特色、出亮點，即使全部用足，也很難辦到。為了避免建成“半拉子”工程。通過政府整合，將移民扶持資金、新農村建設資金、部門幫扶資金和移民自籌資金全部進行整合，形成合力，發展集中資金辦大事的優勢。三是發揮群眾的主體作用。移民示范村建設，群眾是主體，建設中必須相信群眾、依靠群眾、發動群眾，積極發揮移民主體作用，使移民人人成為建設者、人人成為監督者、人人成為受益者。
　　四要結合實際，突出抓好示范村的產業。示范村要持久發展，必須尋找一個較好的發展產業。在選擇產業中要注意：因地因村制宜。要根據各村不同的自然條件和人員水平，選擇符合自身發展的產業；選擇短、平、快、風險較小的產業；選擇有市場發展前景的產業。產業選準后，要建成有一定規模，通過分戶經營或承包入股的形式，落實好產業的管理權限。我縣在示范村產業發展上發揚民主、集中民智，示范村產業蒸蒸日上。去年實施的3個示范村中，已形成千畝濕地松、百畝葡萄園的2個拳頭產業。
　　五要建章立制，突出抓好示范村的后續管理。為了使示范村永葆魅力，必須加強后續管理：建章立制，抓緊村規民約、衛生公約等規章制度的制訂，并且要大力宣傳，使之家喻戶曉；強化措施。設村管員，維護公共財產和村里的治安；聘請保潔員，常年負責村莊路面的環境衛生；發動群眾，栽花植樹，搞好各家的環境衛生；經常開展有益的文化體育活動和組織“五好家庭”、“文明戶”的評選工作。
　　隨著各項措施的有力推進，移民示范村普遍發生了很大變化，取得了三個明顯成效。一是示范村的環境面貌有了明顯改變。昔日的臟、亂、差的村莊如今變成水泥路寬敞、綠樹成蔭的寶地，變化之大有口皆碑；二是移民的素質有了明顯提高。隨著示范村建設日臻完善，示范村的功能和品位有了極大提升，移民愛護家園、建設家鄉的熱情更加高漲，精神面貌發生了翻天覆地的改變；三是移民的收入有了明顯的提高。去年實施的3個示范村中，移民的收入都在以每年每人500元的速度增長。
　　[作者簡介]
　　曾學坪，江西省吉安縣扶貧和移民辦。
　　責任編輯：邵