是官？是商？還是官、商合一？

　　有網(wǎng)友發(fā)帖稱，自己撿到一個檔案袋，袋中銀行賬戶過賬資料顯示：戶主薛國強從2006年6月至2011年3月，在農(nóng)信社賬戶交易814次，其中單日最大交易額達1000萬元，一日數(shù)百萬元、數(shù)十萬元的交易額度有多次。網(wǎng)友還發(fā)現(xiàn)，薛國強系河南省平頂山市郟縣的公職人員，故質(zhì)疑其“日出千萬”收支的合法性。
　　2012年8月31日，河南省平頂山市郟縣縣委宣傳部回應，網(wǎng)友曝光的“薛國強”為平頂山市工商聯(lián)副主席，同時也是河南省廣天建安集團董事長。薛國強的巨額賬目與他的私有企業(yè)有關。
　　官方回應并沒有消解公眾的疑慮，反而引來“公務員經(jīng)商是否違法”的新質(zhì)疑。人們的目光聚焦于薛國強“官”和“商”的雙重身份上。
　　薛國強不僅是郟縣縣委所說的“工商聯(lián)副主席”，“公職人員”的說法也被媒體指為“太模糊”。《中國青年報》記者查看郟縣政府門戶網(wǎng)站時發(fā)現(xiàn)，“薛國強”位于縣政協(xié)副主席之列，分管經(jīng)濟科技委員會，聯(lián)系縣農(nóng)業(yè)、招商引資、民營經(jīng)濟工作，聯(lián)系包括農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等在內(nèi)的20個縣局機關和企業(yè)。
　　同時，記者還在郟縣政府門戶網(wǎng)站上看到一條2012年1月的當?shù)匦侣劊瑯祟}是《縣領導何卉、薛國強到茨芭鎮(zhèn)看望慰問困難群眾》。
　　“如果說工商聯(lián)副主席還只是社會團體的領導人，政協(xié)副主席則是掌握著政治權力的公務員。如果他還拿國家財政負擔的工資，占著行政編制的話，就更能說明他具有公務員身份了。根據(jù)《公務員法》規(guī)定，公務員是不允許經(jīng)商的。”北京大學廉政研究中心副主任莊德水對記者說。
　　國家行政學院教授竹立家表示，公務員不許經(jīng)商，權、商分離，是現(xiàn)代文明國家普遍遵守的規(guī)則。
　　不過，在公眾和專家批評薛國強身為公務員還經(jīng)商的同時，另一個問題也不能忽視。公開資料顯示，薛國強在擔任平頂山工商聯(lián)副主席和郟縣政協(xié)副主席之前，就已經(jīng)開始經(jīng)商，而且是當?shù)刂钠髽I(yè)家。
　　在河南省工商聯(lián)的官方網(wǎng)站上，“改革開放30年河南最具影響力的民營企業(yè)家”獲獎名單中有“河南省廣天建安集團薛國強”。該網(wǎng)站2008年發(fā)布的一份“最具影響力的民營企業(yè)家”推薦評選表顯示，1957年出生的薛國強在1980年1月開始成立企業(yè)。
　　評選表的“主要事跡”一欄寫著：“所在企業(yè)2006年上繳稅金500萬元，被中共郟縣縣委、郟縣人民政府授予‘納稅明星企業(yè)’，被中共平頂山市委、平頂山市政府授予‘優(yōu)秀民營企業(yè)’，為助教興教、資助貧困大學生捐款10萬元，被編入《中原脊梁》史冊。”
　　記者致電平頂山市工商聯(lián)辦公室以證實薛國強的履歷，一位工作人員表示不知情，并建議聯(lián)系郟縣工商聯(lián)。記者撥打該工作人員提供的電話號碼，發(fā)現(xiàn)該號碼已經(jīng)注銷。記者致電郟縣統(tǒng)戰(zhàn)部，辦公室工作人員說是新來的，“不清楚情況”。
　　平頂山當?shù)匾晃幻襟w人士告訴《中國青年報》記者：“薛國強以前是企業(yè)家，后來成為工商聯(lián)副主席，再逐漸被吸納進入政協(xié)，這對當?shù)貋碚f是很正常的事情。我們覺得，此事沒有什么報道價值。”
　　“給予對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和稅收貢獻大的企業(yè)家政治地位，是很多地方都有的現(xiàn)象。但是，官和商的關系一定要厘清。”莊德水說，“支持企業(yè)管理能力強的人進入政界在西方國家也很常見，但是一定要劃清公共決策和私人決策的界限。一般情況下，擔任公職就要辭去企業(yè)職務，專職從事相關的公務。比如，美國前副總統(tǒng)戈爾在競選前賣掉企業(yè)股份，等他從政界離開，再繼續(xù)做他的環(huán)保企業(yè)。”
　　“企業(yè)家進入政界但還繼續(xù)經(jīng)商，有可能利用其政治地位和手中的權力去爭奪更多的市場資源，就違背了利益沖突原則。”莊德水說。
　　在莊德水看來，像薛國強一樣“商而優(yōu)則仕”，企業(yè)家同時又兼任政府要職的情況并非個案，“在地方尤其是一些經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)并不少見。盡管《公務員法》明文規(guī)定公務員不能經(jīng)商，但是地方政府對企業(yè)家進入公務員隊伍之后的管理還存在漏洞”。
　　“這也是什么樣的人可以進入公務員隊伍的問題。如果做官，就要跟企業(yè)撇清關系。”莊德水說。
　　（摘自《中國青年報》 作者：陳璇