論電力工程造價管理與控制

　　摘 要：電力工程造價水平的高低是影響電力工業健康發展的一個關鍵因素。本文針對目前我國電力施工企業中，工程造價管理與控制存在的問題，提出切實可行的對策，以期為提高我國電力行業經濟效益和社會效益提供理論參考。
　　關鍵詞：電力工程 造價管理 控制
　　中圖分類號：TM7文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2012）09（a）-0150-02
　　隨著電力工程的造價不斷上漲，控制工程造價的問題顯得尤為突出。如何控制電力工程的造價是擺在電力企業當前一個十分緊迫而需要解決的問題。只有破解電力工程的造價難題，電力企業才能提高效益，在市場競爭中立于不敗之地。本文結合自身工作實踐，探討了電力工程造價管理與控制，以期為提高我國電力行業經濟效益和社會效益提供理論參考。
　　1 電力工程造價控制的三個關鍵環節
　　項目決策、項目設計、項目實施等三個工程造價階段是工程造價控制的三個關鍵環節。電力施工企業要對這三個工程造價階段進行嚴格控制。
　　1.1 工程造價控制運用于項目決策階段
　　第一，負荷預測工作要按要求認真做好。這項預測工作一般包含電量需求的市場調查、電網結構的調查與研究等方面。第二，認真對技術進行研究。技術研究是指對工程技術的方案以及工程建的設條件給予詳細全面的研究。第三，認真做好經濟效益的研究。經濟效益的研究就是指對工程的經濟效益做好分析和評價。
　　1.2 工程造價控制運用于項目設計階段
　　作為一名工程造價管理人員，要認真負責做好審核設計概算，同時要認真檢查設計概算是否與施工圖紙相同。另外，設計概算必須保證與投資估算協調統一，若發現有的項目超概算，則要在第一時間與相關部門溝通并相互配合，將這個問題給予及時處理。
　　1.3 工程造價控制運用于項目實施階段
　　招標的價格在通常情況下是按照設計概算來研究確定。施工過程中有時還存在變更的內容，因此要對這些內容進行控制。控制工程變更的內容主要有設計、施工條件、進度計劃和工程項目的變更[1]。
　　2 強化電力工程的造價管理與控制的意義
　　工程造價管理主要包括以下兩個方面：第一，關于建設工程投資費用的管理。 第二，是關于工程價格的管理。眾所周知，電力工業屬于一種資金密集型的產業。電力工程建設比較復雜也比較艱巨。合理控制工程造價要在建設工期與工程質量得到保證的前提下進行，同時它也是電力行業建設中的需要解決的突出的問題。近些年來，電力工程的造價越來越加速上漲，其幅度是比較快難以控制的，伴隨而來的是電力工程資金的籌措難度越來越大，基于此，要乘著現代市場經濟的快速發展的東風，與時俱進、審時度勢努力建立一套行之有效操作性強的工程造價管理標準體系。大量的實踐有力證明，只有下功夫加強項目在工程每一個階段的管理與控制，控制和降低工程造價才不是難事。就當前的市場體制而言，若需要科學而有效地控制工程建設項目的工程造價，就要千方百計拓寬工程建設的投資和提高其效果[2]。
　　3 當前電力工程造價管理與控制中存在的主要問題
　　3.1 電力工程造價管理與控制中設計階段存在缺陷
　　設計限額在電力工程限額設計中具有重要的作用，其地位比較突出，這樣讓價值工程中提高ctUHyeuq+OQ5msDbTZeyF+vmksmca2bBnsRc1Uz5M7E=價值的兩條途徑在電力工程限額設計中未能得到充分發揮與運用：一是造價沒有改變，但是功能卻提高；二是造價得到提高，可是功能提高的幅度更大。在電力工程限額設計中，后者的運用受到比較大的限制。在某種程度上限制了設計人員在上述兩方面的創造性。
　　3.2 電力工程造價管理與控制中招投標階段存在不足
　　在我國電力系統內部存在一些企業，比如電力工程的施工企業與電力工程發包企業。
　　所以，在工程招投標過程中，一些內部企業也積極參與，這樣公平、公正、公開就難以做到位，往往會對內部企業給予照顧。這樣招投標的競爭性明顯質量下降。因此，招投標流于形式、明招暗定在現實中常常存在。
　　3.3 電力工程造價管理與控制中施工階段存在不足
　　在電力工程施工階段，通常電力建設的項目工作量是比較大的，其工作涉及面也比較廣，其施工周期也比較長，影響工程造價的因素相對比較多。
　　3.4 不注意動態管理，抓不住成本控制的關鍵
　　工程項目成本在工程項目實施過程中不能進行事前預測。“眉毛胡子一把抓”，不注意動態管理，抓不住成本控制的關鍵，給企業帶來很大的負面影響，甚至造成企業入不敷出，讓企業處于經營管理的困境中。
　　3.5 不夠重視工程造價管理與控制的人才隊伍的培養
　　工程造價管理與控制工作人員需要掌握大量且多學科的知識，既要認真掌握工程造價學科知識，又要熟悉經濟、管理、法律等多學科與工程建設密切相關的知識。但是，在現實中，我國大多數工程造價管理與控制工作人員整體水平不高，尤其對經濟理論和實踐缺乏。
　　4 強化電力工程造價管理與控制的對策
　　4.1 管理與控制在投資決策階段要加強
　　投資決策階段的項目的各項技術經濟決策必須要高度重視，其與建設工程造價和項目建成后的經濟效益密切相關。投資決策階段在控制工程造價中扮演著重要的角色。工程項目法人在投資決策階段前期工作中必須結合實際認真開展調查研究，找出對造價影響比較大的外部性成分，同時要考慮考慮工程項目對社會和環境的影響。建設方案要可行、經濟合理。對于項目可行性研究報告和投資估算要認真地編制，詳盡科學、事實求是做好可行性研究報告；注意要打足投資避免高估冒算，從而全面準確做好投資與估算[3]。
　　4.2 管理與控制在項目設計階段要加強
　　具體實現技術與經濟是工程設計的特點，兩者是對立統一的關系。經過科學合理的決策后，工程建設以及控制造價的核心環節就是項目設計。工程建設的規模、產品方案、結構形式和建筑標準以及使用功能由初步設計決定。投資的最高限額確定、施工圖設計完成后，工程造價、設計質量和功能是否能滿足使用要求就能準確地計算出來。要使項目建設縮短工期，節省現時投資，降低今后的生產成本、經營費用、提高長遠效益，要采用先進的技術和科學合理的設計。因此，要優化設計、盡量滿足使用功能、降低成本。
　　4.3 管理與控制在項目實施階段要加強
　　設備材料在電力建設工程造價中比例比較大。加強設備和材料采購管理不容忽視，其與控制和降低工程造價有非常緊密的關系。因此，可以貨比三家擇優選購設備和材料。同時，通過分析研究比較，合理確定每一階段人、財、物的使用，力求將項目的造價控制在科學合理的范圍之內，達到投資效益和社會效益的有機結合。電力工程造價管理是技術性強、專業性比較高的工作。不同階段造價管理與控制對工程造價的影響程度不一樣。同時，工程造價的管理與控制也是一門很深奧的學問。必須從實際出發，解放思想運用創新思維做好工程造價管理，才能適應社會發展的需要，提高電力企業的投資效益。
　　4.4 做好電力工程的造價管理與控制中審計工作
　　關于電力工程項目的審計工作的主要職責是對發輸變電建設項目的審計。發輸變電建設項目的審計是對電力工程項目投資活動以及與之相聯系的各項工作進行的審查、評價和監督工作。電力工程項目具有規模大、周期長、設備投資比重大的特征。審計在電力工程的造價管理與控制中具有重要的作用，它可以發現電力工程項目管理的缺陷以及薄弱環節，核減“三不”的支出。
　　5 結語
　　電力施工企業中的工程造價管理是一門博大精深的學問，其技術性、專業性均比較強。電力施工企業中的工程造價管理始終貫穿于工程招投標、簽訂施工合同和建設施工各階段，對工程質量和企業效益密切相關。所以，努力建立一套行之有效、可操作性強的工程造價管理標準體系具有重要的意義。大量的實踐有力的證明強化項目在工程各個階段的管理與控制方能將工程造價有效地降低。
　　參考文獻
　　[1]陳襯蘭.電網建筑工程前期工作與控制工程造價探討[J].云南電業，2007（1），39-40.
　　[2]夏雪松.電力工程造價管理縱談[J].陜西電力，2006（2）：80-81.
　　[3]曾萍.施工企業投標階段的工程造價管理[J].山西建筑，2007，33（19）：57-5