在新的歷史起點上實施人才強國戰略

　　2002年6月，中央批準印發的《2002—2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》中明確提出實施人才強國戰略。這一戰略的提出，為人才工作提供了良好的發展機遇和空間，對促進經濟和社會的發展起到了十分重要的作用。但隨著改革和建設的進程加快，人才工作遇到了新的挑戰，人才強國戰略也需要隨著時代的發展而發展，隨著改革進程的深化而深化。
　　一、實施人才強國戰略面臨的新形勢
　　首先，市場經濟體制改革的取向對人才工作提出的新挑戰前所未有。改革開放以來，我國市場化取向的經濟體制改革取得了突破性進展，特別是社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，導致了我國經濟結構、社會組織結構和行政組織結構及其運行方式發生了深刻變化，由于改革進程的加快，在人才問題上出現了四大變化。一是人才流動的國際化；二是人才結構調整的立體化；三是人才競爭的白熱化；四是人才資源配置的市場化。這四大變化給人才工作帶來了新的挑戰。
　　其次，國家創新體系建設和產業結構調整對人才提出的新需求前所未有。經濟和社會的發展要在現有的平臺上實現更大的突破，唯一的出路就是把提高自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高核心競爭力的中心環節，這就對人才結構的調整提出了迫切的需求。新形勢下的人才工作，必須應對全球經濟一體化、產業結構調整和新技術革命的挑戰，為經濟和社會事業發展提供人才和智力支撐，把人才的培養、引進、使用的問題研究好、謀劃好。……