安塞縣奮力創建科學發展先進縣

　　近年來，陜西省安塞縣委、縣政府堅持以胡錦濤總書記視察安塞時的重要講話和一系列指示、批示精神為動力，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，大力實施“農業產業富民、工業經濟強縣、文化旅游興業”發展戰略，強力推進農業、工業、文化旅游三大產業園區建設，加快經濟結構調整步伐，著力保障和改善民生，促進社會和諧穩定，推進黨的建設創新發展，努力建設科學發展先進縣，為率先實現全面建設小康社會打下具有決定意義的基礎。
　　“十一五”期間，安塞縣經濟社會保持良好發展態勢，全縣生產總值72.2億元，年均增長15.9%。財政總收入、一般預算收入分別為15億元和7.78 億元，年均增長13.4%和16.6%。農業、工業、文化旅游三大產業競相發展，城鄉面貌發生巨大變化，民生狀況得到顯著改善，民主法制和精神文明建設成效顯著。自2006年起，連續5年躋身西部百強縣。
　　2012年，是國家實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是國家西部大開發“十二五”規劃實施啟動之年，全國人民又將迎來中國共產黨第十八次全國代表大會的召開，在這樣的大好形勢下，安塞的發展也站在了一個新的歷史起點上。
　　
　　（一）調整經濟結構、轉變發展方式，在增強縣域經濟綜合實力上實現新跨越
　　1、以農業產業園區建設為核心，大力發展農業農村經濟。一是狠抓三大農業主導產業，不斷增加農民收入。緊緊抓住延安作為國家現代農業示范市有利機遇，按照“農業產業富民”發展戰略和“改造提升棚栽業、管理增效林果業、配套推進草畜業”的工作思路，全力加快現代農業建設，打造生態循環農業示范縣和綠色有機農產品基地縣。二是鞏固提高退耕還林成果，促進生態環境持續改善。堅持不懈實施好退耕還林工程，加大荒山造林、封育管護、林分改造、基本口糧田建設力度，做好封山禁牧工作。三是加強農田水利建設，著力改善農業生產條件。繼續加強與水利部的聯系溝通，把握國家政策導向，積極爭取更多的項目支持，確保在城鄉居民飲水安全的基礎上，逐步解決工業用水難題。四是扎實推進社會主義新農村建設，不斷改善農村面貌。繼續加強試點示范村鞏固提高工作，突出抓好9個重點鎮、130個中心村建設，打造一批新農村示范典型。
　　2、以工業園區建設為重點，全力加快工業經濟轉型升級。按照“工業經濟強縣”發展戰略，安塞全力打造百萬噸原油生產基地和百億元工業園區，真正實現“雙百”目標。一是繼續鞏固石油工業基礎地位。石油企業要充分發揮主體作用，加快勘探開發步伐，狠抓技術創新和舊井挖潛改造，不斷提升產能效益，杏子川采油廠年原油產量力爭達到100萬噸。二是舉全縣之力建設工業園區。要逐步完善園區基礎設施建設，著力提高保障和服務能力，確保滿足園區企業發展需要。
　　3、以文化旅游產業園區建設為依托，積極培育新的經濟增長點。一是大力發展文化旅游業。全力打造黃土風情、紅色革命MPMBfeN0dKUb9sGpI3GcRQ==和生態農業觀光三大旅游品牌，推出一條與延安紅色旅游對接的黃土風情文化旅游線路。二是加快發展現代服務業。依托“延塞一體化”進程，加快發展以縣城、沿河灣鎮為重點的物流、倉儲配送業。鼓勵和支持餐飲娛樂企業加快發展，提高服務檔次和水平。建立健全商貿流通市場體系，切實規范流通秩序和市場交易行為，促進商品市場和要素市場的繁榮和穩定。
　　4、以城鄉統籌發展為抓手，加快推進城鄉一體化建設。一是推進城鄉規劃建設一體化。要按照“做亮縣城、做大集鎮、做好社區”的總體要求，統一編制城鄉規劃，促進城鎮有序發展，農民梯度轉移。二是推進城鄉管理制度一體化。嚴格遵循市場經濟規律和社會發展規律，深化城鄉管理制度改革，促進城鄉要素自由流動和資源優化配置。加快推進基本公共服務均等化，促進社會公共資源均衡共享和城鄉一體化發展。
　　（二）堅持改革開放，在加快發展上注入新活力
　　不斷深化體制機制改革。深入推進各項改革，切實解決制約經濟發展的體制和機制性問題，為經濟社會快速發展創造良好環境。繼續推進公共財政和金融、農村集體產權、土地管理、事業單位等各項改革，提升自主發展能力，促進可持續發展。進一步加強對外合作交流。更加積極主動地實施開放帶動戰略，著力改善投資環境，拓寬合作領域，創新合作方式，努力開創全方位、大跨度、多層次、寬領域的對外開放新局面。切實加大招商引資力度。堅持把招商引資作為加快經濟發展的戰略舉措，不斷創新方式，整合資源，梳理項目，強化宣傳，形成全社會招商的濃厚氛圍，推動招商引資取得新成效。
　　（三）保障和改善民生，在構建和諧社會上邁出新步伐
　　1、大力發展社會各項事業。始終堅持把教育放在優先發展的戰略地位，鞏固提高“雙高普九”成果，積極推進素質教育，逐步實現學前和高中免費教育，大力發展職業教育；完善公共衛生和醫療服務體系，建立健全三級衛生服務網絡，為廣大群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共醫療衛生服務。
　　2、逐步完善就業和社會保障體系。一是積極擴大就業。堅持在發展中解決就業問題，促進經濟發展與擴大就業良性互動。按照“就業優先”的方針，扎實推進就業再就業工作，大力開辟公益性崗位，激勵和支持社會組織創造更多的就業機會。抓好農村勞動力轉移培訓工程，進一步擴大職業培訓規模。二是健全完善社會保障體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，進一步健全完善社會保障體系。完善各項社會救助制度，做好優撫安置工作，積極發展社會福利事業和殘疾人事業、老齡事業、慈善事業。健全多層次住房供應和保障體系，加快廉租房、公租房、經濟適用房、限價商品房等保障性住房建設步伐，切實解決中低收入家庭和特殊困難家庭住房問題。
　　3、切實加強和創新社會管理。不斷提高社會管理水平，創新管理體制，整合管理資源，構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。深入推進“平安安塞”建設，加強社會管理綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護社會穩定，不斷提高群眾社會治安滿意率和“平安安塞”創建知曉率。
　　（四）堅持改革創新，在提高黨的建設科學化水平上取得新成果
　　1、深入開展創先爭優活動。深入推進創先爭優活動，做到勁頭不松、力度不減、標準不降。緊緊圍繞為民服務主題，引導基層黨組織和黨員在思路上向惠民富民匯聚，在工作上向為民利民傾斜，在作風上向親民愛民轉變。深入推進知民情、解民憂、促發展“雙百雙千”主題實踐活動，扎實開展窗口單位服務行業為民服務創先爭優活動，努力做到黨員干部和人民群眾“雙滿意”。
　　2、進一步加強領導班子和干部隊伍建設。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，真正把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的干部選拔上來。不斷深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用機制，在提名、推薦、考察、醞釀、決定等環節形成制度，努力提高干部選用的公信度和滿意度。切實加強對干部的教育、管理和監督，努力建設一支素質優良、作風過硬，能夠擔當重任、經得起各種考驗的干部隊伍。嚴格貫徹執行民主集中制原則，充分發揚黨內民主，自覺維護班子團結，提高科學決策、民主決策和依法決策水平，努力形成和提高班子整體合力。認真做好老干部工作，多辦實事、搞好服務，發揮好作用。
　　3、不斷推進基層組織建設創新發展。堅持圍繞中心、服務大局，拓寬領域、強化功能，找準黨建工作與中心任務的結合點，把握好黨員發揮作用的著力點，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力，使黨組織的戰斗堡壘作用熠熠閃光、黨員先鋒模范作用處處生輝。健全黨的基層組織體系，切實加強農村、企業、社區和機關、學校等領域基層黨組織建設，積極探索在各類新型社會組織中建立黨組織，不斷擴大黨的工作覆蓋面。認真抓好基層黨組織活動陣地的標準化建設，重點在健全黨建制度、規范黨員活動、充分發揮作用上下功夫。
　　4、切實推動作風轉變。作風連民心，作風定成敗。要堅持不懈地加強黨的作風建設，著力解決黨員干部思想作風、工作作風和生活作風方面存在的突出問題，堅決防止和克服形式主義和官僚主義。大力弘揚延安精神，堅持勤儉辦一切事業，堅決剎住大吃大喝、鋪張浪費、講排場比闊氣等不正之風。嚴肅工作紀律，嚴格工作制度，落實工作責任，在全縣上下形成說實話、辦實事、求實效的求真務實之風。
　　5、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加強反腐倡廉建設，既是民心所向，也是事業所需。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，大力推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。認真貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，堅持和完善反腐倡廉的領導體制和工作機制。深入開展黨風廉政教育，加強廉政文化建設，筑牢拒腐防變的思想道德防線。