從傳播學(xué)角度看政治謠言的危害及防治

　　【摘要】政治謠言的傳播在當(dāng)代新媒體快速發(fā)展中呈現(xiàn)獨(dú)特的特征：政治謠言具有內(nèi)容影響巨大、傳播蔓延廣闊、危害程度強(qiáng)烈，對個人、社會、國家都可能造成巨大危害，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及、新型傳播媒介的應(yīng)用，加速了政治謠言的傳播，這有可能對人們的政治生活造成更嚴(yán)重的危害。因此，從傳播學(xué)角度去審視政治謠言并進(jìn)行有效的政治治理，具有非常現(xiàn)實(shí)的重要價值。
　　【關(guān)鍵詞】傳播；傳播學(xué)；政治謠言；政治管理
　　政治謠言是出于特定的對正常政治生活帶來巨大沖擊的動機(jī)和目的，利用一系列傳媒宣傳手段惡意散布謠言，并導(dǎo)致在社會上得以連鎖性傳播的無法確認(rèn)其內(nèi)容、缺乏事實(shí)根據(jù)甚至是故意、惡意捏造的社會政治信息，它主要是對政治人物尤其是政治領(lǐng)導(dǎo)人或?qū)ι鐣问录绕涫侵卮蟮纳鐣问录囊环N不確切甚至完全虛假信息的捏造和傳播。[1]政治謠言具有內(nèi)容影響大、傳播蔓延廣以及危害程度強(qiáng)的特點(diǎn)，以致政治謠言在政治生活中正發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及、新型傳播媒介的應(yīng)用，更加速了政治謠言的傳播，這對政治生活造成了嚴(yán)重的危害。
　　政治謠言的危害
　　（一）從個人層面看政治謠言的危害
　　第一，影響他人生活，損害他人身心健康。政治謠言沒有事實(shí)根據(jù)，甚至無法驗(yàn)證真假。當(dāng)人們受到政治謠言的誣陷或辯解無果時，甚至因辯解遭受更大責(zé)難時，就會形成巨大的心理壓力。當(dāng)政治謠言不斷傳播，受害者個體的焦慮、緊張、恐懼等心理壓力也就會隨之增加，這種心理壓力如果得不到適當(dāng)?shù)男埂⑹鑼?dǎo)，受害者就可能受到政治謠言的傷害，因壓力過大、抑郁難舒而導(dǎo)致健康受損、精神崩潰，甚至走向死亡。同時，虛假政治謠言的傳播會使一部分普通民眾相信它是真實(shí)的，從而基于不滿、憤怒等原因?qū)φ沃{言的受害者進(jìn)行再次的精神和肉體傷害。
　　第二，影響個人聲譽(yù)，危害個人政治前途。個人聲譽(yù)可謂政治人物的生命，政治人物往往不斷美化、渲染其正面的形象從而贏得更多民眾的支持。同樣競爭對手也會看到個人聲譽(yù)的重要，因?yàn)橹匾怨舯阍僮匀徊贿^了。對政治人物個人聲譽(yù)的攻擊對其的傷害可謂致命。當(dāng)政治人物的個人品質(zhì)受到政治謠言的攻擊時，人們一旦相信就不可能支持道德上有問題的政治人物，一些民眾放棄對其的支持就變得順理成章，而政治生活是瞬息萬變的，一時的支持率降低就可能影響其政治前途，甚至徹底斷送其政治生涯。即使事后得以證實(shí)是被誣陷，但是機(jī)會一經(jīng)喪失就不會再來，追究、道歉往往也是于事無補(bǔ)。
　　第三，影響個人判斷，干擾個人政治選擇。“謠言重復(fù)千遍即為真理”，政治謠言也不例外。政治謠言的傳播從而形成的從眾心理會使人們形成相信政治謠言的外在壓力。當(dāng)身邊的人都趨向選擇相信某個政治謠言時，一個人很難獨(dú)善其身。這種從眾心理不僅是造成政治謠言猖狂得勢的原因，也是干擾他人政治選擇的重要原因。政治生活中充滿選擇，普通民眾的政治選擇決定國家未來，政治人物的選擇決定了其政治未來。政治謠言嚴(yán)重干擾了人們正常的政治選擇，從眾心理往往使人盲目跟從，喪失對真?zhèn)蔚谋鎰e能力，影響了對政治事件、政治人物客觀真實(shí)的判斷，從而作出錯誤的政治選擇。
　　（二）從政黨層面看政治謠言的危害
　　第一，影響民眾支持方向，損害政黨利益。政黨利益在于上臺執(zhí)政，將本政黨的利益訴求轉(zhuǎn)變成整個國家的利益訴求進(jìn)行推行。因此，政黨利益得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵就是能否成功上臺成為執(zhí)政黨。而在當(dāng)今社會，一個政黨能否上臺成為執(zhí)政黨取決于民眾的信任、選擇和支持。政治謠言對一個政黨的誣陷會使民眾喪失對該政黨的信任，放棄對其的支持。民眾的支持與否是政黨能否上臺的關(guān)鍵，也就是政黨能否實(shí)現(xiàn)其利益的關(guān)鍵。政治謠言的傳播會極大地影響民眾的判斷、干擾他們的選擇，影響政局的走向，進(jìn)而損害被政治謠言打擊的政黨利益。
　　第二，影響政黨內(nèi)部團(tuán)結(jié)，損害政黨凝聚力。政黨內(nèi)部團(tuán)結(jié)是政黨最終贏得執(zhí)政黨地位的一個重要因素，因?yàn)槊癖娝坪鯚o法信任一個連自身都不能團(tuán)結(jié)的政黨。但是由于一些國家的選舉制度和政治歷史等原因，政黨內(nèi)部各個派別之間的競爭就顯得不可避免，例如美國總統(tǒng)選舉前各政黨的黨內(nèi)初選、日本自民黨內(nèi)部五大派系的競爭等。面對黨內(nèi)必需的競爭，正面和保持克制的良性競爭應(yīng)該是被贊揚(yáng)和推崇的，但是因?yàn)槔娴恼T導(dǎo)，一些政黨內(nèi)部的派別就會運(yùn)用政治謠言對本政黨內(nèi)的對手進(jìn)行打擊。這種打擊會極大地傷害黨內(nèi)各派別的情感、損害黨內(nèi)的和睦，影響黨內(nèi)各派間的信賴，甚至在今后需要一致對外的政黨間競爭中都難以達(dá)成互信和互助，從而嚴(yán)重影響政黨凝聚力。
　　第三，影響政黨之間和睦，損害政黨間合作。執(zhí)政黨對國家政策的制定和推行，往往靠一己之力是無法實(shí)現(xiàn)的。它不僅需要本黨的支持，同樣也需要競爭對手的協(xié)助。但是如果在公平的選舉中，政黨間使用了政治謠言這種陷害的競爭手段，就會逐漸在競爭的雙方埋下懷疑甚至是敵視的種子。彼此的不信任使雙方都不愿意對對方的主張進(jìn)行支持，即使是真正有助于國家、人民的政策也會因?yàn)閿骋暤那榫w而加以阻攔。彼此間的拆臺、抗衡使政黨間的和睦不再，政黨間的合作機(jī)會變得渺茫。根深蒂固的敵視和對抗不僅會損害政黨的利益，而且會阻擋國家團(tuán)結(jié)前行的步伐。
　　（三）從國家層面看政治謠言的危害
　　第一，影響國家穩(wěn)定，引起社會震蕩。無論是國內(nèi)分裂勢力還是普通民眾，當(dāng)他們對某項(xiàng)政策或政治事件形成統(tǒng)一的厭惡情緒時，就有可能通過制造與傳播政治謠言發(fā)泄不滿。這些政治謠言會使一些不明真相的普通民眾處于一種焦慮、躁動和惶恐的政治心理狀態(tài)下。這種狀態(tài)又會使他們議論紛紛、以訛傳訛，擴(kuò)大政治謠言的影響力，從而成功地擾亂民心。政治謠言四起、政府放松警惕，加之民眾對官方信任度不足，都會使普通民眾選擇相信政治謠言，從而站在反政府的立場上，引起社會騷動，破壞國家的穩(wěn)定，甚至導(dǎo)致政府的更迭或是國家的顛覆。
　　第二，影響國家形象，損害國家利益。美國政治學(xué)家布丁認(rèn)為“國家形象是一個國家對自己的認(rèn)知以及國際體系中其他行為體對它的認(rèn)知的結(jié)合”[2]。國家形象的好與壞不僅極大地影響著本國民眾對國家共同體的認(rèn)同度，深刻地影響著民族凝聚力和歸屬感，而且也深刻地影響著其他國家和民族對于該國的接受程度和評價等級，從而決定著該國及其人民在世界上的地位。正面國家形象的擁有者往往會使人愿意用更善意、更親切、更理解的方式對待其在政治生活中的各種行為，而負(fù)面國家形象的擁有者會使人們對這個國家的評價帶有不同程度的敵對、排斥。因此，各國政府都非常重視其國家形象的塑造與傳播。政治謠言對一國的污蔑久而久之會嚴(yán)重影響一國的形象，從而使他國民眾喪失對該國其他行為的客觀評價，損害該國的國家聲譽(yù)和利益。
　　第三，影響民族感情，扯斷國家間信賴。國家間的信賴是國際合作的基礎(chǔ)，國家間互信的建立是一項(xiàng)長久的工程，是國家間世代努力的結(jié)果。打破國家之間的互信卻可以一朝完成，但是想再次恢復(fù)互信又要經(jīng)歷漫長的過程。運(yùn)用政治謠言破壞國家間的互信更是如此，國家間通過政治謠言對一國的損傷是持久而深刻的，民眾對傷害的記憶是世代相傳的。這種以損害他國為目的的政治謠言會嚴(yán)重傷害他國民眾的感情，造成國家間的敵視，使國家間的信賴不復(fù)存在。失去了信賴，國家間真誠的合作就變得不可能了，沒有了真誠的合作，國家間有的只有受損的利益；失去了信賴，國家間平和的談判就變得不可能了，沒有了平和的談判，國家間有的只是不斷的沖突。這種由政治謠言導(dǎo)致的不信任和沖突，又加深了矛盾和不信任，這樣循環(huán)往復(fù)，將使整個世界處于一種不安的狀態(tài)之中。
　　政治謠言的防治
　　（一）政府主動
　　第一，完善信息公開機(jī)制，增強(qiáng)政府話語影響力。政治謠言的盛行往往伴隨著對政府本身的不信任，這種不信任源于政府以往的“表現(xiàn)”。政府在政治生活中對政治事件的公開往往是具有選擇性的，這看似是一種有利于穩(wěn)定的方式，但是卻在傷害了民眾知情權(quán)的同時，也使民眾對政府不信任的情緒慢慢積攢。政治謠言就是借助民眾的不信任情緒才得以大肆傳播的，這最終將會破壞政府所期盼的穩(wěn)定。因此，政府要想在治理政治謠言中處于優(yōu)勢地位，首先就應(yīng)使民眾相信政府。信任源于真實(shí)，真實(shí)在于公開。政府只有完善公開制度，成為政治事件發(fā)生后第一時間發(fā)布真實(shí)、準(zhǔn)確信息的主體，久而久之民眾就能相信政府發(fā)布的信息，而對網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布的極具感染力的言論進(jìn)行理性的判斷，而不是盲目相信。真實(shí)信息加之民眾信任，這樣政府第一時間公布的真相就會真的被民眾認(rèn)為是真相，民眾就不會再被政治謠言所誤導(dǎo)，產(chǎn)生不健康的輿論。
　　第二，暢通信息交流渠道，適度放寬對媒體報道的監(jiān)管。當(dāng)民眾無法知曉政治事件的真實(shí)信息時，就會相信一些政治謠言。政府官方發(fā)言人的發(fā)言往往具有滯后性，因此政府也可以利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與民眾的溝通，先于政治謠言給予民眾真實(shí)的信息。例如，建立完善的網(wǎng)絡(luò)政府發(fā)言人制度，在網(wǎng)絡(luò)上及時地發(fā)布網(wǎng)民們關(guān)心的重大政治信息，并不斷更新最新信息，以速度和真誠換取主動。在政府發(fā)布相關(guān)政治信息的同時，還可以并且應(yīng)當(dāng)邀請一些網(wǎng)民進(jìn)行互動，及時回答網(wǎng)民們所提出的問題。只有暢通政府與民眾的交流渠道，讓民眾對相關(guān)政治信息擁有全面、真實(shí)的了解，民意才能不受政治謠言的蠱惑。
　　同時，政府還應(yīng)放寬對媒體報道的監(jiān)管，讓媒體真正了解政治事件的真相，報道政治事件的全貌。這樣才能使媒體人向民眾傳播真實(shí)的信息。否則，對政治事件的不確定性致使媒體進(jìn)行疑似性、可能性的報道，會嚴(yán)重影響報道的真實(shí)性，干擾民眾的判斷，甚至成為政治謠言傳播的助推者。
　　第三，完善相關(guān)立法，依法查實(shí)和懲處違法行為。面對政治謠言的傷害，以暴制暴是不能解決問題的，運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)利應(yīng)該成為遭受政治謠言侵害時的首選。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，政治謠言卻面臨著困境。面對出現(xiàn)在傳統(tǒng)領(lǐng)域中的政治謠言，政府可以輕而易舉地進(jìn)行懲治，但互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的匿名性為政治謠言的制造和傳播提供了溫床。“隱形”的網(wǎng)絡(luò)也隱身了制造政治謠言者。當(dāng)政治謠言的被傷害者想要追究實(shí)施傷害者責(zé)任時，卻猛然發(fā)現(xiàn)自己無從追究。面對如此困境，政府應(yīng)當(dāng)出面解決。似乎網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在很多人眼中是政府解決網(wǎng)絡(luò)傳播政治謠言的金鑰匙，但我認(rèn)為事實(shí)并非如此。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制不僅使人們喪失了真實(shí)表達(dá)的最后地方，而且其是否真的有助于控制政治謠言的制造和傳播也令人懷疑。韓國是世界上最早推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的國家之一，但是效果卻不令人樂觀，伴隨著網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，“身份證偽造器”等作弊軟件也應(yīng)運(yùn)而生，這種軟件可以偽造出通過身份驗(yàn)證機(jī)制的韓國身份證號，從而可以用偽造的身份注冊，此類軟件的出現(xiàn)意味著“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”近乎名存實(shí)亡。2011年8月，韓國政府鑒于網(wǎng)民個人信息被大量盜竊和泄露，決定采取分階段廢除網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的措施。因此，我認(rèn)為對政治謠言的立法不僅應(yīng)在源頭上，更應(yīng)在過程上。
　　對政治謠言的治理，政府應(yīng)該完善相關(guān)立法，懲治制造和惡意傳播政治謠言者。不僅如此，面對網(wǎng)絡(luò)上四起的政治謠言，政府還應(yīng)懲治縱容政治謠言惡意傳播的網(wǎng)站。嚴(yán)厲的懲治，才能使政治謠言制造傳播者付出代價，其他妄想制造傳播者看到警示；嚴(yán)厲的懲治，才能迫使一些媒體、網(wǎng)站自律，主動屏蔽一些明顯的政治謠言。
　　（二）主流輿論引導(dǎo)
　　第一，充分發(fā)揮職業(yè)特點(diǎn)，積極正確引導(dǎo)輿論。主流媒體擁有強(qiáng)大的社會影響力和感召力，肩負(fù)著引導(dǎo)主流輿論的重任，面對政治謠言，主流媒體應(yīng)該有所作為。主流媒體不應(yīng)成為政治謠言的助推者，而應(yīng)是揭露者。當(dāng)今社會，主流媒體的報道會被認(rèn)為是官方的話筒，因此應(yīng)當(dāng)更加客觀、權(quán)威地報道政治事件，面對政治事件，主流媒體應(yīng)走在輿論的最前方，保持報道速度的快捷性，并通過采訪政治事件中的一些人物，保證報道的真實(shí)性。主流媒體應(yīng)運(yùn)用自身在信息發(fā)布、傳播領(lǐng)域的地位，及時發(fā)布正確信息、揭露虛假政治謠言，增強(qiáng)民眾抵御政治謠言侵襲的能力，并使其成為引導(dǎo)民眾認(rèn)清真相、辨別政治謠言最直觀、最及時的方法。
　　第二，增強(qiáng)社會責(zé)任感，加強(qiáng)行業(yè)自律。主流媒體應(yīng)該發(fā)揮架在群眾與政府之間溝通橋梁的作用和承擔(dān)社會責(zé)任。主流媒體應(yīng)該及時反映民眾的訴求、傳達(dá)政府的反饋。面對政治謠言，主流媒體應(yīng)該在探究真相的基礎(chǔ)上報道，并將政治謠言與已知事實(shí)真相進(jìn)行比較，通過剔除偽造的、虛假內(nèi)容的過程后，把客觀、真實(shí)的政治消息公布出去。相反，當(dāng)今社會一些主流媒體為了提高收視率、點(diǎn)擊率，將社會責(zé)任、行業(yè)自律拋之腦后，將一些未經(jīng)證實(shí)的政治謠言當(dāng)成真實(shí)信息進(jìn)行發(fā)布，嚴(yán)重干擾了民眾的判斷，這不僅擴(kuò)大了政治謠言的傳播范圍，而且久而久之會降低民眾對主流媒體的信任度。這樣，主流媒體不僅沒有成為虛假政治謠言的過濾器，反而使政治謠言傳播擴(kuò)大化。因此，媒體尤其是主流媒體應(yīng)該強(qiáng)化職業(yè)道德，成為守護(hù)信息正確傳播的堅(jiān)固城堡。
　　（三）民眾自律
　　第一，增強(qiáng)認(rèn)知信息能力，明辨是非。在現(xiàn)實(shí)生活中，政治謠言往往是沒有利害關(guān)系的普通民眾將其當(dāng)作重要政治信息主動地進(jìn)行二次、多次傳播，結(jié)果使政治謠言傳播得越來越遠(yuǎn)、越來越快、越來越盛。因此面對政治謠言，不僅需要政府、媒體的努力[3]，作為最廣大的民眾——政治謠言傳播的有力推手更應(yīng)當(dāng)有所作為。面對惡意的政治謠言，民眾首先要做的是不肆意傳播，同時對政治謠言進(jìn)行理性的辨別。這需要提高普通民眾的認(rèn)知能力，加強(qiáng)民眾的批判思想教育。如果民眾擁有一定的認(rèn)知能力和批判意識的話，就會在意識中形成抵抗政治謠言的堅(jiān)固堡壘，政治謠言蠱惑民眾的機(jī)會會大大降低，其傳播進(jìn)程也會遭遇巨大的阻力。盡管是有備而來的政治謠言，但面對具有豐富知識、強(qiáng)烈批判思想、獨(dú)立價值判斷的民眾也會無處遁形。因此，加強(qiáng)民眾認(rèn)知能力，提高民眾在繁雜信息面前的辨別能力，有助于遏制政治謠言的制造和傳播的泛濫。
　　第二，增強(qiáng)自我約束能力，嚴(yán)守法律。法治社會已經(jīng)是不可能逆轉(zhuǎn)的社會發(fā)展趨勢，法律已成為規(guī)范民眾行為的一種重要準(zhǔn)則，是構(gòu)建社會秩序的一種硬性約束。在各國不斷完善各自法律系統(tǒng)時，更應(yīng)關(guān)注民眾法律意識、法律情感的培養(yǎng)。只有民眾主動地運(yùn)用法律保護(hù)、約束自身行為時，法治社會才能真正實(shí)現(xiàn)。政治謠言也是如此，民眾不僅需要在面對政治謠言侵害時想到運(yùn)用法律保護(hù)自身權(quán)利，更應(yīng)在制造、傳播政治謠言時先形成一個價值判斷，顧及散播政治謠言的法律后果。只有民眾自律，嚴(yán)守法律，不制造、不傳播政治謠言，才能換來傳播領(lǐng)域一方凈土。因此，應(yīng)該豐富民眾的法律知識，提高民眾的危機(jī)意識，使民眾能夠自覺地負(fù)責(zé)任地傳播正確信息。
　　[基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金年度項(xiàng)目“京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略與推進(jìn)河北沿海地區(qū)發(fā)展對策研究”（項(xiàng)目編號：12BJY005）和河北省社會科學(xué)基金年度項(xiàng)目“基于公共服務(wù)的河北電子政務(wù)Web2.0研究”（項(xiàng)目編號：HB12TQ002）]
　　參考文獻(xiàn)：
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　　[2]馮小楠.對國家形象傳播的思考[J].新西部：理論版，2011（5）.
　　[3]羅敏，張平.政治謠言的心理成因及對策[J].法制與社會，2008（9）.
　　（劉邦凡為燕山大學(xué)文法學(xué)院院長、教授；劉瑩為燕山大學(xué)文法學(xué)院碩士生）
　　編校：施