以人為本 和諧移民

　　“青磚黛瓦馬頭墻，飛檐翹角坡屋頂”，走在新村整潔寬闊的村道上，仿佛穿行于廬陵古風新韻中。一座座樓房整齊劃一，一條條水泥路通向各家各戶，一根根自來水管道通到各個房問，這是大城市的一個別墅小區嗎？不，這里是峽江水利樞紐首批移民村峽江縣巴邱鎮蔣沙新村的真實寫照。峽江縣移民安置工作分兩批進行，第一批搬遷的蔣沙村需建房144戶，于2010年11月8日正式開工建設，新村按照廬陵風格樣式統一打照，使移民新村更顯秀美。移民毛本山由衷地感嘆：“感謝黨和政府，讓我們住上了新房，至少提前30年過上了小康生活?！?br/>　　移民工作號稱“天下第一難”，峽江縣在第一批移民安置工作中是如何有針對性地開展此項工作的呢？
　　一、貫穿三條原則
　　一是移民滿意原則。組織相關領導和干部學習國家移民方針政策和法律法規，整理印發《巴邱鎮蔣沙村峽江水利樞紐工程征地補償和移民安置有關法律法規文件匯編》，堅持依法開展工作。組織6個工作組，分別由縣領導帶隊，進駐蔣沙村，分村組召開村民會議，上門上戶聽取群眾意見，宣講政策法規。在具體操作中，充分尊重移民意愿，村莊選址、房屋設計、設施配套等等，都廣泛征求移民意見，反復調整修正，直到移民滿意為止。二是整體推進原則。一戶不通，全村難動。為確保移民搬遷與工程建設同步推進，集中精力推動思想不通的移民、典型帶動全體移民、黨員干部示范影響移民等方式，實現了移民整體搬遷。在移民建房工作中，堅持科學調度，交叉施工，全力做到雨天和晴天兩不誤、室內和室外兩不誤、房屋建設和基礎建設兩不誤，收到了良好效果。三是和諧搬遷原則。在充分調研、反復醞釀的基礎上，形成了移民安置規劃實施方案、資金管理使用辦法、移民生產開發方案、征地補償和移民安置實施細則、土地調劑辦法等一系列文件，讓移民知曉，請移民監督，使移民放心。抽調21名經驗豐富、工作得力的干部，成立移民搬遷安置應急工作組，現場解決實際困難和問題。公安、法院、司法等部門著力加大法制宣傳力度，增強移民法制觀念；綜合調度相關部門，為群眾解決實際問題50多件，調處各類糾紛30余起，確保了庫區的穩定。
　　二、做到三個嚴格
　　一是嚴格時間要求。庫區淹沒實物詳查和安置點確定、移民建房等工作都明確時間要求。高效率推進工作，1個月完成安置點征地120畝、2個月完成安置點“三通一平”、半個月分配宅基地。為加快進度，聘請組織5個建筑施工隊，集中力量幫助移民建房。對移民建房采取倒排工期，確保建房進度。二是嚴格質量管理。安置點建設全部按照新農村建設標準，高起點規劃設計，多功能配套設施。狠抓質量安全，實行縣工程質量監督、鎮政府監督、移民部門監督、移民代表監督等多重監督辦法，保證移民對住房建設質量滿意，對有質量問題，及時采取措施解決，讓移民放心居住。三是嚴格執行政策。在深入宣傳的基礎上，嚴格遵守法律法規；嚴格遵守工作紀律，在淹沒實物詳查、補償確定、宅基地分配等各個方面，依照政策法律，做到公平、公正、公開開展工作。嚴格資金管理使用，通過“一卡通”將各類補償資金1200萬元全部發放到戶，1280萬元移民新村基礎設施建設費和建房補償金全部撥付到位。
　　三、運用三種方法
　　一是領導親力親為。成立了以縣主要領導為組長，縣四套班子相關領導任副組長，有關部門和鄉鎮主要負責人為成員的移民搬遷安置工作領導小組。堅持主要領導帶頭，各級領導干部主動深入一線、深入農戶，全過程參與工作；在端午、中秋等節假日，縣委主要領導和移民共度佳節，促膝交談，贏得理解和支持。二是部門全力配合。將移民安置工作列入單位目標管理考評急難險重工作內容，引導各部門積極支持配合移民工作，增強合力。林業、交通、城建、國土、水利等部門立足本職，為征地拆遷、工程建設提供技術服務，共拆遷各類房屋29棟2351平方米，征用各類土地1943畝；電力、通訊等部門提前完成總長9.4千米的桿線遷移任務；其他各部門積極組織人員參與宣傳發動、幫助建房等工作。三是干部一線幫扶，以移民自建為主。實行單位包戶幫扶辦法，由各單位主要負責人帶隊，從44個縣直單位抽調干部進駐現場全程幫助移民建房，做到戶戶有人幫、天天不間斷。
　　移民新村建設只是移民工作的開始，要真正實現“搬得出、穩得住、逐步能致富”的目標任重而道遠。只要繼續凝心聚力、乘勢而上，就一定能為移民事業邁向新發展打下堅實基礎，創造新的更加偉大的成就。
　　[作者簡介]
　　陳賤根，江西省峽江縣扶貧和移民辦主任；龍海波，江西省峽江縣扶貧和移民辦。
　　責任編輯：劉