我國建設(shè)工程質(zhì)量管理存在的問題及解決方法

　　摘要：根據(jù)一些理論研究和長期的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，初步分析了我國目前建筑市場以及建設(shè)工程質(zhì)量存在的問題，并針對(duì)這些問題提出了相應(yīng)的解決方法。
　　關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；質(zhì)量問題
　　隨著時(shí)代的進(jìn)步，科技的發(fā)展，人們也越來越重視自身的生活水平和生活質(zhì)量。其中建筑工程質(zhì)量問題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。通過對(duì)相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的參與和實(shí)地調(diào)研，筆者對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量管理問題作了一些簡要?dú)w納，并提出一些對(duì)策建議。
　　一、我國建設(shè)工程質(zhì)量管理存在的問題
　　1.設(shè)計(jì)單位方面的問題
　　現(xiàn)在的工程質(zhì)量問題，設(shè)計(jì)因素所占比例也很大。現(xiàn)在很多設(shè)計(jì)單位采用的運(yùn)作模式是誰能承攬工程設(shè)計(jì)任務(wù)誰設(shè)計(jì)。這樣的結(jié)果是，大家的積極性全花在找工程上，一旦接了活，就在設(shè)計(jì)單位內(nèi)部或外部幾個(gè)人搭配，快速完成設(shè)計(jì)任務(wù)，即使是承接不熟悉的工程，也是自己這幾個(gè)人完成設(shè)計(jì)，而其他優(yōu)秀設(shè)計(jì)人員則不能參與其中，這樣就會(huì)影響設(shè)計(jì)質(zhì)量。同時(shí)，在設(shè)計(jì)行業(yè)還存在一個(gè)問題，即設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督管理方法是每年抽驗(yàn)，其結(jié)果是很多建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)得不到及時(shí)檢測(cè)，為設(shè)計(jì)質(zhì)量事故埋下隱患。
　　2.施工單位方面的問題
　　（1）目前建筑市場上無證或越等級(jí)承包、非法掛靠、轉(zhuǎn)包或非法分包現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
　　（2）采用不正當(dāng)手段承攬工程，如陪標(biāo)現(xiàn)象十分普遍。
　　（3）在驗(yàn)收過程中弄虛作假，掩蓋工程質(zhì)量缺陷，提供虛假質(zhì)量保證資料。
　　（4）臨時(shí)私招亂雇，一線工人素質(zhì)以及專業(yè)技術(shù)水平十分低下。
　　3.建設(shè)單位方面的問題
　　（1）沒有太多自主權(quán)，受上級(jí)主管單位影響較大，無法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
　　（2）缺乏應(yīng)用的市場意識(shí)，一味打壓施工單位，片面追求低造價(jià)，短工期，尤其在房地產(chǎn)開發(fā)方面比較明顯。
　　（3）不重視工程監(jiān)理，在管理上大量使用甲方工地代表，而監(jiān)理方面，只要求派駐一兩個(gè)監(jiān)理人員簽字即可。
　　4.工程質(zhì)量監(jiān)督，監(jiān)理系統(tǒng)方面
　　目前，我國對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督采用的是委托地方建設(shè)主管單位的質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行管理的方法，這導(dǎo)致了不少問題：
　　（1）質(zhì)監(jiān)站人員有限，需要管理的項(xiàng)目很多，造成管理效率、效果大幅降低。
　　（2）由于是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，官僚主義及腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
　　（3）為了追求利益，權(quán)力機(jī)關(guān)下設(shè)實(shí)驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)制所管轄工程項(xiàng)目相關(guān)實(shí)驗(yàn)到自己下屬實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，否則竣工驗(yàn)收不合格，嚴(yán)重干擾當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)公平公證性。
　　5.勞動(dòng)力方面
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國近7000萬工程從業(yè)人員中有近5000萬是農(nóng)民工，且大多數(shù)是小學(xué)、初中文化水平，沒經(jīng)崗前培訓(xùn)，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。
　　二、加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理對(duì)策：建立完整的工程質(zhì)量素質(zhì)體系
　　1.明確項(xiàng)目業(yè)主的質(zhì)量責(zé)任
　　我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定：“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。”即，所有參與工程建設(shè)的單位都要對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。項(xiàng)目業(yè)主要根據(jù)建筑工程特點(diǎn)和技術(shù)要求，按有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)和施工單位，在合同中必須有質(zhì)量條款，明確質(zhì)量責(zé)任，并真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全地提供與建筑工程有關(guān)的原始資料。凡建筑工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及建筑工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備材料等的采購，均實(shí)行招標(biāo)，依法確定程序和方法，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。建筑工程項(xiàng)目業(yè)主對(duì)其自行選擇的設(shè)計(jì)、施工單位發(fā)生的質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
　　2.強(qiáng)調(diào)勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任
　　勘察、設(shè)計(jì)單位必須在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，不許承攬超越其資質(zhì)等級(jí)許可范圍以外的任務(wù)，不得將承攬的工程轉(zhuǎn)包或違法分包，也不得以任何形式用其他單位的名義承攬業(yè)務(wù)或允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)。
　　3.嚴(yán)格施工單位的質(zhì)量責(zé)任
　　施工單位必須在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬相應(yīng)的施工任務(wù)，不許承攬超越其資質(zhì)等級(jí)許可范圍以外的任務(wù)，不得將承接的工程轉(zhuǎn)包或違法分包，也不得以任何形式用其他單位的名義承接工程或允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承接工程。施工單位對(duì)所承包的建筑工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，確定建筑工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。
　　4.明確工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任
　　工程監(jiān)理單位應(yīng)按其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不許超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，不允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。工程監(jiān)理單位應(yīng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程承包合同，與項(xiàng)目業(yè)主簽訂監(jiān)理合同，代表項(xiàng)目業(yè)主對(duì)建筑工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建筑工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
　　5.推進(jìn)工程領(lǐng)域勞動(dòng)力市場的建設(shè)
　　政府應(yīng)積極推進(jìn)勞動(dòng)力市場的建設(shè)，使之盡快成為統(tǒng)一開放、競爭有序的人才儲(chǔ)備庫，這是工程行業(yè)振興和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是企業(yè)提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為工程領(lǐng)域勞動(dòng)力市場的建設(shè)應(yīng)從以下兩個(gè)方面入手：
　　（1）有限度地開發(fā)勞動(dòng)力資源，整個(gè)工程產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從注重量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，要求工程領(lǐng)域的勞動(dòng)力資源的開發(fā)和利用有“度”的限制。
　　（2）政府應(yīng)建立必要的嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，使農(nóng)民工的進(jìn)入有一定的難度，從而使工人的操作水平和專業(yè)技能得到提高。
　　三、結(jié) 語
　　建筑工程的質(zhì)量控制是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，只有對(duì)各環(huán)節(jié)采取有效控制，才能使建筑工程的質(zhì)量達(dá)到最優(yōu)。如果能在建筑工程的質(zhì)量控制中，深入細(xì)致地分析，有效地采取相應(yīng)策略，是可以為國家節(jié)約很多的人力、物力、財(cái)力的，并且在一定程度上會(huì)提高建筑質(zhì)量水