教育督導為學前教育和諧發展提速助力

　　近年來，國際社會對學前教育的重要性已達成共識，而我國學前教育是整個教育體系中最薄弱的環節。目前，學前教育發展面臨著管理體制、辦學責任、保障機制、辦學規范等方面的問題。加強對學前教育工作的督導和檢查，科學地對保教隊伍、辦園條件、安全衛生、保教水平、管理績效等方面進行發展性督導和評估，已成為當務之急。眾所周知，教育督導的職能，從大的方面來講，主要有兩項：一是督政，二是督學。督政是教育督導工作的重點、難點，而督學則是教育督導工作的重要職責和根本任務。如何發揮教育督導的導向和激勵功能，為幼兒園注入新的活力，使督導成為園長、教師、幼兒樂于接受的一種交流、指導、合作形式，使教育督導成為促進幼兒園發展、教師業務提高、幼兒成長的有效手段呢?筆者在幾年的督導實踐中做了一些有益的嘗試和探索，供大家參考。
　　一、更新督導觀念
　　1.提倡人文督導。督導者首先應改變“欽差”角色，不以上級自居，重新審視自身角色，給自己恰當定位。與被督導評估者平等相處、相互配合，戒避話語霸權，指手劃腳，切忌高高在上、盛氣凌人，要主動進行換位思考，多為幼兒園著想，從幼兒園發展、師生成長的實際出發，積極營造人性化的督導氛圍。
　　2.增強服務意識。隨著發展性、研究性督導評估等新的教育督導理念的出現。督導工作正逐漸由“找問題”向“重指導”轉變。因此，督導者除熟悉教育法律、法規和政策外，還要認真研讀《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》、《教育督導條例》，加強專業學習，努力提高理論水平，掌握學前教育的基本知識和動態，深刻領會《幼兒園教育指導綱要》、《幼兒園工作規程》和《幼兒園管理條例》精神，做學前教育及管理的行家里手，增強分析問題和解決問題的能力，為幼兒園管理及保教工作提供政策指導和業務支持。
　　3.具備發展眼光。在督導評估中，改變簡單評定，增強發展觀念，樹立大局意識、責任意識，正確使用評價權、建議權。把被督導的每一所幼兒園都看作是影響學前教育和諧發展的一個重要組成部分，不把督導工作簡單化、程式化、復雜化，徹底改變督導就是挑毛病、找不足的想法和做法，努力尋找，積極發現被督導者的優勢。給予自信。用發展的眼光看待不同類別的幼兒園，鼓勵各類幼兒園從自身實際出發，擬定發展規劃，落實配套措施。定期自我督查，實現健康發展。
　　二、創新督導方法
　　1.充實一支隊伍。建立一支高素質的教育督導隊伍是做好教育督導工作的基礎。隨著教育改革與發展的不斷深入，高郵市教育督導隊伍不斷壯大。2007年。高郵市政府教育督導室根據本地學前教育發展實際，在原有專、兼職督學的基礎上，又聘請6位省優質園的園長作為兼職督學，組建了一支專業的學前教育督導隊伍，有力地保障了教育督導工作的順利實施。
　　2.抓好“四個結合”。高郵市在實施學前教育督導的過程中，不斷創新督導工作方式、方法。牢牢把握“四個結合”。一是“督政”與“督學”相結合，即在抓好對鄉鎮和園區有關部門教育督導評估的同時，繼續抓好對城鄉公辦幼兒園和民辦幼兒園的督導評估：二是自評與復評相結合，即各單位對照評估方案首先進行自查整改，形成自評報告，然后市督導室對各單位教育工作情況進行復評：三是專項評估與綜合性評估相結合，即根據全市教育工作重點、難點，督導室每季度組織一次專項工作檢查，專項評估結果按一定比例納入年度綜合督導評估之中；四是過程性評估與終結性評估相結合，即對重點、難點工作進行全過程督促指導，隨時掌握工作進展情況，并將平時工作開展情況納入年終綜合評估之中，保證重點工作按時完成。
　　3.整合多種資源。為進一步加強和規范教育督導工作，高郵市高度重視督導方法的創新。市人民政府教育督導室制定了《關于加強和改進教育督導工作的意見》，明確提出了以全面推進區域現代化為中心，堅持督政與督學相結合，切實抓好教育督導工作的具體要求。針對非法園的取締、改制園的管理，校車安全以及省優質園的創建等實際問題，督導室牽頭聯系政府、公安、司法、衛生、財政等部門，就“校園安全”和“推進區域現代化”召開責任單位聯席會議，形成政府宏觀調控，各部門互相協調。統籌兼顧，教育內部與外部齊抓共管的良好局面。為減少下級迎檢次數，減輕下級迎檢的負擔，市教育局把教育的各項檢查評估納入督導室統一管理，效果顯著，實現了教育督導工作的科學化、規范化。
　　三、提高督導效率
　　1.嘗試發展性督導。隨著教育改革不斷往縱深發展，學前教育的督導評估也應隨之變化。原先評價幼兒園，不分類別、層次，用“一把尺子”去衡量所有的幼兒園，大大挫傷了基礎不太好而又希望快速發展的幼兒園的積極性。為了更好地發揮督導評估的正面激勵功能，我們結合本地實際，嘗試對幼兒園進行發展性督導評估，即依據幼兒園自身的發展規律、現有的辦園水平和自我制定的發展目標，運用督導和評估理論、技術和方法，對幼兒園發展現狀和潛能進行分析與判斷，指導幼兒園制訂科學合理的發展規劃，使幼兒園最終發展成為各具特色的辦園主體。
　　2.搭建自主性平臺。2007年，市人民政府教育督導室在全市啟動了“園本評估”工作。“園本評估”更多地關注幼兒園在自身基礎上的縱向發展，通過幼兒園自我意識的激發，促使幼兒園逐漸形成自我監控、自我完善的發展機制，提高幼兒園主動運用各種教育資源解決自身問題、應對內外部環境提出的挑戰能力，促進幼兒園的可持續發展。為用好這個平臺，市教育局召開了“園本評估”培訓會，落實了督學責任學校，幫助幼兒園認真做好“園本評估”工作。“園本評估”的實施，無疑為促進幼兒園管理的規范化、精細化打下了堅實的基礎。
　　3.推動自主性發展。發展性督導評估使幼兒園橫向間比較轉為自身縱向比較，從硬件比較轉為內涵比較。我市幼兒園參照揚州市幼兒園督導評估方案，結合本地區和幼兒園現狀，制訂三年發展規劃。由于是幼兒園自設指標，有較強的針對性、科學性，也具有明顯的個性和特色。根據評估指標，幼兒園再把各項指標落實到具體的職能部門和具體的責任人，做到了既分工明確，又互相協作、配合。從2008學年開始，市教育局把原先的發展性教育督導評估工作考評與幼兒園年度工作考核合并，重點突出省、市優質園的創建、區域現代化的推進以及打造特色幼兒園工作，把幼兒園發展目標設計情況和目標實現過程納入評估內容，強調幼兒園對目標的自我設計、對過程的自我監控、對結果的自我評價，實現幼兒園的自主發展。
　　對幼兒園開展發展性督導以來，我們欣喜地看到，園長的辦園理念在不斷更新，園長們正努力從“經驗型管家”向“創新型專家”轉變，工作中不斷求新、求變、求發展，有效地推動了學前教育的和諧發展。目前，我市已經創建成立就讀幼兒達65％以上的省級優質園32所，城鄉學前教育進入健康發展的快車道。全市學前教育工作得到省市專家、領導的充分肯定，獲得了“江蘇省幼兒教育先進縣”的榮譽稱號。今后，我們將認真貫徹教育部關于《學前教育督導評估暫行辦法》的通知精神，結合地區實際創新工作方法，推動學前教育事業健康、和諧、可持續地發展。
　　作者單位分別系江蘇省高郵市人民政府教育督導室，高郵市實驗小學
　　(責任編輯　尹