乘勢而上推動教育科學發展

　　近幾年來，湖南省花垣縣(以下簡稱“我縣”)以辦人民滿意教育為宗旨，大力實施教育強縣工程建設，抓投入、強統籌、建隊伍、優環境，教育事業取得長足發展，尤其是在學前教育、教師隊伍建設、合格學校建設等方面引起社會廣泛關注。
　　一、完善投入75式，推動教育優先發展
　　不斷完善多種投入方式，保障教育投入持續增長，夯實教育優先發展基礎。一是發揮財政投入主渠道作用。我縣財政不斷加大教育投入，其項目、基礎設施、技術、人才投入等重點向教育傾斜，優先滿足教育發展需求，確保教育投入逐年增長。2010年、2011年，我縣財政教育撥款分別為16362萬元和17399萬元，比上年度增長23.15％和6.34％；生均預算內教育經費支出分別為3997元和4409元，分別比上年增長6.42％和10.31％：財政性教育支出分別占生產總值的4.32％、4.37％，高于全國平均水平。二是大力倡導社會捐資助學。在發揮財政投入主渠道作用的同時，我縣積極爭取上級資金和國內外社會慈善機構支持，廣泛倡導縣內社會各界捐資助學。近3年來，我們先后引進了1240萬元的日元項目、1000萬元的香港言愛基金會援建項目等，縣內社會各界累計為教育落實免費、優惠及幫扶資金1000多萬元，為縣教育基金會捐資達609萬元。三是鼓勵支持民間投資辦學。我們鼓勵支持社會組織、個人面向社會舉辦多層次、多類別、多形式的民辦學校。我縣建立“以獎代補”教育機制，對投資達300萬元、在園幼兒達200人以上且達到規定辦學標準的民辦學前教育機構，縣財政一次性給予50萬元的獎勵。如今，我縣民辦教育機構已由2008年的7所發展到現在的35所，累計投入辦學資金3200多萬元。
　　二、堅持統籌推進，推動教育協調發展
　　我們堅持教育均衡發展，強化統籌協調，明確各類教育發展思路，不斷提升教育發展水平。一是統籌發展學前教育。我縣堅持公辦園為示范、民辦園為補充的學前教育發展思路，著力構建多元化學前教育發展格局。為快速推動農村學前教育優質發展。我們啟動實施了《學前三年行動計劃》，投資近千萬元，完成了11個鄉鎮中心幼兒園的建設；同時，我們還啟動實施了投資規模近4000萬元的縣幼兒園搬遷工程，以有效解決縣城城區學前教育學位不足的問題。二是均衡發展義務教育。我們堅持“區域統籌、分類實施、整體發展、弱勢優先”原則，不斷改善辦學條件，優化資源配置，推動教育均衡發展。如我縣整合投資5300萬元，完成了26所合格學校的建設。三是穩步發展普高教育。我們鼓勵縣內高中結合自身辦學特色，發揮各自優勢，不斷提高辦學質量，逐步形成了普高教育多樣化、特色化發展的格局。同時，我們還努力打造省級示范性高中的品牌形象，全力促進州級示范性高中的內涵發展。四是加快發展職業教育。我縣堅持普高、職高同步發展的思路，堅持以服務為宗旨、以就業為導向，全力打造精品專業，實現學校人才培養與經濟社會發展的有效對接。
　　三、加強隊伍建設，推進教育優質發展
　　加強教師隊伍建設，突出教師補充培養機制創新，增強發展后勁，推進優質發展。一是完善教師補充機制。我們采取“外引、新招”的方式來補充教師，2009年以來，面向全國引進高中骨干教師或優秀大學畢業生34人。公開招聘農村中小學教師300余名，特別是為解決學前教育師資嚴重匱乏下了大力氣。二是創新教師培養方式。我們在強化“國培、省培、州培、縣培”計劃等教師培訓基礎上，建立了城鄉教師統一調配和定期交流制度，規定城區內學校校長在同一學校任職不超過10年，城區內45周歲以下的教師每工作10年后必須到農村學校工作1至2年。同時，我們還實施縣級學科帶頭人評選機制和津貼制，加大骨干教師培養力度。三是著力提升教師待遇。我縣不斷加大對教師的投入，突出教師待遇的提升，引導優秀教師安心從教、樂于從教、終生從教，全額落實義務教育階段教師績效工資：教師工資實現逐年增長，全縣教師月平均工資從2008年的1903元增加到現在的2681元：全面落實了教師醫療保險、養老保險、特殊崗位津貼等政策；投入1600多萬元資金，完成教師公轉房等教師保障性住房建設431套，基本解決了教師住房難的問題。
　　四、堅持改革創新，推進教育科學發展
　　以完善教育人事管理制度、大力推行教研教改、創新教育教學方式為重點，著力推行教育改革，推進教育科學發展。一是完善和創新人事管理制度。在管理人才提拔中，我們充分考慮年齡、能力、品德等各方面因素，注重從富有基層教育教學經驗的年青教師中選取。建立“公平公正、能上能下”的人才選拔制度。同時，我們按照“按需設崗、按崗聘用、競聘上崗、合同管理”的要求，實行教師人事管理崗位改革，促進事業單位由身份管理向崗位管理、固定用人向合同用人轉變，以此激活教師隊伍的教學熱情。二是大力推行科研興教。我們堅持以課題研究、校本教材開發、學術論文等為重點。建立了“教中研、研中教，教研結合、以研促教”的科教機制。近3年來，我縣共完成59個省、州立項課題的結題，完成6本“教育專著”、8本“校本教材”的出版。三是創新教育教學方式。樹立全面發展觀念、人人成才觀念、多樣化人才觀念，以轉變教育教學方式為切入點，以健全教育評價機制為導向，創新教育培養方式，扎實推進素質教育。全縣有6所學校進行新課程改革試點，建立了德、能、勤、績全方位師生評價體系，有力地促進了教育發展水平的全面提升。
　　五、優化發展環境，推進教育健康發展
　　堅持把教育作為推進富民強縣的基礎性、先導性、全局性工作來抓，不斷優化發展環境，確保教育健康發展。一是加強組織領導，優化政策環境。我們出臺了《花垣縣建設教育強縣規劃(2011—2020年)》《關于進一步推進義務教育均衡發展的決定》等10余個文件，堅持“以縣為主”的管理體制，強化政府對教育工作的領導和服務。完善定期議教制度，即縣委常委會每年議教4次以上，政府常務會每年議教8次以上：完善聯系學校制度，即縣四大家領導和105個縣直單位均掛鉤聯系一所學校，及時了解和幫助學校解決存在的各種問題：健全履行教育職責考核制度，即把教育工作考核納入鄉鎮黨政主要領導和縣直相關單位負責人績效考核和“四個文明”驗收內容；健全涉校檢查制度。即縣委、縣政府明確規定。除上級部門和縣委、縣政府統一布置的檢查外，各級各部門不得進入學校進行檢查。二是強化綜合治理。優化育人環境。我們加大校園周邊環境治理力度，整治流動攤點，取締學校周圍200米內的違規網吧：不斷完善校園安全防范體系和維護穩定機制，縣公安部門在學校增設治安崗亭、警務室，選派23名民警兼任法制副校長：縣交警部門在校區路段設置交通警示標志，加強交通管理；縣衛生部門、食藥監部門加強對學校飲食衛生的監督和管理：大力推進校園文化建設，挖掘民族文化資源，深化學校文化底蘊，注重環境育人。三是營造重教氛圍，優化社會環境。建立教育獎勵機制，縣財政每年投入100萬元，對優秀學校、優秀教師和先進教育工作者及中、高考成績突出的學校和師生給予表彰和獎勵。加大就讀保障機制投入，讓全社會深刻感受政府重教決心，率先在全州實施免費義務教育，對孤兒和有學習能力的殘疾兒童實行統一供讀供養。充分發揮縣教育基金的作用，大力實施獎教助學。加大宣傳力度，積極倡導社會各界重視、關心、支持教育。
　　編輯　羅