淺談我國的教育市場

　　摘要：國內關于“教育市場”的態度和認識多種多樣，但都否認不了其存在的必然性。它的出現是市場經濟條件下教育發展的必然結果。在我國教育改革和發展的實踐過程中，市場化對于教育勞動價值的體現、教育資源的市場配置以及社會主義市場體系的形成等都起了非常重要的作用。基于我國教育市場發展的制約性因素考慮，進一步加大教育市場的改革和發展力度，擴大教育市場發展的開放邊界，為我國教育市場的良性運行和發展創造有利的環境和條件是必然選擇。
　　關鍵詞：教育市場 教育產業 必然性
　　中圖分類號：G40 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2012）10-010-03
　　一、關于教育市場的看法
　　關于教育市場的看法，北京師范大學教育系靳希斌教授在《關于教育經濟學若干熱點問題的爭鳴》一文中作了很好的總結，主要有以下觀點：
　　1.伴隨說。這種觀點認為，市場經濟體制的建立要求所有的生產要素都要進入市場。除了金融、物質、房地產要素進入市場外，人才、勞動力、科技、信息等也都要進入市場，實現生產要素優化配置。既然承認勞務市場、技術市場和信息市場的存在，就必然要承認與它們聯系緊密，與它們相伴隨的教育市場的存在。
　　2.范圍說。這種觀點認為，教育市場只在一定意義上、一定程度上和一定范圍內存在，而不應籠統地提教育市場。
　　3.供需說。在市場經濟體制建立和完善的過程中，學校辦學主體的多元化必然帶來教育投資主體多元化的格局。社會每個公民除可享受國家統一提供的、起碼水平教育平等權利外，同時具有選擇接受更高級和更好條件教育的機會，享受這一教育機會，同時必須相應的為學校提供一定的教育成本補償。這就形成了以學校、教師為教育供給方，以用人單位、家長和學生為教育需求方的選擇性教育市場。這一教育市場是由社會需求在個人身上的體現以及教育有所償決定的。
　　4.溝通說。持這一觀點的學者認為，教育既然是產業，就必然要進入市場，沒有教育市場的教育產業是不復存在的。教育市場是教育產業連接社會大生產系統的扣索，是溝通社會經濟生活以及社會政治、文化等系統的通道。同時也應看到教育市場是非完全競爭市場，是有賴于政府干預的有計劃市場。認為討論教育市場的最確實意義在于，我們的社會能否給教育產業和教育消費者雙方更多的選擇空間。
　　5.衍生和拓寬說。認為現代市場經濟是生產的高度社會化，單一的商品市場已經不適應需要，因而衍生出諸如人才市場、技術市場、信息市場、資金市場等各種要素市場或產品市場，使得市場體系不斷拓寬。市場經濟的進一步發展和完善，必然還會帶動新的市場出現，諸如文化市場、體育市場。作為產業系統的教育也必然要加入社會經濟生活的市場化環境，參與市場經濟大循環，使得市場經濟體系中逐漸拓展出一個教育市場。教育市場是教育生產，即教育供給和教育需求之間的一切交換關系的總和。
　　6.反對說。不贊成這一提法的學者認為，教育是少數需要有特殊價值判斷準則（就像軍隊、法院、醫院等）的領域，這樣的領域不能完全靠市場調節。因為這些領域內的特殊價值判斷往往高于經濟準則，或者兩者之間很難進行間接的價值比較。教育的根本目的是提高民族素質，多出人才，出好人才。因此衡量教育工作的根本標準不是經濟效益的多少，而是培養人才的數量和質量。教育者和受教育者之間既然不存在“知識商品”的買賣活動，也就不存在“教育市場”。
　　還有的學者認為，文獻中均無對“教育市場”的概念作出明確界定，只是假定有個教育市場，因此對“教育市場”能否成立表示懷疑。其理由：第一，教育市場的概念不清楚，因此從根本上就失去了對它進行科學研究的邏輯起點。第二，教育市場的稱謂不科學。對市場的科學分類有兩個緯度，一是以市場所在的地點、區域或場所命名；二是以市場交換物命名。教育市場顯然是選擇后者，但教育是一種活動，不是勞動產品不能成為進入市場的交換物。第三，教育市場不具有賴以存在的空間。如果說教育市場是教育作為賣方，那么實現交換的空間在教育外部，即人才市場、勞務市場、科技市場、信息市場等。如果在教育內部找市場，那就是教育者與被教育者之間進行的“知識商品”買賣的場所。這從根本上是違背教育育人的本質的。總之，教育市場不具有作為市場必備的結構要素，所以教育市場客觀上是不存在的，其概念也不存在。
　　二、教育市場存在的必然性
　　盡管目前國內對“教育市場”的看法眾說紛紜，但筆者認為，不管承認還是不承認，實際上教育市場的存在是必然的。
　　1.教育市場是教育勞動價值實現的重要保證。辦教育者常常要問“教育為什么常常在價值虧損中進行”·我們反思，得出結論，那是因為奉獻了更多的非經濟價值。這里就涉及到教育勞動價值實現的兩種方式，即“無私奉獻”和“社會交換”。
　　勞動形成價值，教育勞動形成教育勞動價值。而實現教育勞動價值要通過采取以上兩種方式的不同程度的結合，這是教育規律和社會經濟規律相互作用的結果。
　　在計劃經濟體制下，國家辦學使教育勞動只以“奉獻”的方式為全社會服務，不可否認，它曾起到一定的積極作用，但同時也造成不良后果（如教育勞動在整個社會勞動中價格偏低，教師隊伍不穩，學生隊伍流失等）。而現在我們逐漸認識到，不僅教育產品包括主要產品“勞動能力”在內都具有社會存在價值和使用價值，能夠直接或間接地滿足社會的需要，具有社會可交換性，而且市場經濟體制的建立又為此提供了交換的可能性，因而擴大了教育勞動價值的實現方式。不可避免地，市場經濟也滲透到教育領域形成了教育市場，它不僅是促成社會交換的必要環境，又是一種保證教育良性運行的必備運行機制。所以教育市場的建立是教育勞動價值實現的重要保證。
　　2.教育市場是適應時代發展的自覺的必然選擇。教育市場并不是社會與生俱來的，它是時代發展的必然，經歷了一個漫長的過程。（1）11世紀開始問世的具有世界現代意義的大學教育，由于以人文和古典學科為主，人的社會地位和升遷主要以世襲貴賤為依據，對知識人才需求很低，因而不能形成教育市場。（2）歐洲文藝復興后，盡管教育取得一定的發展，但由于大學仍崇尚古典學科，學究氣息很濃厚，因而求學需求也很快枯萎，再加上普教基本上由宗教創辦，帶有強烈的傳教色彩和強迫性，因而也無市場可言。（3）教育市場是工業革命以后逐漸形成的，發端于英國，當時的工廠學徒制吸引了大批應聘者，大批農民因此成為有技術的工人。（4）由于法國大革命中的專科學校運動吸引了法國大批的新興有產階級和19世紀初德國耶拿戰爭后建立起來的科學與工業教育體系使全社會莘莘學子趨之若騖，教育開始進入產業領域，教育市場開始啟動。（5）最后于19世紀后期在美國建立起相關體系，教育產業被注入全新概念，與經濟緊密相結合，教育市場迅速勃興。
　　但是，無論是英、法還是美、德，它們的教育產業進程，教育市場的建立都是在外部壓力下的被迫行動（如美國南北戰爭后采取的教育產業進程，就是在封建制度與資本主義制度殊死斗爭中國家發展的被迫選擇），只有在舒爾茨的人力資本理論提出后，才奠定了教育產業、教育市場的理論基礎，也促使西方從行動到理論上完成了對教育產業、教育市場的認識過程，實現了從被迫選擇到自覺行動的歷史轉變過程。
　　3.教育市場是市場經濟發展和教育系統開放的產物。我國市場經濟的形成和發展必然要求勞動力市場機制進一步完善，而勞動力市場的完善和開放必然產生對勞動力的新需要，這就迫使作為勞動力要素效率的重要因素的教育系統的開放，這種新的變化，又反過來對勞動力市場機制的進一步完善提出新的要求，即從勞動力市場中派生出專門調節教育系統那一部分屬于商品性的生產。因此，教育市場就是隨著市場經濟的發展和教育系統的開放，勞動力市場的進一步發展和完善產生的。
　　4.教育市場不僅是資源有效配置的重要因素，而且是聯系教育系統與經濟系統的橋梁。教育市場作為一種條件和機制，它總是在教育需求與供給之間作出平衡調整，主要通過市場信號來反映供求關系，從而制約著教育系統，使教育系統與經濟系統協調發展。
　　5.教育市場能促進人的全面發展和社會共同關系的豐富。馬克思曾說過：“全面發展的個人，不是自然的產物而是歷史的產物。要使這種個性成為可能，能力的發展要達到一定程度和全面性，這正是建立在交換價值基礎之上的生產為前提的，這種生產才在產生出個人同自己和別人的普遍異化的同時，也產生出個人關系和個人能力的普遍性和全面性。”由于人的絕對的差異性，要求其所需求的教育必須是多樣的。所以如果不利用教育市場機制的作用，那么將造成不良的后果。不僅對于教育需求者來說，他們的個性得不到充分的發展，而且對于教育供給者來說，教育系統必然單一和效率低下，從而脫離社會經濟的運行軌道。
　　三、我國教育市場發展的初步實踐
　　教育市場是我國社會主義市場經濟發展的必然產物。在改革開放以后，隨著經濟體制的轉軌，社會對各類中高級專門人才的需求空前高漲，與其相關的教育市場才開始發育。
　　1.教育市場首先從非正規的教育培訓起步。上世紀70年代末高考的恢復和國家出國留學政策的開放，以及80年代中期高等教育自學考試制度的實施，使得各類高考輔導班、外語培訓助考機構蓬勃興起，自學考試輔導和教材市場日益擴大。同時，以升學為目的的復習輔導市場、以培養兒童及青少年一技之長為目的的技能、興趣特色學校和家教也紛紛涌現。
　　2.從20世紀80年代初期起，在正規學歷教育中也出現了教育市場的萌芽。1980年全國普通高校開始招收部分計劃外的自費走讀生、委培生。80年代末90年代初，民辦學校的建立標志著我國教育市場向教育主流領域的邁進。
　　3.進入20世紀90年代，教育市場現象在教育領域中的存在已相當普遍。既存在包括師資和生源市場在內的內部市場，也存在由學校和經費市場構成的中介市場，還存在由就業市場構成的外部市場。如1998年以來，高等學校的擴張走出了一條“政府指導，社會廣泛參與，多元投入”的新路子。這實際上是通過市場機制來擴大優質教育資源。加入WTO后，海外教育機構搶灘我國教育市場的競爭將更加激烈。
　　由此，可以得出：我國的教育市場是隨著我國社會經濟體制改革而出現的一個客觀的歷史現象。它首先在計劃和政府覆蓋最少的地方涌現。另外，供求矛盾最尖銳的領域往往成為教育市場發育的突破口，而教育市場的發育則又大大緩解了教育供需矛盾。
　　四、我國教育市場的現狀
　　關于我國教育市場的現狀，可以從以下幾個方面進行分析：
　　1.我國人口眾多，受教育程度普遍較低。“我國有近13億人口，其中一半以上的人口需要接受各種教育。在我國從業人口中，小學文化程度及文盲占一半以上，大專以上僅為2.9%，平均受教育程度只有8年，低于聯合國教科文組織統計的70個國家的人均受教育年限。”這樣，我國各種教育潛力無限。
　　2.教育投入嚴重不足，教育需求急劇擴張。一方面，盡管改革開放以來，我國經濟的發展給教育的發展帶來了機遇，同時也投入了巨大的資源。然而，教育經費依然嚴重短缺。另一方面，由于教育能夠提高人們的綜合素質，改變人們的社會地位，帶來各種經濟上和非經濟上的受益，所以，只要有條件允許，個人或家庭總有獲得更高層次、更好質量教育的需求。另外，各企業事業團體、政府機構對教育的需求也越來越高。由此可以看出，我國教育市場蘊藏著巨大的潛力。
　　3.加入WTO后，海外教育機構搶灘我國教育市場更加激烈。他們不僅通過吸收留學生爭取我國生源市場，通過在我國境內辦學爭取我國辦學市場，而且還通過爭取高層次人才收割我國教育成果、爭取人才市場，通過遠程教育來爭取我國的文化市場。
　　五、發展教育市場應注意的問題
　　面對我國教育市場出現的市場缺陷和市場功能失效的問題(如亂收費；教育領域內的權錢交易等)，面對我國教育市場的無限商機以及國外對這一市場的垂涎，我們日益感到發展教育市場、開拓教育市場的重要性和迫切性。為此，具體應從“改革、發展、開放”三方面著手。
　　1.改革。改革首先要轉變教育觀念。發展教育市場需要政府、學校和社會的共同努力，所以無論是政府還是學校、社會要適應社會主義市場經濟發展的要求，就必須把觀念轉變到教育市場、教育產業和教育法制這三大方面上。（1）就政府而言：要轉變政府職能，使政府由學校的直接管理者轉變為教育事業的監控者，削減計劃職能，發揮市場調節機制；要改進和完善教育法，充分依法辦學，特別要加強教育服務產業的市場準入制度和進入教育服務領域的機構、個人的資質認定制度的研究和制訂；同時應建立與教育市場相關的信息服務制度，建立健全消費信貸機制以及相應的監控機制。（2）就學校而言：就是要對傳統教育體制進行改革。不僅在辦學體制上應由傳統單一的辦學模式轉變為多元化辦學模式，在人事體制上應打破終身制、采用聘任制，而且在領導體制、財務管理體制等方面也要進行實質性的改革。（3）另外，發展教育市場，同時離不開社會各界的積極參與和熱情支持。
　　2.發展。發展主要是要提高教學質量，以現代全面質量管理的理論與方法來培養和造就高素質人才。同時政府的政策、法規也要隨市場的發展而修補、改進和完善。
　　3.開放。加入WTO后的中國教育市場應對等地“打出去”，積極開辟國際教育市場。不僅要利用一些我國特殊的專業（如儒家文化、中醫等）來吸引外國留學生，爭取國際生源市場；而且要加強教育輸出，到國外辦學校，爭取國際辦學市場；吸收、利用海外的人力資源和知識信息資源，擴大人才儲備，爭取國際人才市場等。
　　總之，我國教育市場發育的歷史還不長，程度還不高。在當前，特別是我國加入WTO后，更應該適應時代發展的需要，適應社會主義市場經濟發展的需要，進一步解放思想，轉變觀念，加大我國教育市場改革開放的力度，并注意在發展中逐步規范教育市場，從而加快我國教育的發展，提高我國綜合實力和國際競爭力。
　　參考文獻：
　　1.靳希斌.關于教育經濟學若干熱點問題的爭鳴[J].教