內蒙古礦山環境侵權救濟途徑的探討

　　摘要：內蒙古是資源開發型省區，礦業及其延伸產業在國民經濟中占有重要地位。目前內蒙古在采礦過程中的環境污染及環境事故尤為突出，嚴重危害到礦區周圍人群的生命財產以及健康。礦山環境侵權屬于特殊侵權形式，我國法律在實體法上對于侵權責任的構成要件做出了特殊的規定。但是在程序法中，目前已有的侵權救濟途徑不能滿足現實需求。內蒙古行政與法律部門結合當地情況，對于完善礦山環境侵權的救濟途徑做出了有益的探索。文章旨在結合實際，說明拓展相關救濟途徑的必要之處，并為進一步完善相關法律制度，提出建設性的意見。
　　關鍵詞：礦山環境侵權 環境污染私力救濟 環境公益訴訟
　　中圖分類號：F205 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2012）10-064-02
　　一、內蒙古礦山開發環境侵權現狀
　　內蒙古自治區礦產資源豐富，礦業開發迅速發展，礦產資源開發利用過程中相伴產生的環境問題也日益突出。據自治區國土資源廳統計，伴隨著礦業開發的迅速發展，全區礦山地質環境問題逐步顯現。主要表現為：一是治理區域點多、面廣。調查顯示，全區需要治理的集中區域達88處，占用破壞土地79108.14 公頃，涉及耕地7552.11公頃、林地3048.91公頃、草地34539.44公頃，面積龐大。二是危害嚴重，治理形勢緊迫。全區礦業開發形成的采空區地面塌（沉）陷總面積達到226.21km2；形成的塌陷坑、塌陷群323處，已發生礦山地質災害541處，造成的直接經濟損失達到5.5575億元，傷亡人數共計62人。三是污染嚴重，危及民生。全區礦山年產固體廢棄物2.86456億噸，綜合利用率僅為10.7%，累計積存量高達29.7774億噸；全區礦山年產廢水廢液3.1185億噸，綜合利用率僅為55.5%。礦山廢棄物引起的淋濾、揚塵、自燃和滲漏，嚴重影響了周邊的生態環境和居民的生產生活。①這些問題造成了對礦區周邊居民和單位的人身、財產和健康的危害，侵害了他們的環境權益。
　　根據一般的認識，環境侵權是指違反環境保護和防治污染的法律規定，污染或破